疫情衝擊下促參契約權利義務調整之研究 - 以案例實證為核心

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姓名

黃貫哲(Guan-Jhe Huang) 查詢紙本館藏

畢業系所

土木系營建管理博士班

論文名稱

疫情衝擊下促參契約權利義務調整之研究 - 以案例實證為核心

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摘要(中)

全球自2019 年末爆發之新冠病毒疫情，至今仍籠罩其影響之下，身為火車
頭工業的營建產業，整個生命周期也深受其影響，其中為增進人民福祉，有許多民間企業投入公共建設，造就許多成功促參專案。但卻在疫情期間考驗著公私部門的夥伴信任關係，以及合約上不可抗力條約上的管理。

本研究欲透過文獻回顧與資料蒐集，分類現行興建期階段與營運期階段之
促參專案，並整理出各專案受疫情衝擊之影響與現況，以案例實證疫情衝擊之態樣與民間機構提出之主張。再藉由專家訪談，討論在疫情衝擊下，民間機構所提出的主張與舉證讓主辦機關同意困難處，並整理出專家們實務上管理促參專案時，投資契約上權利義務關係足敷適用或需做必要調整處。

在嚴重傳染病影響下，本研究成果欲能釐清促參專案的現況與處境，以及
投資契約中權利義務關係的合理調整。盼維持公私協力之夥伴信任關係，共創政府、民眾、企業的三贏。讓未來若有雷同之不可抗力事件發生時，主辦機關與民間機構能有調整契約權利義務關係之依據。

摘要(英)

The global COVID-19 pandemic that broke out in late 2019 is still deeply affecting our life now. As construction is a locomotive industry, this pandemic′s impact to the construction industry encompasses the entire life cycle of a project. In order to improve people′s well-being, many private enterprises have invested in public construction, creating many successful PPP projects. However, during the pandemic, the partnership and trust between the authority in charge and the private institution are bluntly tested, especially when parties each has a differing view towards exercising the force majeure terms.

Through literature review and data collection, this research aims to study industry practice of pandemic′s contractual impacts of current PPP projects, in the construction stage and the operation stage respectively. This study sorted out the impact and current situation of each PPP project affected by the pandemic, and collected the state of the impact of the pandemic, based on the propositions put forward by the private institution with case evidence. Then, through expert interviews and verification, this study further discusses the difficulties with the propositions and evidences advocated by private institutions against the authority in charge to agree a contractual modification under the impact of the pandemic. This contractual modification mostly involves whether the rights and obligations in the concession agreement are sufficient or necessary to adjust in a PPP project.

The results of this study are intended to clarify the current situation of the PPP project under the influence of persistent COVID-19 pandemic, as well as the reasonable adjustment of rights and obligations in the concession agreement. This study hopes that a mitigated position under the rule of force majeure would be sufficient to maintain the relationship between the authority in charge and the private institution in PPP project and to create a win-win playing field for the government, the public and the enterprise. In the event of a similar force majeure event in the future, the authority in charge and the private institution can have a basis for adjusting the rights and obligations in the concession agreement.

關鍵字(中)

★ 促參
★ 新冠疫情
★ 不可抗力
★ 舉證能力

關鍵字(英)

論文目次

摘要 i
ABSTRACT ii
致謝 iii
目錄 iv
圖目錄 vi
表目錄 vii
第一章緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究問題與目的 2
1.3 研究範圍與限制 5
1.4 研究流程 5
第二章文獻回顧 7
2.1 民間參與公共建設 7
2.2 新冠肺炎疫情 10
2.3 不可抗力 18
第三章促參專案現況分析 22
3.1 專案蒐集與分類 22
3.2 疫情衝擊與應變政策 23
3.3 疫情衝擊之態樣 28
3.4 疫情衝擊之主張 30
3.5 小結 33
第四章專家訪談與驗證 34
4.1 訪談對象與訪談內容 34
4.2 訪談成果 35
4.3 小結 43
第五章結論與建議 44
5.1研究結論 44
5.2後續研究與建議 46
參考文獻 47
附錄一專家問卷訪談 49

參考文獻

〔1〕施義芳等，「新冠肺炎疫情對工程產業之衝擊與因應探討」，土木水利，47(1)，頁7-14，2020。
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〔3〕謝定亞，「公共工程上不可抗力約款之分析」，月旦法學雜誌，第316卷，頁125-139，2021。
〔4〕蘇南，「BOT投資契約工程爭議與仲裁研究」，中正大學法學集刊，頁155-209.，2011(35)。
〔5〕宋泓璟，「不可抗力之研究」，國立臺灣大學，2011
〔6〕蘇南，「 BOT契約法規範之檢討-以促參法第四十八條之一為中心」，國立中正大學，博士論文，2017。
〔7〕李有義，「民間參與公共建設營運績效評估之研究─以交通建設為例」，國立臺北科技大學，碩士論文，2007。
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〔9〕黃翊哲，「BOT 專案興建階段公私法交錯問題之研究-以臺北文化體育園區大型室內體育館開發計畫案（臺北大巨蛋）為例」，國立中央大學，碩士論文，2021。
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〔11〕立法院法律系統，https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm。
〔12〕全國法規資料庫，https://law.moj.gov.tw/Index.aspx。
〔13〕臺北市政府財政局促進民間參與公共建設專區，https://ppp.dof.gov.taipei/。

〔14〕陳淑惠，「專案融資之研究-兼論其於公共工程之應用」，國立中山大學，碩士論文，1999。
〔15〕吳貞慧，「BOT 模式暨風險之探討」，國立中山大學，碩士論文，1999。
〔16〕嚴順利，「運用風險值的概念於BOT 專案評估與風險分析—以高雄港第六貨櫃中心為例」，國立中山大學，碩士論文，2004。
〔17〕Casady, C.B. and D. Baxter, Pandemics, public-private partnerships (PPPs), and force majeure| COVID-19 expectations and implications. Construction Management and Economics, 2020. 38(12): p. 1077-1085.

指導教授

謝定亞(Ting-Ya Hsieh)

審核日期

2022-8-4

推文