專案管理運用於軍售作業之探討

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張傑(Chieh Chang) 查詢紙本館藏

畢業系所

企業管理學系在職專班

論文名稱

專案管理運用於軍售作業之探討
(The Study of Applying Project Management onForeign Military Sales)

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摘要(中)

「專案」（Project）是一項在預定的時間內投入預定的資源，以達到特定目標的工作，「專案管理」則是應用管理的原則及方法，使專案得以順利進行達成預定目標。專案管理的目標在於運用管理的技巧使專案能夠在預定的時間、預定的預算內達到所要求的功能。因此，對於時程、成本及品質的規劃與控制便成為專案管理的核心。
我國現階段主要軍事武器裝備獲得來源有國內自製及向外採購等二種，由於關鍵技術發展不易、國內市場經濟批量不足及我國的特殊政治處境之影響，使國內武器裝備自製研發能力承受各方面之限制與壓力，以至於在關鍵時刻仍傾向於向外採購。我國雖曾分別向荷蘭、法國購買潛艇、飛機、戰艦等武器裝備，然礙於國家外交處境，及多年來使用美軍裝備之事實，現主要武器裝備仍以軍、商售方式向美國採購獲得居多，且以軍售為主、商售次之。
陸軍採購之武器系統，自建案初始，即編成專案經理團隊，運用專案管理之知識和技巧執行軍售案各項工作之計畫、執行、管制與考核。民國87年10月，更成立「整後中心」 (現更名為計畫處獲得管理組)作為陸軍各項武器系統專案管理之專責單位。其後，陸續完成「專案經理團隊作業手冊」、「專案經理團隊資訊系統開發」及「專案經理團隊機制推廣」與「專案經理團隊專案會議實施計畫」等多項規劃，對軍售案之專案管理工作推行可說不遺餘力。然而，在投入大量人力、時間和金錢之餘，所獲得的效果卻有不盡理想之處，其中的原因，可以從組織面、管理面、作業面等多方面來探討。本文重點即在探討陸軍軍售案專案管理所發生的問題，並經由相關之實務經驗及文獻提供各項問題之解決建議方案。
國軍是國家的軍隊，為國家生存發展及百姓安全福祉而戰，對於國防武力之建構，自當有捨我其誰之熱忱。國軍的發展仰賴全民的支持，對於軍售案專案管理之工作，應該力求完美，讓專案能如期、如質、如預算完成，如此才能有效建立國防武力，節省國庫開支，並進而建立量小、質精、戰力強之現代化國軍。

摘要(英)

「Project」is to invest specific time and resources to reach a specific goal.「Project management」is to apply the knowledge of management to make project reach the goal smoothly. The objective of project management is to make the project be the one we want in specific time and budget, so ,control time and budget become the core of project management
Our major weapon systems come from two main sources：made domestically or buy overseas. On account of different restrictions and pressures, we usually tend to buy overseas finally. Although we ever bought weapons from
Netherlands and French, however, the main resources is United States.
Most are FMS cases, some are commercial sales cases.
The weapons ROCA bought must organize project management team from the beginning. Use related knowledge to manage project.Oct.1998,ROCA set up ILCC (now is weapon acquisition management division) as the specialized
organization. After that ILCC developed different manuals, plans and systems to promote FMS cases project management. Nevertheless, after investing much manpower, time and money, the outcomes are not happily satisfied. To study the reasons, we can discuss from the aspects of organization, management and operation. The main purpose of this thesis
is to probe into the problems of FMS project management in ROCA then provide proper solutions via related experiences and documents.
Militaries are the forces of the country, fight for the country and the people. Military personnel should try their best to build up national defense power. The developments of military totally rely on the support of the people. Army should make the FMS cases project management as perfect as possible. Accomplish the cases in time, budgetary and quality assured. By doing so, we can establish strong national defense power, save government budget and build a small, strong, efficient military.

關鍵字(中)

★ 專案管理
★ 專案經理團隊
★ 軍售案

關鍵字(英)

★ Project Management
★ Project Management Team
★ FMS cases

論文目次

中文摘要…………………………………………………………………………… Ι
英文摘要…………………………………………………………………………… II
誌謝…………………………………………………………………………………III
目錄………………………………………………………………………………… IV
圖目錄………………………………………………………………………………VII
表目錄…………………………………………………………………………… VIII
第一章緒論
1.1 研究背景與動機………………………………………………………………1
1.2 研究目的………………………………………………………………………1
1.3 研究方法………………………………………………………………………1
1.4 研究範圍與限制………………………………………………………………2
1.5 論文架構與說明………………………………………………………………3
第二章文獻探討
2.1 專案管理簡介…………………………………………………………………4
2.1.1何謂專案？………………………………………………………………… 4
2.1.2何謂專案管理？…………………………………………………………… 5
2.1.3 專案的特性………………………………………………………………6
2.1.4 專案管理過程……………………………………………………………7
2.2專案管理的發展……………………………………………………………… 7
2.3 專案管理系統……………………………………………………………… 11
2.3.1 專案組織……………………………………………………………… 13
2.3.2 專案管理之過程……………………………………………………… 15
2.4 專案週期與專案管理的要素……………………………………………… 19
2.4.1 專案週期……………………………………………………………… 19
2.4.2 專案管理要素………………………………………………………… 20
2.5 專案實施之規劃…………………………………………………………… 23
第三章軍售作業現況說明
3.1 美國軍售作業簡介………………………………………………………… 24
3.1.1 軍售（Foreign Military Sales, FMS）定義………………………24
3.1.2 美國軍售法源依據…………………………………………………… 25
3.1.2.1 美軍事援助之憲法依據………………………………………… 25
3.1.2.2 美武器外銷其他法源依據及發展歷史………………………… 26
3.1.2.3 美對臺軍售法源依據…………………………………………… 29
3.1.3 美對外援助之限制…………………………………………………… 29
3.1.3.1 外國援助法之一般限制………………………………………… 29
3.1.3.2 其他法律之限制………………………………………………… 29
3.1.4 美國軍售作業型態及流程…………………………………………… 30
3.1.4.1 美國軍售作業型態……………………………………………… 30
3.1.4.2 美國對華軍售建案作業流程…………………………………… 30
3.1.5 美國對臺軍售對等關係……………………………………………… 31
3.1.6 美國對臺軍售限制條件……………………………………………… 32
3.1.7 美國對臺軍售作業常見問題………………………………………… 34
3.1.7.1預算管制……………………………………………………………34
3.1.7.2製繳分配……………………………………………………………36
3.1.7.3 品質管制………………………………………………………… 36
3.1.7.4整體後勤支援………………………………………………………37
3.1.7.5專案管理……………………………………………………………37
3.1.7.6測試驗證……………………………………………………………38
3.2 中美軍售發價書的簡介…………………………………………………… 38
3.2.1 發價書的定義及內涵………………………………………………… 38
3.2.2發價書內容………………………………………………………………38
3.2.3 軍售與發價書的關係………………………………………………… 39
3.2.4 軍售發價書之雙方責任……………………………………………… 39
3.3 國軍軍事投資建案現行作法……………………………………………… 40
3.3.1 大型武器系統採購流程……………………………………………… 40
3.3.2 國軍軍事投資建案作業程序………………………………………… 41
第四章陸軍專案管理現行作法
4.1 背景說明及簡介…………………………………………………………… 44
4.2 陸軍專案管理專責單位簡介……………………………………………… 45
4.3 陸軍專案經理團隊編組及管理重點……………………………………… 46
4.4 陸軍專案經理團隊工作分解結構（WBS）及作業程序……………………48
4.5 陸軍專案管理作業管制…………………………………………………… 52
4.5.1專案管理資訊系統（PMIS）……………………………………………54
4.5.2 專案執行檢討會與構型變更委員會………………………………… 57
4.5.3 績效評核……………………………………………………………… 59
4.6 機制之有效運作…………………………………………………………… 59
4.6.1 介面管理（介面整合）……………………………………………… 60
4.6.2 衝突管理……………………………………………………………… 61
4.6.3 暢通回報機制………………………………………………………… 63
4.6.4 稽核…………………………………………………………………… 63
4.6.5 教育訓練……………………………………………………………… 63
4.7 陸軍軍售案專案管理現存問題…………………………………………… 64
4.8 陸軍軍售案專案管理改進方向……………………………………………66
第五章結論與建議
5.1 研究結論 ………………………………………………………………… 68
5.2 研究建議……………………………………………………………………69
5.3 後續研究方向………………………………………………………………69
參考文獻
中文文獻…………………………………………………………………………70
西文文獻 ……………………………………………………………………… 72

參考文獻

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指導教授

洪德俊(D.J. Horng)

審核日期

2007-5-9

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