縣市政府災害營運持續計畫研擬探討 －以桃園市政府為例

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詹家貞(Jia-Jen Jan) 查詢紙本館藏

畢業系所

土木工程學系在職專班

論文名稱

縣市政府災害營運持續計畫研擬探討－以桃園市政府為例
(Implement the Business Continuity Planning of City Government for Disaster Prevention—A case study of Taoyuan City)

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摘要(中)

台灣的氣候條件和地理環境，颱風、洪水、地震等天然災害時常發生，並造成人命財產和社會損失。隨著氣候變遷極端氣候的趨勢和經濟都會化發展，災害的規模和型態都有嚴重化趨勢，造成第一線地方政府的災害防救能量整備和災害應變作為的壓力。許多再保險公司於評估臺灣的天災風險相關報告內容，皆指出臺灣未來面對巨大災害的鉅額損失也是全球名列前茅，顯示天災已威脅臺灣的國家安全。
2015年聯合國仙台減災綱領的優先推動項目中，建議各國要增加韌性，能提出在國家和地方層級，足以確保災後能持續營運的執行與計畫，包含社會性與經濟上的復原，以及於災後段可提供服務，尤其縣市政府行政功能不可失效十分重要。本研究參考蒐集PAS56營運持續管理之生命週期(BCI, 2012)與ISO22301營運持續管理之PDCA運作架構(BSI, 2006)，並且以FEMA(2011)「Continuity of Operations Plan Template and Instructions for Federal Departments and Agencies」文件為主，經過桃園市相關資料收集和分析後，包括地理環境特色、人文發展狀況、災害潛勢分析、桃園市災害防救深耕第一期與第二期計畫工作成果，研究探討桃園市政府部門之持續營運管理的脈絡和架構，以市府消防局為主軸，初步完成桃園市政府災害營運持續計畫。未來地方縣市政府層級若未來能規劃並落實營運持續計畫，將強化災害風險承受的耐災能力，讓系統皆有備援，人員皆有代理人而使行政運作功能持續正常。預期可以大幅降低巨大災害而造成政府癱瘓與功能失效之風險。

摘要(英)

The natural disasters such as typhoon, flood and earthquake happen frequently in Taiwan and often cause casualties and economic loss due to their geographical environment position and climate condition. Faced with such dangerous threats of natural disasters and extreme climate change, the disaster prevention and response to the local governments in Taiwan become a tremendous challenge. Reinsurance Company indicates Taiwan is located in a unique geographical region where 73% and 99.1% of land and population exposed to two and three natural disasters, respectively; both ratios are highest among the world.
The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 have identified the most significant shifts as a strong emphasis on disaster risk management as opposed to disaster management. To ensure continuity with the work done by government and other government units, including the social and economic recovery. In this study, we consider the life cycle of PAS56 business continuity management (BCI, 2012) and PDCA operation of ISO22301 business continuity management (BSI, 2006) to analyze the data in Taoyuan city, including the geographical environment position, society development,hazard potential,the result of hazard research and management plan I & II.As TaoYuan Fire Deparment a focus, implement the business continuity planning of Taoyuan city government for disaster prevention in this research.
We expect in the future the country Village (town, city, district) offices’ disaster response marshalling conditions, the third level organizations of disaster prevention and response in this country can satisfy the needs and meet the requirements of the local disaster prevention and response system.

關鍵字(中)

★ 營運持續
★ BCP
★ BCM

關鍵字(英)

★ business continuity
★ BCP
★ BCM

論文目次

中文摘要 I
英文摘要 II
誌謝 III
目錄 IV
圖目錄 VI
表目錄 VIII
第一章緒論 1
1-1研究動機與目的 1
1-2研究範疇與流程 4
第二章文獻回顧 6
2-1 營運中斷案例與趨勢 6
2-2 營運持續管理的演進 8
2-3 營運持續管理的相關規範 13
2-4 桃園市災害防救相關計畫 16
第三章研究區域背景概述 17
3-1 桃園市地文特性 17
3-2 桃園市人文特性 19
第四章桃園市災害潛勢特性 31
4-1 地震與活動斷層潛勢 32
4-2 坡地災害潛勢 36
4-3 水災災害潛勢 44
4-4 海嘯災害潛勢 47
4-5 毒化災潛勢 52
4-6 重要設施據點災害潛勢 55
4-7 桃園市災害潛勢特性歸納 57
第五章營運持續管理的簡介 59
5-1 營運持續管理定義 59
5-2 政府營運與危機 60
5-3 PAS56營運持續管理之生命週期 62
5-4 ISO22301營運持續管理之PDCA運作架構 66
5-5 營運持續計畫十大要素 68
第六章桃園市政府組織與災害防救體系 70
6.1 桃園市政府組織 70
6.2 桃園市災害防救體系 72
第七章桃園市災害營運持續計畫 82
7-1 目的、範圍、情況與假設 83
7-2 營運概念 86
7-2-1第一階段：準備與整備工作 86
7-2-2第二階段：啟動和轉換地點 88
7-2-3第三階段：持續營運 92
7-2-4第四階段：營運改組 93
7-2-5 委付的指揮和命令 96
7-3 機關和責任分配 98
7-4 指揮、監控、協調 99
7-5 災害情報 100
7-6 通訊 100
7-7 預算和取得 102
6-8 計畫建立和維護 103
7-9 依據及參考 104
第八章結論與建議 105
8-1結論 105
8-2建議 106
參考文獻 107
附錄A 功能附錄 109
附錄B 執行指示 136

參考文獻

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朱庭逸，「營運持續管理成熟度之研究-以銀行業為例」，淡江大學資訊管理學系碩士在職專班，碩士論文，2012年。
吳鎮安，「電子商務網站導入營運持續管理之研究-以P公司資訊系統為例」，國立中央大學資訊管理學系在職專班，碩士論文，2012年。
沈洲、林冠佑、余辰，「企業營運持續管理之演練實務」，工業安全衛生技術輔導成果發表會，2009年。
林文華，「營運衝擊分析與風險評估方法探討」，國立中央大學環境工程研究所，碩士論文，2009年。
林巨慕，「高科技半導體產業營業中斷危險分析及其保險規劃之研究」，淡江大學保險學系保險經營碩士在職專班，碩士論文，2005年。
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桃園市政府消防局，桃園市災害防救深耕第1期計畫100年期末報告，2011年。
桃園市政府消防局，桃園市災害防救深耕第2期計畫105年期中報告，2016年。
國家災害防救科技研究中心，2015-2030仙台減災綱領_中文版[國家災害防救科技中心編譯]，2015年。
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National Fire Protection Association (NFPA), NFPA 1600, NFPA 1600, 2000.
Pretty, Deborah, 2010 FM Global Annual report, 2010.
ISO22301文獻

指導教授

蔣偉寧、許文科(Wei-Ling Chiang Wen-Ko Hsu)

審核日期

2016-8-26

推文