數位經濟之結合管制── 隱私威脅與市場競爭

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姓名

蔡采璇(Tsai-Hsuan Tsai) 查詢紙本館藏

畢業系所

產業經濟研究所

論文名稱

數位經濟之結合管制── 隱私威脅與市場競爭
(Merger Control in Digital Market ── Privacy Concern and Competition)

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摘要(中)

隨著數位時代的發展，數位經濟巨人如Google、Facebook和Amazon等不斷透過收購其他公司來擴大其市場地位，但這些結合案卻很少受到競爭執法機關的挑戰。傳統競爭法主要以價格為重心，而數位平台的複雜性和價格結構的不中立使得市場界定上面臨困難，競爭影響的評估也變得不易。此外，數位經濟的競爭主要是在大集團和生態系之間進行，使得傳統的假設獨占者測試法難以適用於這些案件。
大數據技術的創新使得使用者數據成為數位巨人市場地位的重要組成部分，因此隱私問題也開始受到關注。有學者嘗試以隱私角度切入競爭分析來改善數位市場的困境。然而，如何分析隱私問題對市場的影響仍然是一個問題，隱私保護和侵害難以量化計算是主要問題之一，並且在各國的法規中，使用者數據通常受到個人資料保護法的專法保護，導致隱私問題在競爭管制中經常被刻意忽略，這使得競爭法對其管制的必要性和適當性成為一個問題。本文嘗試將隱私保護納入競爭分析，作為評估結合案是否同意的標準之一，以連接隱私保護問題和競爭法對數位經濟巨人結合行為無法有效管制的情況，尤其在數位產業的結合案中，使競爭主管機關能夠綜合考慮隱私風險，作為是否同意結合案的判斷標準之一並以Facebook/WhatsApp與Google/DoubleClick結合案進行案例分析，以探討其可行性和適用性。

摘要(英)

With the development of the digital era, digital giants such as Google, Facebook, and Amazon have expanded their market power through various acquisitions. However, these merger cases are rarely challenged by competition authorities. Traditional competition laws have primarily focused on “price”, but the complexity of digital platforms and the non-neutrality of pricing structures make market definition and assessment of competitive impact much more challenging.
The innovation of big data technology has made user data a critical component of the market, leading to increasing concern about privacy issues. Some scholars have attempted to approach competition analysis from a privacy perspective to address the challenges the merger control faces but analyzing the impact of privacy issues on the market remains an issue due to difficulties in measure privacy protection and violations. Moreover, in various national regulatory frameworks, user data often falls under the specialized protection of personal data protection laws, causing privacy matters to be deliberately overlooked in competition regulation. This raises questions about the necessity and appropriateness of incorporating competition law into privacy protection.
This paper seeks to incorporate privacy protections into competition analysis as one of the criteria for evaluating the approval of merger cases. By connecting privacy protection issues with the ineffectiveness of competition law in regulating the acquisition, especially in the digital market, competition authorities can comprehensively consider privacy risks as part of their decision-making process. The paper examines the feasibility and applicability of this approach by analyzing the Facebook/WhatsApp and Google/DoubleClick merger cases, aiming to explore potential solutions.

關鍵字(中)

★ 公平交易法
★ 結合管制
★ 數位市場
★ 個人資料保護法
★ 隱私權

關鍵字(英)

★ Fair Trade Act
★ Merger Control
★ Digital Market
★ Personal Data Protection Law
★ Privacy

論文目次

摘要 I
ABSTRACT II
謝辭 IV
目錄 V
第一章緒論 1
第一節研究動機與目的 1
第二節研究範圍 2
第三節研究方法 2
一、文獻分析法 2
二、案例分析法 3
三、立法政策之比較分析法 3
第二章數位經濟產業之發展與結合管制之衝擊 4
第一節數位平台之發展與市場特性及結構 4
一、數位平台的發展 4
二、數位平台的市場特性 6
三、數位平台的市場結構 9
第二節數據資料對於數位平台競爭之影響 10
第三節數位經濟發展與隱私保護 12
第四節現行結合管制審查之限制 14
一、傳統相關市場界定 14
二、數位平台市場界定之困難 16
三、競爭影響評估之困難 18
四、競爭進入可能性評估之困難 20
五、綜合效益評估之困難 21
六、附款執行之困難 22
第三章競爭法與個資法 23
第一節個人資料保護 24
一、隱私權與個資保護 24
二、GDPR 25
三、我國個人資料保護 26
第二節數位平台的個人資料與隱私保護 27
一、數位時代的個人資料 27
二、個人資料與隱私的價值 29
三、「告知與同意」機制無效 32
第三節競爭法與個資保護 33
一、個人資料與反競爭行為 33
二、隱私威脅與數位市場競爭 37
三、競爭法與隱私保護 41
第四章注意力市場 43
第一節注意力經濟 44
一、注意力 44
二、注意力的價值與廣告 45
第二節注意力市場與競爭 46
一、注意力經紀 46
二、注意力市場的市場界定與市場力 48
三、注意力入侵 51
第三節隱私與注意力市場 52
第五章歐美數位經濟結合案例 55
第一節 GOOGLE/DOUBLECLICK結合案 55
一、美國FTC的調查 56
二、歐盟執行委員會之意見 60
三、隱私在Google/DoubleClick結合案中的競爭問題 61
四、隱私在Google/DoubleClick結合案中的消費者保護問題 63
五、消費者保護機構的局限 65
六、反競爭執法作與隱私保護之結合 67
第二節 FACEBOOK/WHATSAPP結合案 70
一、美國FTC的意見 71
二、歐盟執委會的意見 71
三、歐盟執委會裁罰Facebook 82
四、美國FTC起訴要求拆分WhatsApp 82
五、德國調查Facebook違反資料保護規範 83
六、結合管制與數據隱私保護 86
第六章結論 89
參考文獻 91
中文參考文獻 91
英文參考文獻 93

參考文獻

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指導教授

王明禮(Ming-Li Wang)

審核日期

2023-7-27

推文