行政法人工程採購制度優化之分析

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姓名

曹永成(Yung-Cheng Tsao) 查詢紙本館藏

畢業系所

土木系營建管理碩士在職專班

論文名稱

行政法人工程採購制度優化之分析
(mprovement of Construction Procurement System in Administrative Corporations)

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摘要(中)

我國訂有「行政法人採購作業規章訂定參考原則」，以使監督機關及行政法人訂定採購作業規章有所依循，在確保採購程序符合公平、公開原則下，達成行政法人公共任務及營運之目標，然而實務運作時仍有許多需要改善之處，尤其是複雜的工程採購。本研究透過公開資訊管道，收集並分析行政法人採購制度共通性問題，並以中科院工程採購制度為例，深入分析中科院工程採購契約與工程會工程採購契約範本之差異，及司法院工程訴訟判決案例，進而分析目前制度存在的問題，並提出改善建議以降低或避免肇生履約爭議。期待本研究已綜整各行政法人採購制度共同性問題及中科院工程採購制度存在的問題，可用以協助解決目前行政法人在工程採購制度之不足，並提供後續研究的方向與建議。

摘要(英)

Taiwan government has issued the “Reference Principles for the Establishment of Administrative Corporation Procurement Regulation” to guide supervisory agencies and administrative corporations in setting their own procurement regulations. These principles ensure that the procurement procedures adhere to fairness and transparency, achieving the goals of the administrative corporations’ public missions and efficiency operations. However, there are still many areas for improvement in practical operations, especially in complex construction procurement. This study collects and analyzes common issues in the procurement systems of administrative corporations through publicly available information. Using the construction procurement system of the National Chung-Shan Institute of Science and Technology (NCSIST) as an example, the study further analyzes the differences between NCSIST’s construction procurement contracts and the Public Construction Commission’s standard construction procurement contract templates, as well as the litigation cases related to construction procurement. This study has examined the existing problems in the current system and proposes improvement suggestions to reduce or avoid performance disputes. It is hoped that this study, which summarizes the common issues in the procurement systems of various administrative corporations and the specific problems in NCSIST’s construction procurement system, can help address the current deficiencies in the construction procurement systems of administrative corporations and provide directions and suggestions for future research

關鍵字(中)

★ 行政法人法
★ 採購效益
★ 工程採購

關鍵字(英)

★ Non-departmental Public Bodies Act
★ Procurement efficiency
★ Construction Procurement

論文目次

摘要…………………………..………………………………………………………………… i
ABSTRACT……………………………………………………………….…………………… ii
誌謝…………………………………………………………………………..………………… iii
目錄…………………………………………………………………………….………………...iv
圖目錄…………………………………………………………………………………………...vii
表目錄…………………………………………………………………………………….….…viii
第一章緒論…………………………….………………….……………………….…..….......1
1.1 研究背景及動機……………………………………………...……….……….……..1
1.2 研究問題………………………………………………………………..…………….2
1.3 研究目的……………………………………………………….…….……………….3
1.4 研究範圍與限制…………………………………………………….….…………….4
1.5 研究方法…..……………………………………………………………..……...........4
1.6 研究流程………………………………………………………….…………….…….5
1.7 論文架構.......................................................................................................................6
第二章文獻回顧…………………………………………….…………....………..……….…8
2.1 我國行政組織改革介紹……………………………………………………….…......8
2.2 行政法人法推動源起………………………………………………………...…..…..9
2.3 行政法人法立法背景…………………………………………………………....….13
2.4 行政法人採購制度之法源……………………………………………………….....14
2.5 行政法人推動之初步評估成果………………..…………..…...……….….…...…..22
2.6 國內相關文獻研析……..…………...............................................................................24
第三章行政法人之採購制度分析比較………………………..………………….….……....27
3.1 行政法人採購制度與採購法分析………..…..…..……………………..…….............27
3.2 各行政法人之採購制度分析…………………………..………..…………......…..….29
3.3 各行政法人採購資訊公開分析………..….……..………...….….......................….....37
3.4 各行政法人績效評鑑現況..….…..………..…………………….………..…...…........40
3.5 各行政法人年度營運收入……………………...……………......………...….…..…..44
3.6 小結…………..… …………………..………….…………………….…………..........46
第四章中科院執行工程採購實務探討………………………………....….……………...…51
4.1 中科院改制行政法人之源起………………………………………………….........…51
4.2 中科院工程採購制度之介紹…………………………….…….….......…............53
4.3 中科院工程採購制度之完備性……………………….….……………………............65
4.3.1 監督機制之設置及監督範圍..…………………………………….…….……….65
4.3.2 監督機關所見工程採購制度風險………………………………………….……67
4.3.3 工程採購制度風險對策………………………………….…………….…..…….69
4.4 中科院工程採購契約彈性….……………………………………..………...................70
4.4.1 工程採購契約訂定之原則…………………………………………....…....….....70
4.4.2 工程採購契約之自主性………………………………………………….….…...73
4.4.3 工程採購契約之效益………………………………………………….…....…....78
4.5 中科院工程採購履約訴訟所見………………………...…...........................................79
4.5.1 工程採購履約訴訟案件現況……………………………………….………......…79
4.5.2 工程訴訟案件態樣分析…………………………………………….…….…..…..81
4.5.3 所見工程履約態樣之因應…………………………………………….…..…..….86
4.6 小結………………………………………………………………..….…….…….........87
第五章結論與建議………………………………………..…………..……………..…........88
5.1 結論………………………………………………………….……...…….....................88
5.2 建議……………………………………………………………….…….....…...............91
參考文獻......................................................................................................................................93
附錄一中科院與工程會工程契約範本差異對照表………………………………...….…....96

參考文獻

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https://www.ncsist.org.tw/csistdup/aboutus/page06.html。
[52]海空戰力提升計畫採購特別條例，2021/11/23。
[53]海空戰力提升計畫採購特別條例草案，2021/10/06。

指導教授

楊智斌(Jyh-Bin Yang)

審核日期

2024-7-29

推文