| 姓名 |
黃偲喬(Si-Qiao Huang)
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畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
多元文化下族群政策與影響評估：建構我國族群政策影響評估的分析架構
(Ethnic Policy and Impact Assessment under Multiculturalism：Establishing an Analytical Framework for Ethnic Policy Impact Assessment)
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| 相關論文 | |
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| 摘要(中) |
本研究旨在探討族群政策影響評估的建構。首先，分析當代政策評估的相關理論源起與政策評估的操作工具；其次探討當代民主先進國家中，加拿大與澳洲在族群政策的施政方向；最後從多元文化主義探討族群政策的意涵，並從族群主流化的精神來分析如何建構族群政策影響評估，包括建構族群政策影響評估的緣由與方式、建構族群政策影響評估的目的。
本研究採用文獻分析法、焦點團體訪談法與深度訪談法的研究方法蒐集研究資料，與研究對象－對於族群事務，包括政策、語言、教育、歷史等不同面向進行研究的專家學者，以及原住民立法委員進行半結構式訪談。本研究將建構族群政策影響評估的研究方向分為三個階段，先探討建構族群政策影響評估的緣由，接著分析建構族群政策影響評估的方式，最後分析建構族群政策影響評估能達到何種目的。
透過既有的文獻與實證訪談所獲得的研究資料，本研究將訪談資料彙整後提出研究發現，研究發現分為：族群政策影響評估對於族群的分類與適用對象、族群政策影響評估分析架構的指標應如何選擇、族群政策影響評估的功能。並針對族群事務的現況、族群政策未來發展、相關法律的訂定提出研究建議。另外本研究也提出研究限制與未來可能的研究發展方向，期望透過本研究來作為後續相關研究的基礎。 |
| 摘要(英) |
This study aims to investigates the establishment of Ethnic Policy Impact Assessment. Firstly, there is an analysis on modern policy evaluation and its operating tools. Secondly, it discusses the course of development of ethnic policy in modern democratic countries, focusing on Canada and Australia. Finally, it looks at the significance of ethnic policy from the perspective of multiculturalism. It also adopts the concept of mainstreaming to investigate the formation of ethnic policy assessment, taking into consideration the origin of such assessment and its method as well as purposes.
For the purpose of data collection, this study adopts the methods of document analysis, focusing group interviews and in-depth interviews, as well as interviewing the experts engaged in ethnic matters that are in the fields of policy, linguistics, education and history. There are also semi-structured interviews with aboriginal legislators. This study discusses the establishment of ethnic policy impact assessment in three stages. Firstly it investigates the origin of such assessment. Secondly, it analyzes methods such assessment adopts. Finally, it discusses the purposes of such assessment.
By means of existing literature and study data obtained from interviews, this study proposes its findings as follows: the subjects and categories to which the ethnic policy impact assessment is applicable, ways of determining the index for the analytical framework of such assessment, and the functions of such assessment. This study also proposes recommendations regarding current ethnic affairs, the future development of ethnic policy, and the making of related laws. Furthermore, this study also points out the limits of the research and discusses possible research directions in the future, in the hope that this study will provide support to future research in related fields. |
| 關鍵字(中) |
★ 族群政策
★ 政策評估
★ 影響評估
★ 族群發展評估指標 |
關鍵字(英) |
★ ethnic policy
★ policy assessment
★ impact assessment
★ index for ethnic development assessment |
| 論文目次 |
第一章 緒論1
第一節 研究背景與研究動機3
第二節 研究目的與研究問題5
第三節 研究方法、研究架構與研究流程8
第四節 相關文獻檢閱17
第二章 文獻回顧25
第一節 當代政策評估的相關理論與操作工具25
第二節 當代民主先進國家族群政策的施政方向32
第三節 多元文化主義的族群政策42
第三章 族群政策影響評估的建構55
第一節 我國族群與族群問題探討55
第二節 族群主流化與族群政策影響評估70
第三節 族群政策影響評估的分析架構76
第四章 經驗資料分析81
第一節 本研究受訪對象81
第二節 建構族群政策影響評估分析架構的緣由與方式87
第三節 建構族群政策影響評估分析架構的目的100
第五章 結論與建議109
第一節 研究發現109
第二節 研究建議115
第三節 研究限制與未來展望117
參考文獻119
圖1-1、研究架構圖14
圖1-2、研究流程圖16
圖2-1、加拿大族群分類圖33
圖2-2、包容族群多元程度47
圖3-1、各縣市客家人口分布59
圖3-2、族群政策影響評估分析架構圖79
表1-1、族群認同與族群變遷相關文獻檢閱表17
表1-2、族群政策相關文獻檢閱表21
表3-1、外籍配偶人數統計61
表4-1、第一場次焦點座談受訪對象表82
表4-2、第二場次焦點座談受訪對象表85
表4-3、深度訪談受訪對象表86 |
| 參考文獻 |
壹、中文文獻
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喬健，2000年，〈多元族群、多元文化與文化諮詢〉，《中央研究院民族學研究所集刊》第89期，頁81-91。
彭德富，2007年，〈族群歧視與人權政策－以東南亞外籍配偶為例〉，《止善》第3期，頁87-103。
游美貴，2012年，〈反思與實踐－連結多元文化的社會工作教育〉，《台灣社會工作學刊》第10期，頁97-118。
葉韻翠，2013年，〈批判地名學－國家與地方、族群的對話〉，《地理學報》第68期，頁69-87。
董克景，2013年，〈專業化與普及化－族群影像教育的定位與思考〉，《台灣原住民族研究季刊》第6卷第 3期，頁35-53。
詹宜璋，2010年，〈原住民之不利地位認知與歸因類型探討〉，《社會政策與社會工作學刊》第14卷第 2期，頁195-214。
詹宜璋，2011年，〈原住民對族群社會福利的經驗認知〉，《台灣原住民族研究季刊》第4卷第 4期，頁85-107。
詹哲裕，1994年，〈從民族主義的觀點論族群衝突之化解〉，《復興崗學報》第51期，頁87-111。
溫孟涵，2007年，〈多元文化環境下的非主流媒體研究－以「全球客家郵報〉為例〉，《藝術論文集刊》第8期，頁89-112。
楊長鎮，1997年，〈民族工程學中的客家論述〉，《教授論壇專刊》第4期，頁17-35。
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廖志桓，2013年，〈台灣多元文化教育與杜威民主教育〉，《教育與多元文化研究》第8期，頁1-33。
廖彥傑，2016年，〈原民會主委的補助款？檢視「基本設施維護費」在原住民55的鄉、鎮、市、區分配的實證分析〉，《台灣原住民族研究學報》第6卷第4期，頁23-63。
潘裕豐，2007年，〈台灣原住民文化創意發展之行動探究－參觀美國、加拿大原住民文化之省思〉，《台灣原住民研究論叢》第1期，頁103-124。
趙剛，2006年，〈”多元文化”的修辭、政治和理論〉，《台灣社會研究季刊》第62期，頁147-189。
蔡志偉，2011年，〈加拿大原住民族自治權的法制架構與發展〉，《台灣國際研究季刊》第7卷第1期，頁17-34。
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蔡珮，2010年，〈台灣人如何成為澳洲人？跨界認同的傳播互動探究〉，《中華傳播學刊》第18期，頁193-233。
蔡培元，2015年，〈國際推動社會發展指標調查與應用之現況〉，《國土及公共治理》第3卷第1期，頁32-42。
蔡振洲、吳毓瑩，2011年，〈以涵化策略詮釋族群多元文化的另一種可能方向〉，《教育與多元文化研究》第5期，頁1-39。
鄭玉卿，1998年，〈落實多元文化教育的有效途徑－以英國牛津一個教育方案為例〉，《課程與教學》第1卷第2期，頁77-94。
劉宜君、王俐容，2012年，〈台灣文化權落實之研究：以文化參與實證調查為例〉，《國家與社會》第12期，頁45-99。
劉阿榮，2005年，〈永續發展與族群夥伴關係〉，《研考雙月刊》第29卷第5期，頁92-102。
劉嘉楠，2005年，〈原住民語言文化保存政策之評估：以語言認證及語言學習證明為例〉，《中華行政學報》第2期，頁7-22。
謝若蘭，2011年，〈平埔族群正名運動與官方認定之挑戰〉，《台灣原住民族研究季刊》第4卷第2期，頁121-142。
謝若蘭、彭尉蓉，2007年，〈族群通婚的身分認定與認同問題之研究－以花蓮地區原客通婚為例〉，《思與言》第45卷第 1期，頁157-196。
謝若蘭，2015年，〈平埔族群恢復族群身份之權利伸張與策略建議〉，《台灣原住民族研究學報》第5卷第1期，頁43-58。
謝國斌、何祥如，2010年，〈族群認同與社會結構的角力－原住民回復傳統姓名運動的社會學分析〉，《台灣原住民族研究季刊》第3卷第4期，頁47-69。
韓台武，2017年，〈多元文化論：Iris Marion Young的差異政治與溝通民主〉，《哲學與文化》第44卷第1期，頁159-179。
魏玫娟，2009年，〈多元文化主義在台灣－其論述起源、內容演變與對台灣民主政治的影響之初探〉，《台灣社會研究季刊》第75期，頁287-319。
羅清俊、陳文學，2009年，〈影響原住民政策利益分配的因素：族群代表或選舉競爭？〉，《選舉研究》第16卷第2期，頁167-207。
蘇怡如、張宏浩，2015年，〈就業輔導及遷徙行為對臺灣原住民生活福利之影響評估〉，《應用經濟論叢》第100期，頁105-148。
蘇國賢、喻維欣，2007年，〈台灣族群不平等的再探討：解釋本省/外省族群差異的縮減〉，《台灣社會學刊》第39期，頁1-63。
龔元鳳，2015年，〈論我國以多元文化為國家定位的爭議：從多元文化教育與教育正義的觀點〉，《教育經營與管理研究集刊》第11期，頁89-110。
三、學位論文
王芃涵，2007年，《臺北市新移民照顧輔導政策執行評估之探究－以民政局為例》國立臺北大學公共行政暨政策學系在職專班碩士論文。
王怡又，2013年，《多元文化教育融入學校本位課程對族群文化認知學習之影響》國立臺灣師範大學地理學系碩士論文。
王瀛晧，2006年，《從地名的演變看中部地區開發族群的互動》，國立臺灣師範大學英語學系研究所碩士論文。
古綺靚，2013年，《臺北市客家歌謠班推動客家文化成效之研究》，國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文。
李家甄，2009年，《台灣少數民族語言政策評估之研究－以花蓮縣轄內原住民族為例》，國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
李嫦薇，2006年，《從多元文化看臺灣詔安客的族群認同－以雲林縣崙背鄉詔安客為例》，南華大學教育社會學研究所碩士論文。
呂春振，2006年，《台灣西拉雅族群文化變遷之探討》，國立台南大學台灣文化研究所碩士論文。
阮俊達，2015年，《台灣原住民族運動的軌跡變遷（1983-2014）》，國立台灣大學社會學研究所碩士論文。
周雅雯，2006年，《台灣客語政策評估之研究－以桃園縣客語生活學校為例》，國立中央大學客家社會文化研究所碩士論文。
林丘湟，2006年，《國民黨政權在經濟上的省籍差別待遇體制與族群建構》，國立中山大學中山學術研究所碩士論文。
林吉洋，2007年，《敘事與行動：台灣客家認同的形成》，國立清華大學社會學研究所碩士論文。
高譜鎮，2004年，《從政治哲學論述探討多元族群國家認同的形塑》，南華大學教育社會學研究所碩士論文。
莊家欣，2006年，《外籍配偶之子女族群認同及自我概念之相關研究－以台南縣為例》，國立台南大學教育經營與管理研究所碩士論文。
陳又甄，2015年，《客家山原複合行政區政策對族群關係之影響－以苗栗縣泰安鄉北五村為例》，國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文。
張秋芬，2006年，《看「我」、聽「我」—新移民女性的自我概念與族群認同》，國立台南大學教育學系輔導教學碩士班論文。
張家碩，2005年，《台灣族群接觸與其接納度之探討：以「接觸理論」為研究途徑》，國立中正大學政治學研究所碩士論文。
彭鳳貞，2012年，《台灣客家族群政策建構研究－國際視野下之發展策略》，中國文化大學中山與中國大陸研究所博士論文。
黃倖慧，2010年，《客語能力認證政策對話之研究－利害關係人觀點》，國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文。
溫美芳，2005年，《客家族群認同感的經驗研究》，國立臺北大學社會學系研究所碩士論文。
楊依紋，2009年，《原住民保留地政策執行評估之研究-以新竹縣尖石鄉為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
廖致苡，2009年，《花蓮地區客語阿美語接觸研究》，國立中央大學客家語文研究所碩士論文。
劉盈秀，2011年，《阿美族學童族語學習之研究》，國立臺東大學教育學系課程與教學在職碩士班碩士論文。
賴彥澄，2012年，《客家族群都會隱形化與公民參與－以台北市為例》，國立中央大學客家政治經濟研究所碩士論文。
顏育德，2013年，《原住民部落老人日間關懷站成效評估之研究》，國立東華大學民族發展與社會工作學系碩士論文。
四、研討會論文
吳迪，2015年，〈族群不平等：再製台灣原住民社會經濟地位〉，原住民族研究論文，頁389-416，國立嘉義大學。
張維邦，2002年，〈瑞士語言政策與實踐〉，各國語言政策研討會，淡江大學。
五、政府出版品
江明修、廖元豪、吳正中，2012年，《政府施政措施落實多元族群主流化之研究》，行政院研究發展考核委員會研究報告。
典通股份有限公司，2013年，《101至102年度臺灣客家民眾客語使用狀況調查研究》，客家委員會研究報告。
典通股份有限公司，2014年，《103年度臺閩地區客家人口推估及客家認同委託研究成果》，客家委員會研究報告。
林修澈、黃季平、李台元，2016年，《我國族群發展政策之研究》，國家發展委員會研究報告。
孫煒、黃之棟、許雲翔，2015年，《我國族群事務資源分配機制之研究》，國家發展委員會研究報告。
孫煒、許雲翔，2016年，《我國族群發展政策影響評估分析架構之規劃》，國家發展委員會研究報告。
張台麟，2013年，《歐洲聯盟推動建構多元文化主義的發展與挑戰：兼論法、比實施禁戴伊斯蘭面紗之比較與借鏡》，行政院國家科學委員會專題研究計畫。
張翰璧、柯瓊芳、黃祥芝，2016年，《我國族群發展重要指標分析與運用規劃》，國家發展委員會研究報告。
楊文山、詹傑勝、劉千嘉，2014年，《我國辦理族群統計規劃之研究》，國家發展委員會研究報告。
六、網路資源
文化部－文化基本法草案：http://www.moc.gov.tw/information_301_33803.html
文化部－政府資訊公開－重大政策－法案類：http://www.moc.gov.tw/information_301_33803.html
中華民國內政部移民署全球資訊網－統計資料105年10月：https://www.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=1322767&ctNode=29699&mp=1
中華民國內政部移民署全球資訊網－移民照顧輔導：
http://www.immigration.gov.tw/ct.asp?xItem=1090259&CtNode=36513&mp=1
中華民國總統府－總統核定《總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點》：
http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=37802&rmid=514
公共電視台－番名史：http://web.pts.org.tw/~web02/name/p6.htm
立法院全球資訊網－族群平等法草案：
http://www.ly.gov.tw/03_leg/0301_main/leg_bill/billView.action?id=6407&lgno=00069&stage=7
台南市政府民族事務委員會：http://www.tainan.gov.tw/nation/page.asp?id=%7BDC94A2A7-F942-4570-8B32-CA5AA51353F1%7D
民主進步黨－政策評議：http://www.dpp.org.tw/policy.php?data_type=%E3%80%90%E5%8D%81%E5%B9%B4%E6%94%BF%E7%B6%B1%E3%80%91%E7%B8%BD%E7%B6%B1
行政院性別平等會－成立緣起：http://www.gec.ey.gov.tw/cp.aspx?n=EA49F59ED5EDCFE9。
自由時報－《大尾鱸鰻２》歧視原住民：http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1600639
花蓮縣政府民政處－人口統計：http://ca.hl.gov.tw/files/15-1004-65223,c556-1.php
客委會－客語能力認證作業要點：
http://web3.hakka.gov.tw/ct.asp?xItem=29070&ctNode=2125&mp=2013
客家電視－客家電視定位：http://www.hakkatv.org.tw/principle
原住民族委員會－8月1日原住民族日：
http://www.apc.gov.tw/portal/docList.html?CID=33B5282F6CB2792D
原住民族委員會－原住民人口數統計資料：http://www.apc.gov.tw/portal/docDetail.html?CID=940F9579765AC6A0&DID=0C3331F0EBD318C2252EE85FE85ECB85
原住民族委員－原住民族分佈：http://www.apc.gov.tw/portal/docList.html?CID=6726E5B80C8822F9
原住民族委員會－國慶介紹原住民族群：http://www.apc.gov.tw/portal/docList.html?CID=33B5282F6CB2792D
原住民族委員會－原住民族文獻：http://ihc.apc.gov.tw/Journals.php?pid=623&id=798
原住民族電視台－文化部籌設專科推動國家語言發展法：http://titv.ipcf.org.tw/news-23541
財團法人原住民族文化事業基金會－原住民族電視台：http://titv.ipcf.org.tw/news-23541
財團法人原住民族文化事業基金會－原住民族電視台：http://www.ipcf.org.tw/about.jsp
教育部－閩南語語言能力認證考試：
http://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=A8F1FA2030B6089B&s=34DCD67837B1534A
勞動部－統計報告：http://www.mol.gov.tw/statistics/2452/
國家通訊傳播委員會－新聞稿：http://www.ncc.gov.tw/chinese/news_detail.aspx?site_content_sn=8&is_history=0&pages=0&sn_f=36510
國家發展委員會－檔案管理局： http://art.archives.gov.tw/FilePublish.aspx?FileID=846
貳、外文文獻
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. doi:10.1093/jopart/mum032
Rethemeyer, R. K., & Hatmaker, D. M. (2008). Network Management Reconsidered: An Inquiry into Management of Network Structures in Public Sector Service Provision. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 617–646. doi:10.1093/jopart/mum027
The People of Australia: Australia’s Multicultural Policy. Retrieved from https://www.dss.gov.au/sites/default/files/documents/12_2013/people-of-australia-multicultural-policy-booklet.pdf
Young, Iris M. (1989). Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship. Ethics, 99(2), 250-274.
Young, Iris M. (1990). Justice and the Politics of Difference. Princeton: Princeton University Press. |
| 指導教授 |
許雲翔(Yun-Hsiang Hsu)
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審核日期 |
2017-5-1 |
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