| 姓名 |
藍維恭(Wei-Gong Lan )
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土木工程研究所 |
| 論文名稱 |
公路局之工程管理模式及機制－委託營建管理運用之研究
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| 摘要(中) |
隨著經濟自由化、社會多元化及政治民主化的衝擊，公共工程不論就其規
模、類型或性質而言，除日趨複雜，執行上變得愈加困難。此外更在政府改造潮
流下，人事精簡成為既定不可挑戰的政策，而工程主辦機關在面對業務量遽增及
複雜度增加之多重壓力下，在既有體制囿制下，組織內專業人力及智能之供給，
往往不符現實所求。故藉由民間專業之工程顧問所提供之營建管理服務，以解決
主辦機關工程專業人力不足及專業能力欠缺等問題，已成為公共工程主辦機關解
決上述困境時常用之方式。但由於工程主辦機關組織屬性、任務、或決策目標之
差異，以及工程執行機制之不同，所導入工程管理之時機及型態，對於公共工程
品質之保證及公共建設效益之提升有絕大之影響。本研究試圖藉由國內不同之交
通工程主辦機關工程管理模式之相互比較，解析公路局近年來所採行之工程管理
模式及其運作機制並探討及其運用委託營建管理之成效，俾提供爾後其他工程主
辦機關欲導入工程委託營建管理制度之參考。 |
| 論文目次 |
摘要…………………………………………………….Ⅰ
致謝辭..……………………………………………….Ⅱ
目錄………..………………………………………...Ⅲ
圖目錄………………………………………………….Ⅶ
表目錄…………………………………………….……Ⅷ
第一章 緒論
1.1 研究動機…………………………………………………...1
1.2 研究目的…………………………………………………...1
1.3 研究範圍……………………………………………….…..2
1.4 研究方法及流程……………………………………….…..2
第二章 工程執行制度及營建管理之回顧
2.1 工程執行之制度模式……………………………………...4
2.1.1 總包及分包……………………………………………………..4
2.1.2 統包……………………………………………………….…….6
2.1.3 委託規劃…………………………………………………….….9
2.1.4 委託設計…………………………………………………….….9
2.1.5 委託設計－施工…………………………………………….….9
2.1.6 委託監造………………………………………………….…….9
2.1.7 自辦………………………………………………………….….9
2.1.8 BOT…………………………………………………………….10
2.2 管理思潮趨勢及方法之應用……………………………..10
2.2.1 組織再造……………………………………………………….11
5
2.2.2 分工與授權…………………………………………………….12
2.2.3 民營化…………………………………………………………….13
2.2.4 績效管理………………………………………………………….14
2.2.5 顧客導向………………………………………………………….16
2.3 專案營建管理模式……………………………………………17
2.3.1 專案營建管理顧問之角色………………………………………..17
2.3.2 專案營建管理之工作項目………………………………………..19
2.3.3 專案營建管理之預期效益………………………………………..20
2.3.4 專案營建管理之缺失……………………………………………..21
第三章 國內其他交通建設主辦機關之工程管理
3.1 國道高速公路局…………………………………….…….….23
3.1.1 組織結構及職掌業務……………………………………………….23
3.1.2 工程管理模式……………………………………………………….26
3.2 國道新建工程局……………………………………………….30
3.2.1 組織結構及職掌業務………………………………………………30
3.2.2 工程管理模式……………………………………………………..33
3.3 台北地下鐵工程處東部鐵路改善工程局…………………..37
3.3.1 組織結構及職掌業務……………………………………………..37
3.3.2 工程管理模式……………………………………………………..41
3.3.3 台北地區鐵路地下化工程計劃…………………………………..47
3.4 組織結構層級、控制幅度之比較……………………………50
第四章 公路局之工程管理制度
4.1 公路局之組織結構及職掌業務……………………………..52
4.2 公路局之工程決策機制……………………………………..55
4.3 公路局之工程管理制度……………………………………..61
6
4.3.1 工程執行模式之演變…………………………………………….61
4.3.1.1 自辦……………………………………………………….61
4.3.1.2 委託辦理………………………………………………….61
4.3.1.3 委託營建管理…………………………………………….61
4.3.2 公共工程品質管理制度………………………………………….62
4.3.3 公路局之三級品管制度………………………………………….68
第五章 公路局委託營建管理之運用現況及探討
5.1 導入委託營建管理之目的…………………………………..72
5.2 委託營建管理之服務項目…………………………………..73
5.2.1 設計審查………………………………………………………….73
5.2.2 施工管理………………………………………………………….74
5.2.3 技術轉移………………………………………………………….75
5.2.4 制度及標準之建立……………………………………………….83
5.3 委託營建管理之組織架構…………………………………..86
5.4 委託營建管理之機制流程……………………………………88
5.5 委託營建管理運用之探討……………………………………90
5.5.1 委託營建管理之成效……………………………………………90
5.5.2 委託營建管理之運用範疇……………………………………..96
5.5.3 委託營建管理服務之供給限制…………………………………97
5.5.4 委託營建管理之缺失對策……………………………………….98
5.5.5 委託營建管理運用之演遞……………………………………….99
第六章 委託營建管理服務案例分析……………….101
第七章 結論與建議
7.1 結論………………………………………………………….104
7
7.2 建議………………………………………………………….107
參考文獻…………………………………………………109 |
| 參考文獻 |
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| 指導教授 |
李建中(Chien-chung Li)
|
審核日期 |
2001-7-19 |
| 推文 |
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