建立有效率的頻譜分配制度-以財產權制度為基礎之分配

以作者查詢圖書館館藏

、以作者查詢臺灣博碩士

、以作者查詢全國書目

、勘誤回報

、線上人數：87

、訪客IP：18.191.140.36

姓名

曾志超(Zh-Shau Zheng ) 查詢紙本館藏

畢業系所

產業經濟研究所

論文名稱

建立有效率的頻譜分配制度-以財產權制度為基礎之分配

相關論文

★ 數位典藏內容成果授權政策之研究-以資訊自由為重心	★ 基因資料庫智慧財產權保護之研究
★ 掠奪性訂價之個案研究 - 從Matsushita v. Zenith案探討共謀掠奪性訂價	★ 資訊時代商業組織法的新風貌-從虛擬組織的發展談起
★ 國家創新系統下研發成果規範之研究 --以智慧財產權歸屬及行政介入權為探討核心	★ 新形式商標註冊之研究
★ 我國金融安全網之法律架構分析	★ 反違憲審查之研究--分析美國批判違憲審查論述與運用
★ 數位權利管理系統的法律與經濟分析	★ 開放原始碼法律問題之研究--智慧財產權制度之檢討
★ 強制開放原始碼之研究-以創作誘因與成本結構為中心	★ 生技製藥產業運用專利聯盟之研究

檔案

[Endnote RIS 格式]

[Bibtex 格式]

[相關文章]

[文章引用]

[完整記錄]

[館藏目錄]

[檢視]

[下載]

本電子論文使用權限為同意立即開放。
已達開放權限電子全文僅授權使用者為學術研究之目的，進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。
請遵守中華民國著作權法之相關規定，切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送，以免觸法。

摘要(中)

頻譜為相當珍貴的稀有資源，應使其為最有效率的分配及利用。我國與部份國家對頻譜資源採用高度的管制方式，實無法有效率的分配該資源。分析當前管制的缺失，主要有二大方面：其一，為國家頻譜執照發放方式的不效率，無法將資源分配給市場上最有能力的生產者；另一，則是對頻譜過度的限制的不效率，將阻礙頻譜保持有效率的利用。故應重新檢討現行的管制方法。
論文的研究方法上，筆者主要是以經濟學的觀點探討各種制度的優劣，並援引美國實施多年的分配經驗與相關文獻的論述，試圖以財產權制度解決上述的問題。
頻譜資源屬於私有財，國家不需過度的干預，市場的力量即能使其為最佳的配置。本文以為，在資源之原始分配上，拍賣制係依據價格機制進行分配，讓出價最高者取得頻譜使用權。由於支付意願最高的人，通常能使頻譜為最高價值的利用，故各種分配方法中，以拍賣方式分配頻譜為目前最接近市場運作的手段。
而頻譜用途與交易之管制方面，應落實頻譜財產權制度，讓執照擁有者得自由轉售、出租、分割使用與自由決定應提供何種服務。於財產權制度下，業者得選擇最有利的服務，當其發現服務效率不佳時，亦得變更頻譜用途、出售、出租頻譜執照或將頻譜分割使用，故恆常使頻譜效益能發揮至極限。

關鍵字(中)

★ 財產權制度
★ 頻譜分配

關鍵字(英)

論文目次

建立有效率的頻譜分配制度
─以財產權制度為基礎之分配
目錄
第一章緒論………………………………………………………………….1
1.1研究動機…………………………………………………………..1
1.2問題之提出………………………………………………………..2
1.3研究方法…………………………………………………………..5
1.4本文論點…………………………………………………………..6
1.5寫作架構…………………………………………………………..7
第二章頻譜資源分配之困境與採用財產權制度分配頻譜之可行性…...9
2.1本文頻譜資源之範疇……………………………………………...9
2.2頻譜之利用與其面臨之困境…………………………………….10
2.3頻譜資源使用現況與規劃……………………………………….13
2.3.1國際組織對頻譜之規劃……………………………………....13
2.3.2我國頻譜之利用……………………………………………....14
2.3.3小結……………………………………………………………15
2.4以財產權制度分配頻譜之可行性………………………………..16
2.4.1施行財產權制度的原因………………………………………16
2.4.2寇斯對頻譜財產權制度的看法……………………………….17
2.4.3土地資源與頻譜資源之比較…………………………………..18
2.4.4部份國家實施頻譜財產權制度的經驗……………………….20
2.5本章結論…………………………………………………………...23
第三章政府發放頻譜執照的方式─財產權的原始分配…………………26
3.1頻譜執照擁有者所取得權利的性質─頻譜的使用權或所有權？…………………………………………………………….….27
3.2頻譜執照分配追求之目標………………………………………..29
3.2.1美國頻譜分配追求之主要目標……………………………..30
(1)公共利益……………………………………………………30
(2)加速服務之落實……………………………………………31
(3)頻譜分配多元化……………………………………………32
(4)提高政府收益………………………………………………33
(5)效率…………………………………………………………34
3.2.2小結─頻譜分配應有的目標……………………………….35
3.3各種原始分配方式之比較利益…………………………………..35
3.3.1先申請先核發（first come, first served）…………………...36
3.3.2抽籤制………………………………………………………...36
3.3.3國有制………………………………………………………...37
3.3.4行政機關審查制……………………………………………...38
3.3.5拍賣制………………………………………………………...44
3.3.6審查競標制（tender）……………………………………….47
3.3.7小結…………………………………………………………...48
3.4本章結論…………………………………………………………51
第四章落實頻譜財產權制度─解除不必要的頻譜管制………………...53
4.1以財產權為基礎之分配應有的內涵…………………………….54
4.1.1由業者自行選擇頻譜服務內容或變更服務內容………….54
4.1.2權利人得自由處分頻譜執照與分割頻譜…………………58
4.1.3對頻譜使用干擾之處置─排他權…………………………62
4.1.4由分配目標檢視頻譜財產權制度…………………………64
4.2財產權制度下之管制架構與配套措施………………………….67
4.2.1管制機關的角色…………………………………………….67
4.2.2頻譜用途審查採形式許可制……………………………….69
4.2.3對頻譜長期不使用之權利人課徵鉅額的閒置稅…………..70
4.2.4消費者與利害關係人的權利保障…………………………..71
4.2.5頻譜分配之頻寬的配置……………………………………..72
4.2.6公用頻譜亦應參與頻譜拍賣？……………………………..73
4.3實施頻譜財產權制度可能滋生之疑義………………………….74
4.3.1排擠效果……………………………………………………..74
4.3.2採用財產權制度，僅有財團才有能力擁有頻譜？………..75
4.3.3因為頻譜使用需跨越國界，為達成國際之協調與和諧，政府對頻譜之管制是有必要的？……………………………….76
4.3.4頻譜分配應如同公有土地標售，賦予所有權而非僅為使用權？………………………………………………………….76
4.3.5從土地使用分區制觀點，政府亦應統一規劃頻譜之用途？………………………………………………………….77
4.4過渡期間…………………………………………………………..78
4.4.1拍賣前後業者公平性問題…………………………………...79
4.4.2收回高度管制時期分配的頻譜……………………………...80
4.4.3開放之初頻譜資源嚴重缺乏………………………………...81
4.5本章結論……………………………………………………………82
第五章結論與建議…………………………………………………………..83
參考文獻
表格
表1-1：頻譜分配過程三階段比較表………………………………4
表2-1：各波段電波之傳播特性及用途（節錄）…………………14
表2-2：瓜地馬拉與美國SMR拍賣結果比較……………………23
表3-1：FCC頻譜執照發放速度比較表……………………………42
表3-2：行動通信業務特許費收費標準……………………………44
表3-2：各種原始分配方式之比較利益……………………………49

參考文獻

參考文獻
一、中文文獻
1 書籍
毛慶生等合著，管中閔編校，經濟學，華泰書局 , 1998年，初版。
胡春田等著，經濟學 2000 : 跨世紀新趨勢，雙葉書局, 1996年，初版。
謝登隆著（徐繼達校閱），個體經濟理論與應用，智勝文化，1997年，初版，頁400。
黃鐘洺，電波傳播，聯經，1978年，初版。
王文宇著，民商法理論與經濟分析，國立臺灣大學法學叢書編輯委會編輯，元照書局 , 2000年，初版。
張維迎著，劉楚俊編校，賽局理論與信息經濟學，茂昌圖書，2000年，初版。
吳啟賓，租賃法論，五南書局，1998年，初版。
鄭玉波，民法物權，三民書局，1995年，修訂16版。
謝在全，民法物權論下冊，三民書局，1997年，修訂版。
2期刊、論文與研究報告
曹策宏，頻率資源特性及管理概念之研究，國立交通大學經營管理研究所碩士論文，1992年。

傅桂蘭，建立我國行動通信頻譜分配準則之研究，國立交通大學經營管理研究所碩士論文，2000年。

魏千峰，財產權之基本理論研究－以國家與人民之關係為限，政治大學法律研究所博士論文，1999年6月。

謝昭熠，拍賣制度之研究，國立中山大學企業管理研究所碩士論文，1992年。

林儷欣，競價拍賣制度之研究，中國文化大學會計研究所碩士論文，1999年。

日商野村總和研究院（受行政院經濟建設委員會委託），第三代行動通訊執照競價釋出整體規劃研究，2001年2月。
日商野村總和研究院（受行政院經濟建設委員會委託），第三代行動通訊執照競價釋出整體規劃研究（附錄-出國考察計畫），考察內容：各國3G執照釋出方式，民國2001年2月。
第三代行動通信業務開放規劃小組，第三代行動通信業務規劃結論簡報，2000年7月28日。
莊春發，第三代行動通訊產業發展政府扮演的角色─從管制經濟觀點談起，清華大學科技法律研究舉辦的「3G時代應有之通信法律環境系列研討會」論文，2001年3月。
劉孔中，3G特許執照及其發放應有之正當程序，清華大學科技法律研究舉辦的「3G時代應有之通信法律環境系列研討會」論文，2001年3月。
張明宗，煤氣事業體售價費率合理性之研析，教育部八十六年度暑期大學教師至企業單位研究訪問成果報告，1997年11月。
3報章雜誌
彼得潘，3G執照拍賣制可能造成反效果？通訊雜誌，第79期，線上版可參閱（瀏覽日期2000年11月27日）。
李彥甫，我國無線頻譜規劃新版出爐，通訊雜誌第64期，線上版請見（瀏覽日期2000年10月17日）< http://www.grandsoft.com/cm/064/asr642.htm>。
和信電訊東榮電信年底前合併，中國時報，焦點新聞，1999年3月24日。
台灣大收購泛亞電信坐穩台灣第一大，經濟日報，2001年5月10日。
台灣大收購泛亞 135億付現，中國時報，財經產業版，2001年5月10日。
張隆盛，變賣國土談何永續經營？中央日報，2000年12月4日，智庫論壇。
4網路資源
行政院交通部，中華民國無線電頻率分配表，資料來源：。
「電信自由化工作小組」討論議題及初步具體結論，資料來源：。
張明宗，拍賣制較審查制能達到更高的公平性與效率，產經評論，2000年08月31日，資料來源：< http://www.ncu.edu.tw/%7Eie/>。
交通部於四月三十日向行政院提報第三代行動通信業務釋照案，交通部新聞稿，2001年4月30日，資料來源：。
交通部2001年7月6日的「第三代行動通信業務管理規則」草案，資料來源：< http://www.dgt.gov.tw/Chinese/Public-comments/15.2/草案意見.SHTML>。
二、外文文獻
1 書籍
Richard A. Posner, Economic analysis of law (5d ed 1998).
Robert Cooter and Thomas Ulen, Law and Economics (3d ed 2000).
Hal R. Varian, Intermediate microeconomics : a modern approach (4th ed. 1996)
Varian, Intermediate Microeconomics, Modern Approach (5d ed. 1999),
H. Gravelle and R. Rees, Microeconomics (3rd ed. 1993).
A Communications Cornucopia Markle Foundation Essays on Information Policy (Roger G. Noll and Monroe E. Price eds., 1998).
Stephen G. Breyer, Richard B. Stewart, Cass Sunstein, and Matthew Spitzer, Administrative law and Regulatory Policy: Problems, Text and Cases (4th ed. 1999)
R.E. Ziemer and W.H. Tranter, Principles of Communications, Systems, Modulation, and Noise (4th ed 1995)
A. Mitchell Polinsky, An introduction to law and economics (Little, Brown 1989).
Richard H. Thaler, The Winner's Curse: Paradoxes and Anomalies of Economic Life (1992)
Roger G. Noll and Monroe E., A Communications Cornucopia：Markle Foundation Essays on Information Policy (Roger G. Noll & Monroe E. Price eds., 1998).
2期刊
Brian C. Fritts, Private Property, Economic Efficiency, and Spectrum Policy in the Wake of the C Block Auction, 51 Federal Communications Law Journal 849 (1999).
Harold Hallikainen, Spectrum for sale or rent comment on US spectrum auction, 5 International Journal of Communications Law and Policy 1 (2000).
Pablo T. Spiller & Carlo Cardilli, Towards a Property Rights Approach to Communications Spectrum, 16 Yale Journal on Regulation 53 (1999).
Martin C. Glass and David M. Rhodes, Catching the Wave: Should Canada Follow the Global Trend Toward Spectrum Auctions? 44 McGill Law Journal 141 (1999).
Lawrence J. White, "Propertyzing" the Electromagnetic Spectrum: Why It's Important, and How to Begin, 9 Media Law & Policy 19 (2000).
Ronald H. Coase, The Problem of Social Cost, 3 Journal of Law and Economics 1 (1960).
Ronald H. Coase, The Nature of the Firm, 4 Economica (1937).
Ronald H. Coase, The Federal Communications Commission, 2 Journal of Law and Economics 1 (1959).
Harold J. Krent & Nicholas S. Zeppos, Monitoring Governmental Disposition of Assets: Fashioning Regulatory Substitutes for Market Controls, 52 Vanderbilt Law Review 1703 (1999).
Jonathan Blake, FCC Licensing: From Comparative Hearings to Auctions, 47 Federal Communications Law Journal 179, 180 (1994).
Leonard M. Baynes, Life After Adarand: What Happened to the Metro Broadcasting Diversity Rationale for Affirmative Action in Telecommunication Ownership? 33 University of Michigan Journal of Law Reform 87 (2000).
J. McMillan, Selling Spectrum Rights, 8:3 Journal of Economic Perspectives 145 (1994).
Andrea J. Serlin, NextWave v. FCC: Battle for the C-Block licenses, 50 Catholic University Law Review 219 (2000).
W. Kummel, Spectrum Bids, Bets, and Budgets: Seeking an Optimal Allocation and Assignment Process for Domestic Commercial Electromagnetic Spectrum Product, Services, and Technology , 48 Federal Communications Law Journal 511 (1996).
Mark W. Munson, A Legacy of Lost Opportunity: Designated Entities and the Federal Communication Commission's Broadband PCS Spectrum Auction, 7 Michigan Telecommunication and Technology Law Review 217 (2001)
Harold J. Krent & Nicholas S. Zeppos, Monitoring Governmental Disposition of Assets: Fashioning Regulatory Substitutes for Market Controls, 52 Vanderbilt Law Review 1703 (1999).
Paul Klemperer, Collusion and Predation in Auction Markets, available at http://www.nuff.ox.ac.uk/economics/people/klemperer.htm (last visited Feb. 24, 2001).
Leo Herzel, "Public Interest" and the Market in Color Television Regulation, 18 University of Chicago Law Review 802 (1951).
Rohlfs, Jeffrey H., Charles L. Jackson, and Tracey E. Kelly, "Estimate of the Loss to the United States Caused by the FCC's Delay in Licensing Cellular Communications." Washington, D.C.: National Economic Research Associates, (1991).
Donaldson, Lufkin & Jenrette , Wireless Communications Industry (Spring 1998) .
Daniel E. Troy, Advice to the New President on the FCC and Communications Policy, 24 Harvard Journal of Law & Public Policy 503 (2001).
Jame’s E. Krier, The Death of Property, 13 Harvard Journal of Law and Public Policy 75 (1990).
Christopher T. Marsden, Property Rights in the Broadband Space, 6 International Journal of Communications Law and Policy 1 (2001).
Charon J. Harris, Advanced Television and the Federal Communications Commission, 44 Federal Communications Law Journal 491 (1992).
Robert W. Crandall, The Law and Economics of Property Rights to Radio Spectrum: A Conference Sponsored by the Program on Telecommunications Policy, Institute of Governmental Affairs, University of California, Davis: New Zealand Spectrum Policy: A Model for the United States? 41 The Journal of Law & Economics 821 (1998).
Eli Noam, The Law and Economics of Property Rights to Radio Spectrum: A Conference Sponsored by the Program on Telecommunications Policy, Institute of Governmental Affairs, University of California, Davis: Spectrum Auctions: Yesterday's Heresy, Today's Orthodoxy, Tomorrow's Anachronism. Taking the Next Step to Open Spectrum Access, 41 The Journal of Law & Economics 765 (1998).
Arthur De Vany, Implementing a Market-Based Spectrum Policy, 41 Journal of Law & Economics 627 (1999).
3報章雜誌
Teh Hooi Ling, 3G auction off; 3 get licences, The Business Times Singapore, April 12, 2001, at A1.
All That Money on 3G--and for What? BusinessWeek,March 26, 2001, at 60.
Unburdening, The Economist, May 12, 2001, at Finance and Economics.
Stephen Labaton, An Earthly Idea For Doubling The Airwaves, The New York Times, April 8, 2001,at A1.
Rana Foroohar, Stefan Theil and William Underhill, The Other Bubble, BusinessWeek, May 28, 2001, at 14.
4網路資源
Gregory L. Rosston & Jeffrey S. Steinberg, Using Market-Based Spectrum Policy to Promote the Public Interest, 50 Fed. Comm. L.J. 87 (1997), (visited Oct. 15, 2000) < http://www.fcc.gov/wtb/auctions>.
UMTS Forum, UMTS Forum forecasts $1 trillion opportunity for 3G over next decade, (visited May. 20, 2001)< http://www.umts-forum.org/press/article064.html>.
Federal Communications Commission, Wireless Telecomms. Bureau, FCC Report to Congress on Spectrum Auctions, No. 97-353, 1997 WL 629251, (Oct. 9, 1997) , available at http://www.fcc.gov/wtb/ auctions/papers/fc970353.pdf. (visited Jan. 15, 2001).
Summary Listing of Documents from the Commission and the Wireless Telecommunications Bureau Addressing application of the Anti-collusion Rules(visited Apr. 12, 2001) .

指導教授

劉靜怡(Ching-Yi Liu)

審核日期

2001-7-20

推文