| 姓名 |
李唯瑜(Wei-Yu Lee)
查詢紙本館藏 |
畢業系所 |
產業經濟研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
論公法人之債務清理制度-從地方政府舉債與監督制度探討
(Dissections on the procedure of Public Agencies — from the view of Government’s Debt and Supervision System)
|
| 相關論文 | |
| 檔案 |
 [Endnote RIS 格式]
[Bibtex 格式]
 [相關文章]  [文章引用]  [完整記錄]  [館藏目錄]  至系統瀏覽論文 (2024-7-28以後開放)
|
| 摘要(中) |
各國為了因應龐大的社會福利支出、教育科學支出及重大公務共建設的興建，除了通過一般程序編列施政預算外，舉借債務儼然已成為各國籌措資金的一種方式，然而政府債務快速積累，債務舉借、償還金額成為龐大的財務負擔，導致國外政府破產的案例時有所聞，我國雖尚未有地方政府破產的案例，但苗栗縣及宜蘭縣的地方財政問題，也屢屢登上新聞版面，衍生債務負擔代際間公平，甚至影響國家金融市場發展與政府財政永續等問題。
近年來，亞洲金融危機、金融海嘯、石油危機，及2020年爆發的新型冠狀病毒疫情，各國為防範疫情及維持國家經濟命脈大肆發行公債籌措財源，使債務赤字再創新高，截至2020年12月全球債務已經攀升至281兆美元，影響層面之大甚至動搖國本，公法人之債務清理制度已是刻不容緩的議題。
本研究先從我國財政及主計法規，與美國現行債務管理法規之制度歸納分析，再以美國聯邦破產法第九章之地方自治團體債務清理程序，與我國提出之債務清理法草案中新增公法人章節比較，並以美國底特律市破產案例，分析公法人破產成因、採取之因應措施、及破產制度的爭議，以提供我國未來檢討公法人之債務清理制度時能有所參考。 |
| 摘要(英) |
In order to cope with the huge social welfare expenditures, education and science expenditures, and major public construction projects. Borrowing debt has become a way for countries to raise funds in addition to formulating administrative budgets through general procedures. Therefore government debts are accumulating rapidly. The borrowing and repayment amount have become a huge financial burden, and cases of bankruptcy of foreign governments have been heard from time to time. Although there have not been cases of local government bankruptcy in Taiwan, local financial problems in Miaoli County and Yilan County have repeatedly appeared on the newspaper. Derivative debt burdens are inter-generational equity, and even affect the development of national financial markets and the sustainability of government finances.
Because of the Asian financial crisis, the financial tsunami, the oil crisis in recent years, and the outbreak of the new coronavirus in 2020.Countries in order to prevent the epidemic and maintain the lifeline of the national economy have issued public bonds and the debt deficit has reached a new high. The global debt has risen to 281 trillion U.S. dollars at December 2020. The debt liquidation system of public agencies has become an urgent issue.
In this thesis, I plan to analyzes financial regulations in Taiwan, and compare with the current debt management laws and regulations in the United States at first. Then uses the debt liquidation procedures of the US Bankruptcy Code Chapter 9 and the regulation in Taiwan. Ultimately, study bankruptcy case of Detroit in the United States to provide a reference for Taiwan′s debt liquidation system of public agencies. |
| 關鍵字(中) |
★ 公法人
★ 地方自治團體
★ 財政困難
★ 財政紀律法
★ 債務清理法草案
★ 美國聯邦破產法 |
關鍵字(英) |
★ public agencies
★ Municipality
★ Bankruptcy
★ financial rules
★ budget rules
★ US Bankruptcy Code |
| 論文目次 |
摘 要 i
ABSTRACT ii
誌 謝 iv
目 錄 vi
圖 目 錄 viii
表 目 錄 ix
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 2
第三節 研究方法 2
第四節 架構 3
第二章 公法人定義及破產能力 5
第一節 公法人之概念及定義 5
第一項 德國公法人概念 5
第二項 本國公法人概念 7
第二節 破產制度 8
第一項 適用範圍 8
第二項 破產能力 10
第三章 我國債務相關規範 14
第一節 我國現行財政及債務法規 14
第一項 預算法 15
第二項 財政收支劃分法及地方制度法 17
第三項 公共債務法 18
第四項 財政紀律法 21
第五項 小結 26
第二節 我國債務清理法草案 27
第一項 沿革 28
第二項 基本架構 29
第三項 公法人規定之新設 30
第四章 美國債務相關規範 34
第一節 美國財政情形 34
第二節 美國債務規範及法規 37
第一項 平衡預算與緊急赤字控制法 37
第二項 第二自由公債法 38
第三項 勝利自由公債法 41
第四項 地方政府的債務監督制度 42
第五項 美國聯邦破產法 42
第六項 小結 43
第三節 美國破產法 44
第一項 沿革 44
第二項 破產處理程序 45
第三項 破產法基本架構 46
第四項 破產法第九章 51
第五章 美國案例分析-底特律市 60
第一節 前言 60
第二節 有關破產法109條（c）案例：破產聲請資格—債權人是否具善意協商及債權人是否資不抵債 63
第一項 案件事實 63
第二項 爭端議題 64
第三項 法院見解 64
第三節 有關破產法109條（c）案例：員工退休撫卹計畫 66
第一項 案件事實 66
第二項 爭端議題 67
第三項 法院見解 67
第四節 本文評析 69
第六章 我國苗栗縣政府面臨破產議題 71
第一項 本案事實 71
第二項 爭端議題 73
第三項 本文評析 75
第七章 建議與結論 77
第一節 我國現行財政法規之分析 77
第二節 我國債務清理法草案與美國破產法第九章之比較分析 78
第三節 債務清理法草案修改建議方向 80
第四節 結論 83
參考文獻 86 |
| 參考文獻 |
一、 專書
（一） 鄭有為，破產法學的美麗新世界，元照出版，修訂三版，2012年9月。
（二） 許士宦，債務清理法之基本構造，元照出版，初版，2008年4月。
（三） 陳計男，破產法論，三民書局，修訂三版，2015年4月。
二、 期刊
（一） 鄭有為，論公法人破產—從美國聯邦破產法第九章地方自治團體債務調整之角度出發，政大法學評論，第93期。
（二） 鄭有為，論資不抵債─從公司法第二一一條第二項出發兼論我國公司法典，民法典與破產法典未來應有之調整，政大法學評論，第88期。
（三） 許士宦，債務清理法制之新進展（上），月旦法學雜誌，第240期。
（四） 許士宦，債務清理法制之新進展（下），月旦法學雜誌，第241期。
（五） 蔡震榮，(1997年5月)，當代公法理論，第251-280頁，公法人概念的探討。
（六） 黃越欽，政大法學評論第22期，公法人與私法人。
（七） 簡信惠、陳雅惠，主計月刊第761期，財政紀律法之沿革及重點。
（八） 陳貴瑞，(2020年2月)，Angle Accounting Magazine，財政紀律法實施面臨的問題與挑戰。
（九） 莊振輝，主計月刊第731期，政府預算審議之預算分類研究。
（十） 張艷麗， (2004年1月)，北京理工大學學報，破產能力探究。
（十一） 曾言，財稅法令半月刊38卷第14期，台版希臘危機上演苗栗財政危機現端倪。
（十二） 王有康，(2013年6月)，德明學報，我國當前地方政府財政赤字之研究。
（十三） 劉明生，(2013年12月)，財經暨經濟法第36期，債務清理法草案和解章節規定之評析—以德國破產計畫程序之比較為中心。
（十四） 林繼恆，徐漢堂，(2008年12月)，律師雜誌第344期，論我國債務清理法制之體系與探討。
三、 學術論文
（一） 陳怡君，論公法人債務清理制度—從司法院「債務清理法」草案角度出發，2018年1月。
（二） 王志誠，從比較法之觀點論跨國企業集團之破產法制，2013年4月。
（三） 陳育琳，個人破產制度研究，2005年5月。
四、 政府公報
（一） 立法院公報，104卷，第33期，委員紀錄。
五、 網路資料
（一） 財政部國庫署：https://www.nta.gov.tw/。
（二） 立法院國會圖書館：http://npl.ly.gov.tw/。
（三） 立法院法律系統：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm。
（四） 司法院全球資訊網：http://www.judicial.gov.tw/index.asp。
（五） 法源法律網：http://www.lawbank.com.tw/。
（六） 關鍵評論https://www.thenewslens.com/article/46。
六、 其他資料
（一） 107年行政院破產法修正草案-兩院會銜版。
（二） 107年破產法修正草案修正對照表。
（三） 世界主要國家政府債務管理之研究，財政部100年度委託研究計劃。
（四） 彭信坤，（2013 年 9 月 17 日），公共財與地方財政 —美國底特律市破產之省思，節錄自 「劉大中先生逝世三十八周年紀念演講會」 專題演講。
（五） 徐仁輝，財政樽節與公共行政，「公共治理的國際經驗與啟示」學術研討會。
貳、外文文獻
一、 專書
（一） Elizabeth Warren , Jay Lawrence Westbrook, Katherine Porter , John Pottow ,The Law Of Debtors And Creditors Text, Cases, and Problem（2021 ）.
二、 期刊
（一） Goals and Governance in Municipal Bankruptcy ,Washington and Lee Law Review ,volume 71 Issue 1 Article 10（2014 ）.
（二） Municipal Bankruptcy：When Going Less Is Doing Best,The American Bankruptcy Law Journal,88,（2014 ）.
（三） Restructuring Municipal Bankruptcy ,Utah Law Review , volume 2016 Number 2 Article 3（2016）.
（四） Governance Reform and the Judicial Role in Municipal Bankruptcy , volume 125 Number 5（2016）.
（五） 張帆，（2015年第7期），北京大学国家发展研究院专题—地方债务及政府资产负债，美国地方政府债务监管及对我国的启示。
（六） The Logic and Limits of Municipal Bankruptcy Law , The University of Chicago Law Review , volume 86 Number 4（2019）.
（七） The Logic and Limits of Municipal Bankruptcy Law, The University of Chicago Law Review, Volume 86 Number 4（2019）.
三、 司法實務
（一） IN RE CITY OF DETROIT, MICH., 97 Cite as 504 B.R. 97 (Bkrtcy.E.D.Mich. 2013)
（二） IN RE CITY OF DETROIT, MICHIGAN , 793 Cite as 838 F.3d 792 (6th Cir. 2016)
四、 網路資料
（一） The World Bank：https://www.worldbank.org/en/home。
（二） 1929年经济危机以来美国积极财政政策大回顾：http://www.caigou2003.com/gj/gwzf/2893426.html
（三） United State Court
https://www.uscourts.gov/services-forms/bankruptcy/bankruptcy-basics
（四） Investopedia：https://www.investopedia.com/terms
（五） Westlaw：http://www.web2.westlaw.com/
（六） Proquest：https://www.proquest.com/index
（七） Cornell Law School：https://www.law.cornell.edu/constitution/index.html
（八） New Yok Times：Billions in Debt, Detroit Tumbles Into Insolvency。
https://www.nytimes.com/2013/07/19/us/detroit-files-for-bankruptcy.html?pagewanted=all&_r=0
（九） Jurist：https://www.jurist.org/news/2014/11/us-bankruptcy-judge-approves-detroit-debt-plan/
（十） Forbes：Detroit, Five Years After Bankruptcy https://www.forbes.com/sites/petesaunders1/2018/07/19/detroit-five-years-after-bankruptcy/?sh=5eef2e9ccfeb
五、 美國聯邦破產法典法條
（一） 11 U.S.C.§109.
（二） 11 U.S.C.§101.
（三） 11 U.S.C.§1125.
（四） 11 U.S.C.§1126.
（五） 11 U.S.C.§943.
（六） 11 U.S.C.§303.
（七） 11 U.S.C.§1129. |
| 指導教授 |
鄭有為
|
審核日期 |
2021-7-29 |
| 推文 |
 facebook  plurk  twitter  funp  google  live  udn  HD  myshare  reddit  netvibes  friend  youpush  delicious  baidu
|
| 網路書籤 |
 Google bookmarks  del.icio.us  hemidemi myshare
|
