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姓名 甘文杰(Gan-Wen Jye) 查詢紙本館藏 畢業系所 歷史研究所在職專班 論文名稱 戰後臺灣消防體系與觀念之重建-以火災為主的討論(1945-1985)
(The establishment of System and Concept of Taiwanese Fire fighting After the WWII - A discussion mainly in fire incidents (1945-1985))相關論文 檔案 [Endnote RIS 格式]
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摘要(中) 戰後臺灣消防體系與觀念之建立－以火災為主的討論（1945-1985）
中文摘要
臺灣的消防工作從戰後至消防法(1985年)立法通過，一直隸屬於警察組織轄下，業務範圍較偏重於火災的搶救，而旁及其它災害。在警政體系下的消防組織，受到警察系統的框架，在面臨變動時的調整及消防工作推動，易受到內部本身組織的侷限，不易立即反應，使得消防組織的轉變，無法跟上先進國家的發展。
臺灣消防組織變革的因素，除了消防有識之士的呼籲，火災重大事件造成民眾慘重傷亡，也讓政府高層必須體察時勢，進行組織的改變，以順應日趨複雜的環境，將各縣市政府消防隊位階提升至一級單位；中央政府、省政府到地方縣市政府的行政組織管理單位專責化，以及消防工作重心的調整，搶救火災和預防火災二者並重，諸多變革，讓消防工作能有所改變。
然而，隸屬於警察系統轄下的消防單位，在人力、經費、設備各方面，受到政府財源不足、警察內部系統的因素影響，對消防人力的增加、經費的挹注、設備的充實，只能逐年漸次注入更多的經費，提升消防的戰力。
消防人才的培育，從戰後行政長官公署警察訓練所的培訓，1954年後警務處因人力不足採先補後訓的方式補充消防員額，到了1970年中央警官學校開辦消防學系，培育消防人才至大學程度，1980年設立警政研究所消防組，讓消防人才培育能更完備。
隨著經濟發展，發生火災次數也逐漸增多，因此，在社會防火教育上，政府單位經由基層會議宣導、防火須知、報章雜誌、電視媒體、教科書課程等方式，建立社會大眾及從小做起的防火觀念，來減少火災的發生。
面對種種消防問題，回歸核心，一部完備的消防法立法實施，將消防組織、人力、經費、設備加以規範，政府部門據以實行，以提升消防工作的效能，讓臺灣消防史上，在消防法立法後能完成另一個階段的改革。
關鍵字：消防、消防體系、消防法、義勇消防隊摘要(英) The establishment of System and Concept of
Taiwanese Fire fighting
After the WWII - A discussion mainly in fire incidents
(1945-1985)
Abstract
Taiwan′s fire service, from World War II to the passing of the Fire and Rescue Law in 1985, was part of the police organization. The scope of work of the firefighters primarily involved fire fighting but it also included other disasters. The fire organization, under the police system, could not easily react to the adjustment or changes of any fire fighting procedures. Additionally, these changes were subject to the limitations of their own internal organization. So, the improvement of the procedures of the fire fighting organization was unable to keep up with changes being made in developed countries.
The reporting of the Taiwanese Fire organization was changed, in part from the appeals of insightful firefighters and major fire incidents which caused heavy public casualties. These events forced the chief government officials to better understand the current situation. Therefore, organizational changes were made in order to adapt to the increasingly complex environment.
The county municipal fire brigade rank was upgraded to the first level. The central government as well as the state, local county and city governments made the fire department a provincial administrative organization and management as a dedicated unit. This caused the focus of fire prevention and fire rescues to have equal importance. A lot of changes resulting in the transformation of the fire services.
However, when the fire units were part of the police system, obtaining
expenditure, equipment and additional manpower were impacted by the police internal systems and the lack of government financial resources.
To increase the firefighting manpower, the expenditure as well as the equipment, the fire units could only gradually obtain more funds year after year to improve the fire fighting force.
Training new talents to firefighters began with the training program of the postwar Police Training Institute of the Chief Executive Office. After 1954, new firefighters were hired and then trained by the Police due to the lack of manpower. This replenished the number of firefighters. The Central Police Officer College opened the Fire and Rescue Department in 1970, training new talents to firefighters at the university level. In 1980, the establishment of
the Institute of Police "Fire and Rescue Section", provided the firefighter with training of additional new talents.
With economic development, the number of fires is gradually increasing. Therefore, the government, has used entry level advocacy meetings, fire instructions, newspapers, magazines, television, textbooks and other curriculum, to educate the society on fire prevention and to establish the concepts of fire safety for the public,including educating children in school, in order to reduce the incidence of fire.
Returning to the main issue of facing these fire and rescue problems, the complete passage of the Fire Services Law can regulate the fire and rescue organization, manpower, expenditures and equipment. The government has to implement this law in order to enhance the efficiency of the work of the fire and rescue. Henceforth, in the legislative of Fire and Rescue Law complete a stage of the reform in the history of fire and rescue in Taiwan .
Keywords: fire, fire system, fire and rescue law, volunteer
firefighter team.關鍵字(中) ★ 消防
★ 消防體系
★ 消防法
★ 義勇消防隊關鍵字(英) ★ fire
★ fire system
★ fire and rescue law
★ volunteer firefighter team論文目次 目錄
中文摘要...................................................i
英文摘要..................................................ii
致謝.....................................................iv
目錄......................................................v
表目錄....................................................vi
圖目錄..................................................viii
第一章 緒論...............................................1
第二章 戰後消防組織之重建與變遷..............................14
第一節 戰前消防組織.....................................14
第二節 戰後消防組織之演變................................21
第三章 經費、人力、設備.....................................40
第一節 經費來源........................................40
第二節 人力配置........................................54
第三節 消防設備........................................69
第四章 教育、訓練與觀念.....................................81
第一節 教育與訓練.......................................81
第二節 防火與觀念..........................................91
第五章 結論..............................................103
附錄 謝呂泉先生口述訪談紀錄.................................107
徵引書目..................................................109參考文獻 徵引書目
一、檔案、公報、史料
（一）檔案
國史館臺灣文獻館，《省級機關資料》，典藏號0040730011736009。
國史館臺灣文獻館，《省府委員會議檔案》，典藏號00502004502。
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日），典藏號：0040125023805001。
國史館臺灣文獻館，《省府委員檔案》（1966年4月11日），典藏號：
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國史館臺灣文獻館，《省府委員檔案》（1966年7月11日），典藏號：
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臺灣省諮議會，《臺灣省議會史料總庫》，民政類第一冊（1948年12月15日），典
藏號：0011330037001。
（二）公報
立法院，《立法院公報》，第73卷42期（1984年5月26日）。
立法院，《立法院公報》，第73卷44期（1984年6月2日）。
立法院，《立法院公報》，第74卷29期（1985年4月10日）。
立法院，《立法院公報》，第74卷36期（1985年5月3日）。
立法院，《立法院公報》，第74卷66期（1985年8月17日）。
立法院，《立法院公報》，第75卷1期（1985年10月19日）。
立法院，《立法院公報》，第74卷93期（1985年11月19日）。
立法院，《立法院公報》，第74卷99期（1985年12月11日）。
臺灣省行政長官公署，《臺灣省行政長官公署公報》，35：冬：15（1946年10月
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臺灣省諮議會，《臺灣臨時省議會公報》，第2卷第12期（1953年9月10日），典
藏號：002-01-04OA-02-2-3-01-00643。
臺灣省諮議會，《臺灣省臨時省議會公報》，第4卷第10期（1954年8月14日），
典藏號：002-02-01OA-04-5-4-02-01532。
臺灣省諮議會，《臺灣臨時省議會公報》，第2卷（1955年12月21日-1956年3月
21日），典藏號：002-01-04OA-02-2-3-01-00643。
臺灣省諮議會，《臺灣省臨時省議會第二屆第四次定期大會（下）》，第2卷
（1955年12月21日－1956年3月21日），典藏號：002-02-04OA-02-6-3-
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臺灣省諮議會，《臺灣臨時省議會公報》，第2卷（1956年12月17日-1957年3月
17日），典藏號：002-02-06OA-00-6-2-0-00200。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第一屆第一次大會專輯（1959年6月29日－
1959年7月2日），典藏號：003-01-01OA-00-6-3-0-00207。
臺灣省諮議會，《臺灣臨時省議會公報》，第2卷（1962年5月7日-1962年7月19
日），典藏號：003-02-05OA-02-6-2-0-00014。
臺灣省諮議會，《臺灣臨時省議會公報》，第4卷（1963年12月2日-1964年3月13
日），典藏號：003-03-02OA-04-6-8-0-00129。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第10卷第17期（1963年12月2日），典藏
號：003-03-02OA-10-6-2-00-01304。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第14卷第19期（1965年11月1日），典藏
號：003-03-06OA-14-6-8-00-00654。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第4卷（1965年11月1日-1966年2月1
日），典藏號：003-03-06OA-04-6-8-0-00141。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第3卷（1966年5月23日-1966年8月25
日），典藏號：003-03-07OA-03-6-2-0-00031。
臺灣省諮議會，《臺灣臨時省議會公報》，第五屆第三次定期大會（1974年3月25
日），典藏號：003-05-03OA-00-5-3-01-05145。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第37卷第11期（1977年3月31日），典藏
號：003-05-09OA-37-5-4-02-01245。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會公報》，第36卷第14期（1977年6月14日），典藏
號：003-05-09OA-36-5-3-02-01506。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，卷36秋80期（1947年9月）。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，40：秋：13（1951年07月16日）。
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臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，44：冬：13（1955年10月17日）。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，45年春字第74期（1956年1月）。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，52年夏字第47期（1963年05月24日）。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，春字第17期（1964年1月22日）。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，秋字第16期（1966年7月16日）。
臺灣省議會，《臺灣省議會公報》，第77卷第二期（1985年2月10日）。
（三）史料
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朱匯森編，《警政史料第一冊》，臺北：國史館，1989年6月。
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甘文杰訪問紀錄，謝呂泉先生口述訪談紀錄，2016年8月15日。
二、統計表、報告書、年報、工具書
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臺灣省行政長官公署統計室編印，《臺灣省五十一年來（民國前十七年至民國三十
四年）統計提要》。臺北：臺灣省行政長官公署統計室，1946年12月。
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南投縣主計室，《南投縣消防設備》。南投：南投縣主計室，1977年6月。
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臺北市政府消防局發行，《中華民國八十八臺北市消防統計年報》。臺北：臺北市
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臺灣新生報，《臺灣年鑑》。臺北：臺灣新生報，1947年。
謝瑞智等著，《警察百科全書》。臺北：正中書局，2000年。
嘉義市消防局編印，《中華民國（臺灣地區）消防大事記》。嘉義：嘉義市消防
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三、志書
王振惠主修，《臺南市志》。臺南：臺南市政府，1978年。
玉里鎮公所編印，《玉里鎮志》。花蓮：玉里鎮公所，2010年。
林世珍、陳光華、鄭榮松等編，《臺中縣志》。臺中：臺中縣政府，1983年。
林松主編，張永堂總編纂，《新竹市志》。新竹：新竹市政府，1997年12月。
洪波浪主修，《臺南縣志》。臺南：臺南縣政府，1980年。
陳純瑩，《臺灣全志卷四政治志治安篇》。南投：國史館臺灣文獻館，2007年10
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張炳楠監修，李汝和等纂，《臺灣省通志卷三政事志保安篇第二冊》。臺北：臺灣
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郭薰風，《桃園縣志卷三政事志警衛篇》。桃園：桃園縣政府，1964年。
黃敬安，《新竹縣志》。新竹縣：新竹縣政府，2006年，頁36-39。
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年。
四、報紙
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〈消防隊經費列鄉鎮預算〉，《中央日報》，1958年1月28日，第3版；
〈請你記住119〉，《中央日報》，1958年9月16日，第4版。
〈火災頻頻談消防〉，《中央日報》，1966年2月14日，第3版。
〈火災頻頻談消防〉，《中央日報》，1966年2月20日，第3版。
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五、專書
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內政部編印，《警察行政概況》。臺北：內政部，1957年。
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翁旭樞，〈臺灣警察制度之比較研究（1895－1987）〉，國立中山大學中山學術研
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孫明毅，〈非營利組織組織功能、工作特性與生命週期之研究〉，南華大學非營利
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http://www.tyfd.gov.tw/chinese/01/04main.php?
bull_id=1179，下載日期：2013年7月11日。
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id=3712，下載日期：2016年7月20日。
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tp/dialog/statfile9.asp，查詢日期：2016年12月1日。
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http://fc.cpu.edu.tw/bin/home.php，檢索日期：
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臺北市政府消防局消防e月刊，第90期電子報，人物專訪～他們．見證百年消防～在
「犧牲享受、享受犧牲」中渡過一生消防的張敏昌，網址：
http://epaper.tfd.gov.tw/，檢索日期：2015年4月25日。
臺北市政府消防局消防e月刊，第90期電子報，人物專訪～他們．見證百年消防～半
生奉獻消防 蔡清池無怨無悔，網址：http://epaper.tfd.gov.tw/，檢索
日期：2015年4月25日。指導教授 李力庸 審核日期 2016-8-29 推文 plurk
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