志願性社區組織與地方政府的環境保育協力治理：桃園市老街溪流域水環境巡守隊的案例研究

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陳曉萱(Xiao-Xuan Chen) 查詢紙本館藏

畢業系所

法律與政府研究所

論文名稱

志願性社區組織與地方政府的環境保育協力治理：桃園市老街溪流域水環境巡守隊的案例研究
(Collaborative Governance for Environmental Conservation of Voluntary Community-based Organizations and Local Government: Case Study of Inspection Team of Water Environment in Laojie River Basin, Taoyuan City)

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摘要(中)

水環境巡守隊為一種志願性社區組織，他們是以社區附近的流域組成隊伍執行河川環境保育的志願工作。本研究選擇老街溪流域的水環境巡守隊作為案例，以文獻分析、次級資料分析、深度訪談、參與觀察作為研究方法，探討志願性社區組織與地方政府如何透過協力治理來提升老街溪的環境保育成效，以及探討水環境巡守隊如何發揮社區力量形成一個有效率的集體行動，並且加以分析不同形式組成的水環境巡守隊在運作上有何異同。
　　研究發現，分為兩個部分：首先，就志願性社區組織與地方政府的環境保育協力關係，地方政府係以通過編列經費，建立委辦計畫提供經濟誘因、制定規則，引導社區組成水環境巡守隊協力提供公共服務，再加上社區居民自發性參與及環境教育的推動，在協力治理下使得環境保育的公共服務產生綜效；第二，針對老街溪流域的水環境巡守隊的觀察，分為自發型與建制型兩種隊伍，尤其隊長的經營方式差異會直接影響隊伍的運作成效，然而本研究也觀察到隊伍之間因認養範圍的重疊，彼此存有既聯合又鬥爭的關係，同時獎金誘因的提高帶來隊伍間激烈的競爭。是故，綜合以上研究發現，本研究分別針對地方政府、水環境巡守隊提出建議，以供後續推展水環境巡守隊工作之參考。

摘要(英)

Inspection team of water environment (ITWE) is a voluntary community-based organization consisting of a group of people who volunteer to conduct the environmental conservation work in the basin near their community. This study selected the ITWE in the Laojie River basin as a case study, and used document analysis, secondary data analysis, in-depth interviews, and participant observation as research methods to explore how the voluntary community-based organizations and the local government improved the effectiveness of the environmental conservation in Laojie River via collaborative governance. The study also explored how the ITWE leveraged community power to form an efficient collective action, and analyzed the similarities and differences in the operation of different forms of ITWEs.
The study finds that the collaborative relationship between the voluntary community-based organizations and the local government regarding environmental conservation can be explained by the fact that the local government encourages the community to form ITWEs by providing economic incentives through funding, commissioning programs, and establishing rules to jointly manage public services. Coupled with the voluntary participation of community residents and the promotion of environmental education, the public services for environmental conservation are synergized under collaborative governance. Also, the ITWEs can be divided into two types: spontaneous teams and established teams, by observing the operation of the ITWEs in Laojie River basin. In particular, the difference in the operation style of team leaders directly affects the effectiveness of the teams. However, this study also observed that the overlap in the scope of adoption between teams led to both alliance and struggle, and the increase in incentive for reward brought about fierce competition among teams. Therefore, in light of the above findings, this study proposes recommendations for the local government and ITWEs respectively for the subsequent development of ITWEs

關鍵字(中)

★ 協力治理
★ 志願性社區組織
★ 環境保育
★ 水環境巡守隊

關鍵字(英)

★ collaborative governance
★ voluntary community-based organizations
★ environmental conservation
★ inspection team of water environment (ITWE)

論文目次

摘要 i
致謝辭 iii
圖目錄 viii
表目錄 ix
第一章緒論 1
第一節　研究背景與研究動機 1
壹、研究背景 1
貳、研究動機 3
第二節　研究目的與研究問題 5
壹、研究目的 5
貳、研究問題 6
第三節　研究方法與研究架構 7
壹、研究方法 7
貳、研究架構 10
第二章文獻回顧 13
第一節　志願性社區組織 13
壹、社區的相關理論 13
貳、村里定位與社區關係 16
參、志願服務與社區組織（CBOs） 17
第二節　環境保育與公共行政 20
壹、公共行政下之永續發展 20
貳、環境保育與環境教育 23
第三節　協力治理 27
壹、協力的概念 27
貳、公私協力理論 28
參、協力治理意涵 30
第四節　碩博士論文檢閱 33
壹、志願性社區組織相關研究 33
貳、環境保育相關研究 36
參、協力治理相關研究 38
第三章老街溪流域概況與水環境巡守隊政策 41
第一節　桃園市老街溪流域背景 41
壹、老街溪整治歷程 41
貳、老街溪河川教育中心 44
第二節　全國水環境巡守隊政策 46
壹、緣起 46
貳、政策沿革 46
參、運作現況 48
第三節　桃園市水環境巡守隊經營計畫 50
壹、概況 50
貳、組織編制 50
參、績效獎勵制度 52
第四節　老街溪流域水環境巡守隊 55
壹、隊伍概況 55
貳、認養的巡守範圍 56
第四章研究分析 61
第一節　協力治理下地方政府動態 61
壹、契約委外協助推動水環境保育政策 61
貳、環保局對水環境巡守隊經營策略 63
參、教育局對老街溪流域的環境保育決策 66
第二節　協力治理下水環境巡守隊動態 69
壹、自發型的水環境巡守隊 69
貳、建制型的水環境巡守隊 74
參、水環境巡守隊間的互動關係 80
第五章研究結論與建議 83
第一節　研究結論 83
壹、志願性社區組織與地方政府環境保育協力關係 83
貳、老街溪流域水環境巡守隊之觀察 85
第二節　研究建議 88
壹、對地方主管行政機關的建議 88
貳、對水環境巡守隊的建議 89
第三節　未來研究展望 90
參考文獻 91
附錄一、訪談大綱 99

參考文獻

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指導教授

孫煒(Way Sun)

審核日期

2022-1-17

推文