博碩士論文 103724001 詳細資訊




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姓名 陳義寬(Yi-Kuan Chen)  查詢紙本館藏   畢業系所 法律與政府研究所
論文名稱 土地使用限制形成的特別犧牲之救濟 — 以司法院釋字第747號原因案件為例
(Judicial Remedy for Special Sacrifices caused by Land use Restrictions – A Case Study of Interpretation No.747)
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摘要(中) 本論文以司法院釋字第747號原因案件為例,探討土地使用限制形成的特別犧牲之救濟。以往土地徵收案件除法律有規定,人民無主動要求政府徵收土地之公法請求權。本號解釋大法官賦予「土地所有權人得請求需用土地人向主管機關申請徵收地上權」 。惟此與聲請解釋之主張相差甚遠,聲請人請求徵收「土地所有權」非「地上權」。其二,土地所有權人未能直接向主管機關申請,將無法迅速且簡便的達到救濟目的。

本論文共分為玖章,為探討如何達到實質救濟目的 (正當程序與合理補償),本文採取文獻研究及案例分析方法,第壹章緒論後緊接著於第貳章評析釋字第747號原因案件裁判;第叁章說明釋字第747號解釋突破實務上補償法定原則之見解;第肆章說明現行土地徵收條例對特別犧牲之救濟不足;第伍章為釋字第747號解釋對救濟不足解決方式;第陸章則是探討釋字第747號解釋尚遺留問題;第柒章評析釋字第747號公布後特別犧牲相關案件判決;第捌章就立法院內政委員會審查通過(民國 107 年 3 月 27 日)之土地徵收條例草案,於草案內容觀察更盡完善之救濟方式,並於第玖章結論提出建議方案:「建請讓土地所有權人能直接向主管機關申請」。希冀該結論作為研究土地徵收條例修正者參考。
摘要(英) This study examines the remedy of special sacrifice resulting from land use restrictions, explored by Interpretation No. 747 of the Judicial Yuan. The administrative court held, in line with the court’s precedents, that landowners were not entitled to request the government to take their land, except as provided by law. The ruling of Interpretation No. 747 broke this strict rule and granted landowners the right to “request the land use applicant to apply to the competent authorities for expropriating land surface rights”. However, the petitioner was asking for condemnation of “land ownership” instead of “land surface rights”. Secondly, the landowner’s failure to apply directly to the competent authority poses a hindrance to prompt and simple relief.

This study is divided into nine chapters. In order to explore how to obtain the effective relief (due process and reasonable compensation), the research adopts a literature research and case analysis approach. Chapter 1 introduces the Interpretation No.747, followed by Chapter 2, which analyzes the reasoning of the decision; Chapter 3 explains the interpretation’s breakthrough of the administrative court’s precedents by granting landowners a right to request condemnation; Chapter 4 explains the loophole of the current Land Expropriation Act to provide effective remedy for special sacrifices, Chapter 5 proposes a solution to the inadequate remedy offered by Interpretation No. 747; Chapter 6 exposes the unsolved problems left behind by Interpretation No.747. Chapter 7 assesses the judgments on cases related special sacrifice after the promulgation of Interpretation No.747; Chapter 8 reviews the drafts of the Land Expropriation Act passed by the Internal Administration Committee of the Legislative Yuan (R.O.C.) on March 27, 2018, analyses the proposed remedies in the Bill, and concludes with recommendations in Chapter 9: “Landowners should be entitled to apply directly to the competent authorities”.
關鍵字(中) ★ 財產權
★ 特別犧牲
★ 土地使用限制
★ 釋字第747號
關鍵字(英) ★ Property right
★ Special sacrifice
★ Restriction of the land use
★ Interpretation No.747
論文目次 摘要………………………………………………………………………………… Ⅰ
誌謝………………………………………………………………………………… Ⅲ
目錄………………………………………………………………………………… Ⅳ
第壹章 緒論 1
第一節、研究動機與研究目的 1
第二節、研究方法與架構 4
第三節、研究範圍與限制 5
第貳章 司法院釋字第747號原因案件裁判評析 7
第一節、原因案件背景事實 7
第二節、原因案件法院判決 8
第一項、臺北高等行政法院99年度訴字第2427號判決 8
第二項、最高行政法院101年度判字第465號判決 13
第三項、小結 15
第三節、司法院釋字第747號解釋文評析 16
第一項、聲請解釋程序要件面 17
第二項、實體理由分析 19
第四節、協議價購對地上權徵收的影響 24
第五節、小結 26
第參章 釋字第 747 號解釋突破補償法定原則 29
第一節、行政損失補償及人民財產權受侵害類型 29
第二節、突破「補償法定原則」 31
第三節、無須補償之財產權使用限制 33
第四節、小結 33
第肆章 現行土地徵收條例對特別犧牲之救濟不足 35
第一節、土地使用限制之特別犧牲 35
第一項、土地所有權為憲法所保障之基本權 36
第二項、特別犧牲與社會責任 39
第二節、土地徵收程序 48
第一項、土地徵收之意涵 48
第二項、土地徵收之要件 48
第三項、土地徵收之種類 50
第三節、實務上設定地上權方式取得使用權─高公局隧道工程為例 51
第四節、小結 54
第伍章 釋字第747號解釋對救濟不足解決方式─ 創設地上權徵收請求權 56
第一節、有權利即有救濟 56
第二節、司法院釋字第747號所創設之請求權 58
第三節、修法未完成前暫時救濟方式 59
第陸章 釋字第747號解釋遺留問題 61
第一節、土地所有權人需請求需用土地人向主管機關申請 62
第二節、「個案」與「通案」適用之請求權時效不同 65
第三節、地上權徵收補償數額 66
第四節、小結 68
第柒章 釋字第747號公布後特別犧牲相關案件判決評析 72
第一節、最高行政法院 107 年判字第 337 號行政判決 72
第一項、背景事實 72
第二項、本案爭點 72
第二節、臺北高等行政法院 107年度訴更一字第68號行政判決 76
第一項、背景事實 76
第二項、本案爭點 76
第三節、行政法院引用司法院釋字第747 號解釋為判決 79
第四節、小結 81
第捌章 土地徵收條例修正草案評析 82
第一節、立法院內政委員會土地徵收條例審查通過修正案 82
第二節、增加第五十七條第二項「土地所有權徵收」新要件 84
第三節、請求權時效設計未臻完善 87
第四節、小結 90
第玖章 結論 92
參考文獻 97
附錄 100
參考文獻 一、書籍

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翁岳生(2020),《行政法(上)》,4版,台北: 元照

翁岳生(2020),《行政法(下)》,4版,台北: 元照

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二、期刊

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陳立夫(2017),〈土地利用限制形成特別犧牲之損失補償請求權-司法院
大法官釋字第 747 號解釋〉,《月旦裁判時報》,第64期,2017年10月,19頁。

陳明燦(2017),〈土地所有權人徵收請求權之法律問題分析-兼評司法院
釋字第 747 號解釋 〉,《台灣法學雜誌》,第329 期,2017年10月,22-31頁。

張永健(2018),〈財產權的限制與補償:新理論分析框架〉,《人文及社
會科學集刊》,第30卷第4期,2018年12月,506-512頁。

謝哲勝(2017),〈準徵收理論的司法實踐-釋字第七四七號解釋評析〉,《月旦裁判時報》,第266期,2017年6月,128頁。


三、其他

立法院法律系統,
http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm

司法院大法官解釋,
http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03.asp

司法院法學資料檢索系統,
http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm

https://www.freeway.gov.tw/UserFiles/File/雪山隧道專區/技術文獻/學術專區-國道5號研討會論文集/9高速公路工程用地以設定地上權取得使用權之探討
指導教授 陳英鈐(In-Chin Chen) 審核日期 2020-8-13
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