| 姓名 |
張皓鈞(Hao-Chun Chang)
查詢紙本館藏 |
畢業系所 |
高階主管企管碩士班 |
| 論文名稱 |
台灣人口結構變遷對未來財政之衝擊
|
| 相關論文 | |
| 檔案 |
 [Endnote RIS 格式]
[Bibtex 格式]
 [相關文章]  [文章引用]  [完整記錄]  [館藏目錄]  [檢視] [下載]- 本電子論文使用權限為同意立即開放。
- 已達開放權限電子全文僅授權使用者為學術研究之目的，進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。
- 請遵守中華民國著作權法之相關規定，切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送，以免觸法。
|
| 摘要(中) |
根據聯合國的定義，65歲以上的老年人口比率達7%時，就跨入高齡化社會門檻，而台灣在民國82年時就已達此水準。比率若提高到14%時，就進入高齡社會。行政院經濟建設委員會(以下簡稱經建會)預估，台灣老年人口比率將於民國107年升到14%，正式進入高齡社會。而民國115年，台灣的老年人口將達20%，屆時即進入所謂超高齡社會。根據經建會推估93年至140年中長期台灣人口中推計資料(2004)，我國高齡化的速度與日本差不多，但比歐美平均快了1倍以上。面對此波必然來到的趨勢，政府要如何妥擬人口政策以能減少人口老化對於財政的影響？台灣未來人口結構老化對於政府財政會造成如何的衝擊？正是本研究急欲探討之核心議題。
研究架構主要係將經建會93-140年中推計人口推估結果做為自變數X，將其可能對於財政支出的影響分為4個應變數，依序為財政收入的Y1綜合所得稅，財政支出的Y2教育支出、Y3醫療支出及Y4的退撫支出，研究方法擬採歷史文獻收集分析方法，屬定量分析方法，採用行政院主計處統計資料，包括人口、財政、預算等方面之歷年度之統計數據，以收集及分析整理次級資料(secondary data)為主，最後分析人口結構變遷對於未來至民國140年財政收支的影響。
在推估未來財政收支受人口結構變遷的結果，研究發現，在財政收入部分，民國110年前綜合所得稅收入尚不致有太大變化，主要係30歲至59歲的勞動人口與93年相較減少幅度不致過大與過快，但在民國110年後，因自民國82年開始的少子化效應開始顯現，使得主要納稅人口大幅減少，相對影響了如綜合所得稅的稅收，在財政支出部分，本研究找出三項受人口結構變動影響的支出，包括教育支出、醫療費用支出及退撫支出，研究發現，未來勞動人口到了民國140年將較93年額外多負擔15,675元，這也表示，未來的小孩子，將比現在的我們擔負更多的重擔。
在政策建議方面，建議政府所訂之各種公共政策計畫前應將未來人口結構因素納入考量，避免將這個世代所透支的額度，交由下一世代買單，在下一世代勞動人口明顯減少的情形下，每一個勞動人口將比現在扶養更多的老人，及償付更多的債務，政府惟一能作的，唯有杜絶浪費、鼓勵儲蓄，將有限的資源有效的分配及運用。 |
| 摘要(英) |
According to the definitions of United Nation, any nation’s over 65 year senior reaching 7% is defined as the aged society. Taiwan has reached this level in 1993. Thus, the ratios of the aged people reach to 14% that can be totally called the aged countries. (This sentence is not clear) --- the figure is over 14%. Council for Economic Planning and Development (CEPD) predicts senior people in Taiwan will be rose by 14% in 2018. However, senior in Taiwan will reach to 20% in 2026 and by that time Taiwan can be called super elder society. According to CEPD estimation from 2004 to 2051 predicted data of middle and long-term Taiwan’s population, Taiwan’s aged population with Japan’s makes no difference, but higher than those of western countries. Facing the coming trend, what kind of population policy does the government has to enact and how does Taiwan government deal with the impact of the coming aged society on government financial crisis? This is the main theme of this thesis.
The research adopts estimated population from the study of CEPD as the independent variables (X)，and the influences on government financial income and expenses as dependent variables (Y)，including income tax (Y1), educational expenses (Y2), health expenses (Y3) and retirement pension expenses (Y4)。This study collects historical government financial data from various sources, especially adopts previous statistics of population, financial and budget from Directorate-General of Budget, Accounting and Statistics。 Based on the historical model and corresponding population-government finance research model, this study calculates government financial income and expenditures from now until 2051.
The result of the study has shown the importance of two features. The first is that from the financial revenue, before 2021, tax income is quite stable. The major reason is that the total numbers of working people who are aged 30 to 59 as compared to 2004”s is roughly the same. However, after 2021, low birth rate from 1993 has caused the fewer taxpayers. Therefore, the income tax will be relatively decreasing over time after 2021. Concerning financial expenses, the three items that affect the change of population proportion include educational, health and retirement pension expenses. The finding is that the labor population in 2015 will pay more NT15, 675 dollars of income tax than in 2004. Thus, children will have more burdens in the future.
The suggestion is that the government should consider the population proportion before setting up public policies to avoid shifting financial deficit to our generation. Because of the decreasing labor population, the government can take measures in advance by avoiding waste, encouraging savings and distributing the limited resources more carefully。 |
| 關鍵字(中) |
★ 失衡
★ 人口
★ 財政收支推估
★ 預算赤字
★ 政府支出
★ 收支估測 |
關鍵字(英) |
★ government expense
★ population
★ estimate of revenue and expenditure
★ budget deficit |
| 論文目次 |
目錄 Ⅰ
表目錄 Ⅲ
圖目錄 Ⅵ
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究目的 4
第四節 研究流程 5
第二章 文獻探討 6
第一節 台灣目前人口問題 6
第二節 現階段人口問題之因應政策及持續推動措施 16
第三節 台灣財政歷程 20
2.3.1 背景說明 20
2.3.2 現階段政府面臨之財政困難 26
第四節 現階段財政問題之因應政策及持續推動措施 36
第五節 日本及韓國因應人口老化之對策 39
第三章 研究架構與研究方法 51
第一節 研究架構 51
第二節 研究方法 52
第四章 資料分析 58
第一節 經建會人口推計說明 58
第二節 未來人口結構改變對財政收入之影響－以綜合所得稅為例 64
第三節 未來人口結構改變對財務支出的影響－以義務教育支出為例 74
4.3.1 國小、國中入學人數將逐年減少 74
4.3.2 國小、國中教師需求人數將逐年減少 81
4.3.3 教育支出合理配置將益形重要 84
第四節 未來人口結構改變對財政支出的影響－以醫療支出為例 90
4.4.1 前言 90
4.4.2 未來醫療費用支出將大幅增加 93
4.4.3 政府醫療資源宜妥慎配置 96
第五節 未來人口結構改變財政支出的影響－以退撫支出為例 98
4.5.1 前言 98
4.5.2 推估95-116年中央政府機關退撫支出 103
第六節 本章小結 109
第五章 結論與建議 114
第一節 主要研究發現 114
第二節 政策建議 117
第三節 研究貢獻 123
第四節 未來研究建議 123
第五節 研究限制 125
參考文獻 127
附錄一 131
附錄二 140
附錄三 158
附錄四 194
附錄五 209 |
| 參考文獻 |
一、中文部分：
[1] 中央研究院經濟研究所編（民79），人口變遷與經濟社會發展研討會，頁20-25。
[2] 中國人口學會編（民75），二十世紀的臺灣人口變遷研討會論文集，頁10-11。
[3] 內政部人口政策委員會編（民80），當前臺灣地區的人口政策，內政部出版，台北，頁20-25。
[4] 王晶譯（民90），老年潮，聯經出版公司，台北。譯自： Peter G. Peterson, 2001, “ Gray dawn : how the coming age wave will transform America and the world ”，頁38-45。
[5] 行政院經建會編（民86），我國公共債務之現況與國際比較，頁90-142。
[6] 李光廷（2002），人口高齡化與老年所得保障的國際趨勢---以日本的年金制度改革為例，台灣人口學會第十七屆年會：人口轉型與社會、國民健康研討會。
[7] 李芳齡譯（民94），失衡的世界，美商麥格羅‧希爾，台北。譯自：Paul A. Laudicina , 2003, “WORLD OUT OF BALANCE ”, 頁2-10。
[8] 李芳齡譯(民94)，當債務吞噬國家，天下雜誌出版，台北。譯自： Noreena Hertz, 2005 , “I.O.U. : the debt threat and why we must defuse it ”，頁42-53。
[9] 李金桐著（民77），預算政策與制度，銓敘部出版，台北，頁491-493。
[10] 李金桐著（民78），我國預算制度之檢討與改進，銓敘部出版，台北，頁601-612。
[11] 村上清（1993），年金的知識，日本新聞社。
[12] 東正德譯（民76），高齡化社會：人口結構的大變革及其對策，遠流出版社，台北。譯自：吉田壽三郎, 1984, “高齡化社會：人口結構的大變革及其對策”，頁15-16。
[13] 林全譯(民77) ,財政赤字 多龐大?多長久?多危險?，群智出版社，台北。譯自：Lester Thurow C, 1938, “The deficits : how big? how long? how dangerous? ” ，頁41-45。
[14] 徐仁輝著(民88)，制度變遷與美國預算改革，東吳經濟商學學報，第24期，頁89-114。
[15] 徐仁輝著(民88)，當前我國預算決策過程之研究，銓敘部出版，台北，頁411-430。
[16] 徐仁輝著(民90)，預算赤字與預算改革，智勝出版社，台北。
[17] 徐仁輝著(民91)，預算赤字與預算改革，發表於行政院主計處與世新大學行政管理學系共同主辦「預算平衡與中程計畫預算制度」學術研討會。
[18] 財政部編（民89），當代財政問題研討會實錄，財政部出版，台北，頁5-30。
[19] 國立臺灣大學人口研究中心編（民83），二十年來臺灣地區人口研究文獻目錄，台灣大學人口研究中心出版，台北，頁105-110。
[20] 張四明著（民88），美日政府預算改革的省思：以平衡預算赤字為觀察中心，國立中興大學法商學報，第35期，頁187-216。
[21] 張哲琛著（民89），論政府預算制度，今日會計，第81卷，頁2-15。
[22] 張麗堂著（民69），臺灣地區人口問題與人口政策，中國文化大學出版，台北，頁20-21。
[23] 深尾光洋（1986），人口高齡化公部門的課題、日本的財政．金融問題，東洋經濟新聞社。
[24] 陳志強（民92），台灣經濟研究月刊。
[25] 陳志強（民93），剖析韓國因應未來人口老化現象之對策，台灣經濟研究月刊。
[26] 陳春榮著（民92），我國實施中程計畫預算制度之研究，國立台北大學，台北，頁50-70。
[27] 陳紹馨著（民86年），台灣的人口變遷與社會變遷，第9-21頁。
[28] 陳紹馨著（民93），臺灣的人口變遷與社會變遷，聯經出版社，台北。頁62-67。
[29] 陳寬政研究主持（民76），因應我國人口高齡化之對策，行政院研考會出版，台北，頁3-6。
[30] 黃世鑫、徐仁輝、張哲琛 著（民85），政府預算。國立空中大學，台北縣。
[31] 楊蓮福著（民94），人口問題與台灣政治變遷，博揚出版社，台北，頁210-245。
[32] 楊靜利（1997），我國國民年金制度之設計與財務均衡。
[33] 葉家興譯（民94），世代風暴：人口老化即將引爆新經濟危機？，左岸文化，台北。譯自：Laurence J. Kotlikoff , 2004 , ”The Coming Generational Storm”，頁35-45。
[34] 蘇育萱著（民93），我國未來十年財政收支平衡重要性與可行性之研究」，國立中山大學，高雄，頁35-50。
[35] 蘇彩足著（民85），政府預算之研究，華泰書局，台北市。
二、英文部份
[1] Easterly, W. & Rebelo, S. (1993). Fiscal Policy and Economic Growth: An Empirical Investigation, Journal of Monetary Economics, 32(3), 417-458.
[2] Fischer, S.(1993). The Role of Macroeconomic Factors in Growth, Journal of Monetary Economics, 32(3), 485-512.
[3] Martin, R. & Fardmanesh, M.(1990). Fiscal Variables and Growth: A Cross-sectional Analysis, Public Choice, 64(3), 239-251.
三、參考網站
[1] 中央健保局網站，http://www.nhi.gov.tw
[2] 內政部戶政司網址，http://www.moi.gov.tw/home/home.asp卅戶政司卅移民資訊及外籍配偶照顧輔導查詢卅移民資訊查詢卅31.94年版人口政策資料彙集
[3] 內政部統計處網址，http://www.moi.gov.tw/home/home.asp卅統計處卅性別統計指標
[4] 行政院人事行政局網站，http://www.cpa.gov.tw/
[5] 行政院主計處網址，http://www.dgbas.gov.tw卅首頁 > 關於主計處 > 主計處簡介 > 重要資訊提供
[6] 財政部網站，http://www.mof.gov.tw
[7] 教育部網站，http://www.edu.tw/
[8] 經建會網址，http://www.cepd.gov.tw卅出版品卅年刊卅人力指標
[9] 銓敘部網站，http://www.mocs.gov.tw/
[10] 衛生署網站，http://www.doh.gov.tw/ |
| 指導教授 |
林子銘(Tzu-Ming Lin)
|
審核日期 |
2006-7-10 |
| 推文 |
 facebook  plurk  twitter  funp  google  live  udn  HD  myshare  reddit  netvibes  friend  youpush  delicious  baidu
|
| 網路書籤 |
 Google bookmarks  del.icio.us  hemidemi myshare
|
