論Uber之勞雇關係與立法政策

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蔡華偉(Hua-Wei Tsai) 查詢紙本館藏

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產業經濟研究所

論文名稱

論Uber之勞雇關係與立法政策
(A Research on Labor Relations and Legal Policy of Uber)

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★ 論企業重整運作機制---兼論公司重整治理及新資金取得	★ 評析我國證券交易法內線交易之規範—以美國立法例為借鏡
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摘要(中)

本論文主要探究「Uber駕駛之法律定位」及「對於Uber之立法政策」。首先，本文簡要介紹共享經濟及Uber之相關背景，使讀者能清楚了解共享經濟之特色及Uber之經營模式，之後藉由臺北高等行政法院判決之回顧以分析我國司法實務對於Uber之相關見解，而得出我國之行政機關及司法單位均傾向認定Uber之營業行為並不合法；爾後，本文透過我國對於勞雇關係之學說及實務見解與美國加州之行政裁定及法院判決來深究Uber駕駛之法律定位；最後，本文詳述美國加州公共事業委員會之行政決定及公共事業法中「網路運輸業」之規定，以作為我國立法政策之借鏡。
本文結論認為，Uber確有提供汽車運輸之服務，惟Uber透過行動應用程式以媒合交易之經營模式與傳統汽車運輸業不同，故本文傾向應立法管制網路運輸業而非沿用既有法規全面禁止之；此外，本文認為在Uber降低控制力、承擔若干企業責任及與我國政府保持合作之前提下，將Uber駕駛認定為承攬人可能較符合駕駛得自由分配上班時間及較具獨立性之需求。
最後，本文提出「建立網路運輸業之規定」、「雙方應盡快解決跨國租稅爭議」、「網路運輸業保險制度之增訂」、「應賦予Uber駕駛協商薪資和工作條件之權利」、「政府應與Uber達成協議而利用其大數據分析交通政策」共五點對於Uber之立法建議，以期許我國政府能以開放進步的心胸來接納新興產業之崛起，並透過師法美國加州對於網路運輸業之規定及態度，使我國能夠成為亞洲新創產業之都，進而促使我國產業成功轉型。

摘要(英)

This thesis mainly explored "the legal status of Uber drivers" and "the legal policy of Uber". First, chapter 2 and 3 introduced sharing economy and Uber’s background to let readers to understand the characteristics of sharing economy and the business model of Uber. Then after reviewing the judgment of Taipei High Administrative Court, we could know that the administrative agency and the judicial organ tended to regard Uber as illegal.
Later, the thesis based on the doctrine and judicial opinions of Taiwan and the opinions of California′s administrative and court decisions to analyze the legal status of Uber drivers. Then the thesis discussed the administrative decision of California Public Utilities Commission and the rules of Public Utilities Code to set a good example to Taiwan.
In my opinion, Uber indeed provided the transportation service, but Uber also founded an app to create a new business model of transportation; therefore, the thesis would prefer to establish rules to regulate Transportation Network Company in Taiwan. In addition, the thesis suggested that Uber should reduce its control to drivers, implement corporate social responsibility and cooperate with government to overcome its difficulties. If Uber could achieve the above, I would identify Uber drivers as independent contractors, and the drivers would be more independent and distribute their working hours freely as always.
In conclusion, the thesis proposed "establishing the rules of Transportation Network Company", "resolving the dispute of tax", "updating insurance system", "giving Uber drivers the right of negotiation" and "the government should reach an agreement with Uber to use its big data to solve traffic problems". Finally, I truly hope that Taiwan government could be open-minded to accept new industries, and could learn from the rules of Transportation Network Company of California, thereby promoting Taiwan′s industrial transformation successfully.

關鍵字(中)

★ 優步
★ 共享經濟
★ 勞雇關係
★ 駕駛法律定位
★ 立法政策
★ 美國加州公共事業委員會
★ 美國加州公共事業法
★ 網路運輸業

關鍵字(英)

★ Uber
★ Sharing Economy
★ Labor Relations
★ The Legal Status of Uber drivers
★ Legal policy
★ California Public Utilities Commission
★ California Public Utilities Code
★ Transportation Network Company

論文目次

中文摘要 i
Abstract ii
誌謝 iii
目錄 iv
1 緒論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究架構 2
1.3 研究方法 3
1.3.1 個案研究法 3
1.3.2 文獻分析法 3
1.3.3 比較研究法 4
2 共享經濟概論 4
2.1 共享經濟之定義 4
2.2 共享經濟興起之主要原因 6
2.2.1 產能過剩 6
2.2.2 城市人口聚集 6
2.2.3 消費習慣轉變 7
2.2.4 物聯網的推波助瀾 7
2.3 共享經濟之著名企業 8
2.3.1 Airbnb 8
2.3.2 Lyft 9
2.4 小結 10
3 Uber之介紹 11
3.1 發展背景與規模 11
3.2 Uber的浮動價格機制(surge pricing) 12
3.3 於各國發展之處境 14
3.3.1 美洲 14
3.3.2 歐洲 15
3.3.3 亞洲 17
3.4 Uber之主要爭議 20
3.4.1 客戶服務之漏洞 20
3.4.2 乘客人身安全問題 21
3.4.3 乘客求償保障之不足 21
3.4.4 駕駛權益保障之不足 22
3.4.5 消費者隱私權之問題 22
3.4.6 帳號盜用之問題 23
3.4.7 造成不公平之競爭 23
3.5 Uber未來的隱憂 24
4 臺北高等行政法院判決之回顧 25
4.1 臺北高等行政法院104年度訴字第868號判決 25
4.2 臺北高等行政法院104年度訴字第1396號判決 27
4.3 臺北高等行政法院104年度訴字第1243號判決 28
4.4 小結 29
5 論Uber之勞雇關係 32
5.1 我國勞務契約概論 32
5.1.1 前言 32
5.1.2 僱傭 33
5.1.3 承攬 37
5.1.4 委任 42
5.1.5 三者之異同 46
5.2 我國認定勞動契約之實務見解 48
5.3 美國加州對於Uber駕駛定位之實務見解 49
5.3.1 美國加州最高法院對於僱傭關係之判斷標準 49
5.3.2 美國加州勞工委員會認為Uber駕駛是受僱人 54
5.3.3 美國加州失業保險上訴委員會認為Uber駕駛是受僱人 58
5.3.4 美國加州北區聯邦地區法院對於駕駛定位之判決進度 64
5.4 受僱人與獨立承攬人之主要區別 75
5.5 小結 77
6 對於Uber之立法政策分析 81
6.1 對於Uber之立法政策概論 81
6.2 我國對於Uber之相關規定 82
6.2.1 公路法 82
6.2.2 汽車運輸業管理規則(下稱本規則) 84
6.2.3 自用車違規營業處罰基準表(下稱本基準表) 84
6.3 美國加州對於Uber之相關規定 86
6.3.1 美國加州公共事業委員會之行政決策 86
6.3.2 美國加州公共事業法 89
6.4 小結 94
7 研究結論與建議 96
7.1 研究結論 96
7.1.1 Uber之產業定位 96
7.1.2 Uber駕駛之法律定位 98
7.1.3 對我國立法政策之建議 102
7.2 後續研究建議 106
7.2.1 預約式計程車之政策研究 106
7.2.2 Uber相關實務見解之後續發展 107
7.2.3 Uber之未來展望 107
參考文獻 108

參考文獻

中文文獻(按文中引註順序排列)
專書
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三浦展，第4消費時代：共享經濟，讓人變幸福的大趨勢，時報文化出版，2015年5月。
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王超，Uber野蠻崛起，天窗出版社，2015年11月。
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期刊與專書論文
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判決書
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最高法院57年台上字第1663號判例。
最高法院42年台上字第1224號判例。
最高法院89年台上字第2539號判決。
最高法院83年台上字3265號判例。
最高法院83年台上字第1018號判決。
臺北高等行政法院104年度訴字第868號判決。
最高行政法院95年度裁字第2935號裁定。
最高行政法院104年度裁字第1376號裁定。
最高行政法院104年度裁字第1536號裁定。
最高行政法院104年度裁字第1587號裁定。
最高行政法院104年度裁字第1417號裁定。
最高行政法院104年度裁字第1588號裁定。
最高行政法院104年度裁字第1454號裁定。
最高行政法院104年度裁字1586號裁定。
臺北高等行政法院104年度訴字第1396號判決。
臺北高等行政法院104年度訴字第1022號判決。
臺北高等行政法院104年度訴字第1243號判決。
臺北高等行政法院96年度訴字第1850號判決。
臺灣高等法院103年度重勞上字第5號判決。
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最高法院94年台上字第573號判決。
最高行政法院100年度判字第2117號判決。
最高法院94年台上字第573號判決。
最高法院97年度台上字第980號判決。
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學位論文
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陳家明，論保險業務員之法律地位與法律責任，東吳大學法律系碩士在職專班法律專業組，2012年。
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陳彥甫，帳號盜用嚴重？Uber：若屬實願配合調查，2016.03.30，https://video.udn.com/news/465576。
趨勢科技全球技術支援與研發中心，從Uber未經同追蹤乘客位置遭罰2萬美金,談行動應用程式的隱私問題，2016.02.17，http://blog.trendmicro.com.tw/?p=16465。
龍炫宇，獨角獸之王Uber快倒了？！想要700億美元估值沒成功，2015年虧損超過20億美元，還能撐多久？！，2016.02.26，http://www.upptune.com/archives/3483。
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新浪科技，為補貼中國業務Uber二季度要在美國玩命賺錢，2016.01.25，http://tech.sina.com.cn/i/2016-01-25/doc-ifxnuvxc1938075.shtml。
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指導教授

鄭有為

審核日期

2016-7-29

推文