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曾義誠(Yi-Cheng Tzeng )
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土木工程研究所 |
| 論文名稱 |
公共工程施工品質管理制度問題與對策之研究
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| 摘要(中) |
我國公共工程施工品質未臻理想，久為大眾所詬病，肇因於國內公共
工程執行時諸多不合理或不健全的因素所致，如主辦工程機關缺乏專門技
術，監造單位監工不力，及承包商採被動、消極的方式管制施工品質等，
工程品質之提昇不易，亟需藉由建立制度化「公共工程施工品質管理制度」
來改善目前的施工環境。
行政院有鑑於此，乃於民國82 年10 月訂頒「公共工程施工品質管理
制度」各部會及省市政府自83 年下半年起迄至89 年12 月，已辦理完成
十二次公共工程施工品質評鑑工作，提出公共工程品質年執行計畫，並於
85 年12 月及86 年1 月分別公布實施公共工程施工品質之管理作業要點與
評鑑作業要點，期使參與實際工程施工之工程人員，均能以系統化方式落
實品質管理，提升國內工程建設品質至應有之水準。
本研究配合政府政策，針對各主辦工程機關及承包商執行施工品質管
理制度之現況進行瞭解與檢討，並藉參與歷次施工品質評鑑所得結果，統
計分析施工品質管理系統與施工品質管制系統之優劣情形，比較工程專責
單位與非工程專責單位執行品質管理成果之差異，提出亟待改進之問題與
對策，同時對民生工程施工品質提出躍升方案，冀使良妤之施工品質紮根
至地方基層每一角落，進而讓公共工程成為國家經濟發展及民眾生活改善
之基礎。希望本研究所提出之施工品質管理之問題與對策或提昇方案，除
能全面提昇工程施工品質外，並可提供未來相關研究參考，或做為進一步
建立具前瞻性國際標準(ISO 9000 品質系列)之品質保證模式。 |
| 摘要(英) |
Not a few of the public works in Taiwan are of sub-standard quality. Contributing
factors are many, such as lack of specialized technical know-how on the part of the owners,
inadequate supervision by the responsible organizations, and the passive, insipid ways in
which the contractors control the quality of construction. The improvement of this woeful
state of affairs calls for the strict enforcement of the “Public Construction Quality
Management System,” which was promulgated by the Executive Yuan in October 1993.
In the period between the latter part of 1994 and December 2000, the ministries
concerned and various local governments carried out quality assessments of public works
12 times, and announced their own annual evaluation plans. The Executive Yuan in
December 1996 and January 1997 also announced “Guidelines for Public Construction
Quality Management” and “Guidelines for Public Constructions Quality Assessment”
respectively. It was anticipated that through such measures the engineering personnel
participating in the projects would endeavor to raise the quality of the works to the desired
standards by following the guidelines strictly and in a systematic way.
This paper reviews the current work done by the various sponsoring agencies and
contractors in regard to the construction quality management system. By analyzing the
advantages and disadvantages of the quality management system and quality control
system with reference to the findings of assessments performed before, the results of
quality management done by specialized and non-specialized entities are compared.
Problems that need to be dealt with urgently are pointed out and their solutions suggested.
Furthermore, a plan is proposed for accelerating the improvement of quality of works which
are closely related to the living needs of the people, in the expectation that this
improvement would spread and extend down to the grass-roots level to lay a solid
foundation for sustained economic development and betterment of the general living
conditions in Taiwan.
It is hoped that, besides serving as reference for future similar studies or providing a
quality assurance mode for the ISO-9000 series, the problems raised and solutions and
improvement plan proposed in this paper would be helpful to the overall improvement of
construction quality of public works in Taiwan. |
| 關鍵字(中) |
★ 公共工程施工品質管理制度
★ 品質
★ 品質管理
★ 評鑑 |
關鍵字(英) |
★ Public Construction Quality Management System
★ Quality
★ Quality Management |
| 論文目次 |
中文摘要
英文摘要
圖目錄
表目錄
第一章 緒 論………………………………………………….... 1-1
1-1 研究緣起…………………………………………… 1-1
1-2 研究目的…………………………………………… 1-3
1-3 研究內容…………………………………………… 1-5
1-4 研究方法與進行步驟……………………………… 1-6
1-5 研究流程…………………………………………… 1-7
第二章 文獻回顧………………………………………………… 2-1
2-1 品質管理之發展過程……………………………… 2-1
1. 品質管理的發展史…………………………… 2-1
2. 品質管制在台灣之發展階段………………… 2-6
2-2 施工品質管理制度之實施與發展概況…………… 2-7
2-3 公共工程之內涵及特性…………………………… 2-8
1. 公共工程之意義……………………………… 2-8
2. 公共工程之分類……………………………… 2-11
3. 特性說明……………………………………… 2-13
2-4 相關討論與研究…………………………………… 2-16
2-5 與ISO-9000 品質系列之對應關係…..…………… 2-20
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第三章 公共工程施工品質管理制度簡介………………..……. 3-1
3-1 施工品質管制系統………………………………… 3-3
3-2 施工品質保証系統………………………………… 3-4
3-3 施工品質評鑑系統………………………………… 3-6
3-4 公共工程品質年計畫……………………………… 3-7
3-5 施工品質管理作業要點…………………………… 3-8
3-6 施工品質評鑑作業要點…………………………… 3-10
第四章 各機關執行施工品質管理制度之現況…………..………. 4-1
4-1 成立品質管理組織………………………………… 4-2
1. 主管機關方面………………………………… 4-2
2. 主辦工程機關方面…………………………… 4-2
3. 組織規模及完整性…………………………… 4-3
4-2 建立品質管理系統………………………………… 4-5
1. 中央部會建立之品質管理系統……………… 4-5
2. 省市政府建立之品質管理系統……………… 4-6
3. 縣市政府建立之品質管理系統……………… 4-7
4. 品質管理制度建立狀況比較….…...………… 4-8
4-3 訂定及執行監造計畫……………………………… 4-8
1. 監造計畫之主要內容………………………… 4-8
2. 監造範圍……………………………………… 4-9
4-4 品管費用編訂方式………………………………… 4-11
4-5 合約要求承包商設立品管組織…………………… 4-13
1. 現行規定……………………………………… 4-13
2. 各機關執行情形…………….………….……… 4-13
4-6 相關獎懲規定……………………………………… 4-17
1. 有關法令規定………………………………… 4-17
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2. 各機關所訂罰責…………….………..……… 4-19
4-7 推動品質管理教育訓練…………………………… 4-20
1. 品管人員之任務……………………………… 4-20
2. 品管人員培訓現況………….………...……… 4-21
3. 品管人員能力探討………….………...……… 4-23
4. 品管人員之回訓…………….………...……… 4-25
第五章 承包商執行施工品質管制之現況……………..………. 5-1
5-1 施工品管組織…….………………………..……… 5-1
1. 大型營造廠之品管組織……………………… 5-2
2. 中、小型營造廠之品管組織………………… 5-2
5-2 自主性品管..…….………………………………… 5-5
1. 擬定施工計畫………………………………… 5-5
2. 訂定品管計畫………………………………… 5-7
3. 自主施工檢查………………………………… 5-10
5-3 矯正行動與預防措施……………………………… 5-11
5-4 品質文件及紀錄之管理…………………………… 5-12
5-5 營造產業ISO-9000 品質系列驗証…...…...……… 5-14
第六章 歷次施工品質評鑑結果彙總...…………………………. 6-1
6-1 施工品質評鑑背景與內涵………………………… 6-1
1. 評鑑緣起……………………………………… 6-1
2. 評鑑主要對象………………………………… 6-1
3. 評鑑內容與標準……………………………… 6-2
4. 評鑑結果與獎懲……………………………… 6-2
5. 評鑑之影響…………………………………… 6-3
6-2 工程主管機關施工品質評鑑辦理經過…………… 6-4
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1. 訂定評鑑計畫………………………………… 6-4
2. 辦理評鑑作業………………………………… 6-5
6-3 歷次施工品質評鑑成果統計……………………… 6-7
6-4 施工品質評鑑作業問題探討….…………...……… 6-11
1. 評鑑委員之素養與資格之問題……………… 6-12
2. 評鑑計分及表格應用之問題………………… 6-14
第七章 施工品質管理問題因素分析…….…………………….. 7-1
7-1 實際參與評鑑案例之綜合檢討…………………… 7-1
7-2 承包商施工品質管制問題分析…………………… 7-8
7-3 承包商安衛及環境管理問題分析………………… 7-11
7-4 監造單位品保執行問題分析……………………… 7-14
7-5 主辦工程機關品質管理問題分析………………… 7-17
7-6 主體工程施工缺失問題分析……………………… 7-19
1. 結構體施工方面……………………………… 7-22
2. 裝修工程施工方面…………………………… 7-23
3. 水電空調工程施工方面……………………… 7-24
第八章 施工品質管理問題解決對策...…………………………. 8-1
8-1 品質觀念問題與對策……………………………… 8-1
8-2 品質管制問題與對策……………………………… 8-4
1. 品管組織方面………………………………… 8-4
2. 施工計畫方面………………………………… 8-5
3. 品管計畫方面………………………………… 8-7
4. 檢驗程序及自主檢查表方面………………… 8-8
5. 缺失矯正與預防措施方面…………………… 8-12
6. 品管意識及品管訓練方面…………………… 8-14
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8-3 品保執行問題與對策……………………………… 8-15
1. 監造計畫方面………………………………… 8-15
2. 材料查証及施工查核程序方面……………… 8-18
8-4 品質管理問題與對策……………………………… 8-19
1. 監督與考核方面……………………………… 8-20
2. 品質稽查方面………………………………… 8-20
8-5 施工缺失問題與對策(以建築工程為例)....………. 8-26
第九章 民生工程施工品質提昇方案………...…………………. 9-1
9-1 方案緣起與目標…………………………………… 9-1
9-2 問題癥結與對策…………………………………… 9-1
9-3 對策實施方法……………………………………… 9-3
1. 查核與督導…………………………………… 9-3
2. 輔導與觀摩……………………..………….…. 9-3
3. 教育訓練……………………………………… 9-4
9-4 方案之實施與推動………………………………… 9-5
9-5 品質抽查作業……………………………………… 9-6
1. 工程督導小組之任務………………………… 9-6
2. 辦理品質抽查作業…………………………… 9-6
第十章 結論與建議...……………………………………………. 10-1
10-1 結 論……………………………………………… 10-1
10-2 建 議……………………………………………… 10-3
參考文獻……………………………………………………………r-1~r-4
附錄一、建築工程常見之施工缺失問題與對策…………………I-1~I-19
附錄二、教育部及經濟部所屬單位86 至89 年公共工程施工品質評鑑
結果統計表(包含品質管理與安衛環境及主體工程)..II-1~II-34 |
| 參考文獻 |
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r - 4 O:9622-2
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50. 內政部營建署工程品質督導小組督導及抽驗(查)作業規定，民國89 年
3 月。 |
| 指導教授 |
林志棟(Jyh-Dong Lin)
|
審核日期 |
2001-7-10 |
| 推文 |
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