公共工程委辦監造作業品質執行現況與問題改善之研究

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吳翰彰(Wu-han chang) 查詢紙本館藏

畢業系所

土木工程學系在職專班

論文名稱

公共工程委辦監造作業品質執行現況與問題改善之研究
(The strategies of enhancing supervision for public works – specifically in construction stage)

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摘要(中)

行政院於民國八十二年積極推動「公共工程施工品質管理制度」，訂定三層次品質管理架構；其中監造單位係負責第二層級之品質保證，扮演工程品質把關之角色。根據本研究調查結果，多數受訪者認為，公共工程品質良窳之關鍵，在於監造單位是否盡職監造；然而受託之監造單位，普遍存在包括監工人力、素質及作業面執行落實度不足等問題。因此，有關公共工程委託監造工作之執行，如何建立一套確切可行之管理作業辦法，為一極待探討之課題。
本研究透過案例分析154個工程，檢討其監造作業缺失情形，並據以提出相關改善對策包括︰技術服務廠商發包策略之調整、監造費率之重行檢討、監造契約範本之訂定、工程觀摩繼續辦理及形式之調整、監造作業手冊之頒定、品質稽核之落實辦理、監造計畫之落實檢討製作及獎懲制度之落實執行等。相關改善對策之可行性，經辦理專家問卷調查，獲得頗高之肯定。

摘要(英)

Management system of public construction quality control has been established by Public Construction Commission Executive Yuan in 1993. It specifies three-level responsibility framework of construction quality management for the owners, supervisors, and constructors, respectively. Amongst, the secondary level of the system demands the supervisors in charge of quality assurance task. According to a survey in 2006 by this paper, the quality of public works in Taiwan relies in supervisors rather than contractors. While, most supervisors have disadvantages in poor experiences, not in acquaintance with government regulations, and lack of the ability in initiating quality assurance plan. Thus, it is an urgent issue to establish an optimal operational guidance for supervisors to enhance the quality of public work. First, this paper surveys 154 cases to discover major demerits for public works. Then, the major enhancing strategies are proposed including a separate contract for supervision, the increase of supervision fee, and a standard contract for supervision bid, and a supervision manual.

關鍵字(中)

★ 公共工程
★ 品質保證
★ 監造

關鍵字(英)

★ public works
★ quality assurance
★ supervision

論文目次

第一章緒論 1
1.1　緣起及目的 1
1.1.1　緣起 1
1.1.2　研究目的 2
1.2　研究範圍及限制 3
1.2.1　研究範圍 3
1.2.2　研究限制 4
1.3　研究方法及流程 4
1.3.1　研究方法 4
1.3.2　研究流程 6
第二章文獻回顧 7
2.1　監造者之責任 7
2.1.1　工程監造主體之分類相對於法令之適用 7
2.1.2　「監造」工作內容概述 8
2.1.3　工程監造之法律責任 9
2.2　法令對於監造工作之規定及限制 10
2.3　相關論文文獻回顧 16
2.4　小結 17
第三章國內外公共工程施工品質管理作業情形 19
3.1　國內公共工程施工品質管理作業情形 19
3.1.1　國內公共工程施工品質管理作業架構 19
3.1.2　國內公共工程監造作業規定 20
3.1.3 我國建築工程施工勘驗規定 23
3.2 國外公共工程施工檢查機制 24
3.2.1　美國建築施工檢查機制 24
3.2.2　日本建築施工檢查機制 30
3.3　小結 38
第四章委託監造作業執行情形資料蒐集與分析 40
4.1　監造作業影響工程施工品質之案例蒐集分析 40
4.2　工程查核之監造作業缺失統計分析 44
4.3　學術論文研究成果驗證 47
4.4　問卷調查分析 50
4.4.1　問卷調查目的 50
4.4.2　研究方法 50
4.5　討論分析 62
4.6　小結 64
第五章缺失原因探討與改善對策研擬 65
5.1 缺失原因探討 65
5.1.1 作業制度面 65
5.1.2 組織架構面 67
5.1.3 人力資源面 69
5.2 改善對策之研擬 71
5.2.1 作業制度面之調整 73
5.2.2 組織架構面之調整 78
5.2.3 人力資源面之調整 81
5.3 專家問卷結果驗證 83
5.4 小結 84
第六章結論與建議 87
6.1 結論 87
6.2 建議事項 89
參考文獻 92
附錄一主辦機關工程管理自主評量表（監造單位部分） 95
附錄二公共工程委辦監造作業執行現況與問題問卷調查 96
附錄三工程督導小組工地督導作業事項 102
附錄四　監造作業改善作為第二階段調查專家問卷調查名單 104
附錄五　監造作業改善作為對工程品質提升之有效性-第二階段調查 105
附錄六　監造作業參考手冊 107
附錄七監造作業管制表 157

參考文獻

（一）中文部分
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2. 余文恭，我國建設工程監造法律制度概論，法令月刊，頁40-45，民94.08
3. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理制度」，民88.11
4. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，民93.07
5. 田蒙潔，隻手撐天的神話羅賓漢談勘驗與監造，建築師，頁50-55，民89.02
6. 粱漢溪、吳桂陽、歐陽奇，以美、日經驗探討探討我國建築施工管理制度之強化對策，聯合學報，頁242-246，民92.07
7. 李家慶，營造生產科技本質與組織探討，國立成功大學研究所碩士論文，民92
8. 行政院公共工程委員會，建築鋼結構施工查核作業手冊，頁12-41，民93
9. 行政院公共工程委員會，建築工程施工計畫綱要製作手冊研究計畫，頁60-76，民94.12
10. 行政院公共工程委員會，「公共工程標案管理系統」，工程會94年1月-95年3月工程查核資料統計
11. 行政院公共工程委員會，「工程施工查核小組組織準則」，民93.07
12. 行政院公共工程委員會，「工程施工查核小組作業辦法」，民93.07
13. 曾義誠，公共工程施工品質管理制度問題與對策之研究，頁7-14，民90.06
14. 仁俊，民生工程品質管理制度之研究，頁54，民90.06
15. 利憲治，如何加強公共工程之監造制度，審計季刊，頁39-40，民83.05
16. 張京曜，品質計畫暨監造計畫及施工實例，詹氏書局，民94.01
17. 行政院公共工程委員會，工程建設品質管理機制檢討與改善方案之研究，研究報告，頁2-37、3-19，民90.12
18. 傅旭昇，監造之品質管理與品管稽核，海軍學術月刊第三十七卷第九期，頁103-105，民92.09
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20. 中華民國台閩人口統計季刊，第27卷，第四期，民91.02
21. 黃克明，論我國應有之施工檢查制度，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，頁70-103，民91
22. 西部明郎，設計監理知識，頁164，民89
23. 蔡逸泓，建築師監造權責之研究，淡江大學建築研究所碩士論文，民81。
24. 陳士賢，以系統動力學檢視工程品質管理問題-以高雄煉油廠為例，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，頁26-30，民89
25. 行政院公共工程委員會，「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」，民91.12
26. 建築物監造與監工相關權責法令剖析資料，中華民國建築師公會全國聯合會，頁7-1-7-5，民89
27. 吳政吉，從現行建築法令探討建築物監造權責之合理性，中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文，頁120-121，民90
28. 侯文裕，公共工程監造組織之研究，國立台灣科技大學營建工程學系碩士論文，頁104，民75
29. 蕭志偉，營造業管理流程再造─多專案之組織人力資源規劃，國立台灣科技大學營建工程學系碩士論文，民89
30. 行政院公共工程委員會，「各機關辦理公有建築物作業手冊」，民90.12
31. 行政院公共工程委員會，如何落實公共工程施工品質管理制度之研究，研究報告，頁87-90，民87.06
32. 黃世傑，「泛論臺灣光復以來的公共工程品質」，頁11-18，民85.05
33. 行政院公共工程委員會，公共工程維護品質管理制度之研究，研究報告，頁民87.06
34. 行政院公共工程委員會，機關委託工程技術服務費率調整之研究，研究報告，民94.12
35. PMI專案管理學會，「專案管理知識體系指南」，民92.08
36. 范國俊，由立法原意談建築師所應負之設計監造責任，建築師之設計監造責任研討會，台北市建築師公會，民88.12
37. 行政院公共工程委員會，委託專案管理模式之工程進度及品質管理參考手冊，民93.11
38. 行政院公共工程委員會，各機關辦理公有建築物作業手冊，民90.12
39. 行政院公共工程委員會，「公共工程履約權責劃分及管理應注意事項」，民91.12
40. 行政院公共工程委員會，「監造計畫暨品質計畫製作綱要」，民93.12
（二）英文部分
41. Chase, G. W., “Effective Total Quality Management (TQM) Process for Construction”, the Journal of Management in Engineering, ASCE, Vol. 9, No. 4, Oct., 1993, p437
42. Ray, G., “Total Quality: Does It work in Engineering Management?”, Journal of Management in Engineering, ASCE, Vol.9 No.4, Oct., 1993, p433-443
43. Juran Institute，Inc.”JURAN ON LEADERSHIP FOR QUALITY” ， 1989
44. IBC (International Building Codes) Chapter 17 Section 1704 Special Inspection，2000
（三）網站部分
45. 行政院公共工程委員會，http://www.pcc.gov.tw/
46. 美國聯邦總務署，http://www.gsa.gov/Portal/home.jsp
47. http:// www.kanaya.co.jp/authorizationfactory.htm
48. http:// www.bcj.or.jp/c03/01/03_05.htm
49. http:// www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/kenchiku/kijun/kn_kob.htm

指導教授

林志棟(Jyh-Dong Lin)

審核日期

2006-12-27

推文