| 姓名 |
黃庭萱(Ting-xuan Huang)
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畢業系所 |
營建管理研究所 |
| 論文名稱 |
統包工程採購契約範本之檢討-以國際統包工程契約範本為基礎
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| 摘要(中) |
統包制度在國內發展已有數十年的執行經驗，但過往缺少了明確的法源依據，各機關使用情況略有不同，也較少採用此發包策略。政府自民國88年頒布實施政府採購法以來，在第24條規定：「機關基於效率及品質之要求，得以統包包辦理招標。前項所稱統包，指將工程或財務採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等倂於同一採購契約辦理招標。」，因此採用統包發包策略較於以往多出不少。
機關辦理統包發包策略，雖以設計帶施工之方式簡化介面、縮短工期等，囿於各機關對於統包制度的不熟悉，工程會函頒統包實施辦法、統包作業辦理須知等，甚而在民國98年頒布了「統包工程採購契約範本」，供各機關作為參考與準則。
然其統包發包評估與履約執行過程，仍產生許多問題，諸如：業主需求廣泛、統包商義務範圍不明確、工程變更、工程計價之問題等導致爭議不斷，在契約範本中也未見其相關問題訂定明確之條款。
因此，本研究將透過文獻回顧與專家訪談，予以彙整及分析在實務上統包專案執行時，各機關採用工程會統包契約範本所衍生之問題；並將工程會之統包工程採購契約範本與國際顧問工程師協會制定之Silver Book進行比較，針對條款不明確與缺漏的部分作一詳細檢討，以供工程會與各機關作為修改之參考。希冀透過本研究之成果，期能改善現況下範本的缺失，給予適當的建議，提升統包制度的使用。
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| 摘要(英) |
Since the turnkey system has been adopted for decades in this country, the use of it in government projects is undermined by the lack of its understanding. After the Government Procurement Law was enacted in 1999, Article 24 mandates that: "Organs may handle turnkey tender based on efficiency and quality requirements. The aforementioned turnkey, means to merge the design and construction, supply, installation or maintenance of a certain period in engineering or financial purchase in the same purchase." Since then, the use of turnkey contracts in government projects is more frequent.
Government agencies’ lack of understanding of the concept of the turnkey contract has pushed the Public Construction Commission Executive Yuan to promote the Contract Model for Engineering, Procurement and Construction”, as a facilitating reference.
However, the introduction of the Contract Model is still without field testing and empirical success cases. Currently many problems still exist, caused primarily by wanton interpretation of the Contract Model by the parties. And therefore a variety of contract disputes will be generated.
This study through literature reviews and interviews with experts, is to exchange and analyze the arisen issues during implementation of turnkey contracts; and also to compare The Contract Model For Engineering, Procurement and Construction of Public Construction Commission Executive Yuan with the Silver Book of FIDIC forms, and finally to make a detailed review for the missing and unclear part of the Contract Model itself. The outcome of this work will be used as a practical reference, if any modification is needed. It is hoped the results of this study can improve the lack in current situation and give appropriate recommendations to enhance the turnkey system in government projects.
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| 關鍵字(中) |
★ 統包
★ 採購契約
★ 工程會
★ 國際顧問工程師協會. |
關鍵字(英) |
★ Turnkey
★ Procurement Contract
★ Public Construction Commission
★ International Federation of Consulting Engineers |
| 論文目次 |
摘要..................I
ABSTRACT..................II
誌謝..................IV
目錄..................VI
圖目錄..................VII
表目錄..................VIII
第一章緒論..................1
1-1研究背景與動機..................1
1-2研究目的..................2
1-3研究內容與範圍..................2
1-4研究方法與流程..................4
第二章文獻回顧..................6
2-1統包之定義..................6
2-2統包制度之發展..................9
2-3統包之特性與優缺點..................15
2-4國內統包之法規探討..................18
第三章國內外統包工程採購契約範本之比較..................21
3-1國內外統包契約之介紹..................21
3-2國內外統包契約範本之內涵..................24
3-3國內外統包契約範本之比較..................26
3-4小結..................81
第四章統包工程採購契約範本之檢討..................82
4-1現況分析..................82
4-2法制規範與現況爭議之探討..................84
4-3小結..................85
第五章結論與建議..................88
5-1結論..................88
5-2後續研究建議..................89
參考文獻..................91
附錄..................94
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| 參考文獻 |
一、論文
1.廖宗盛，「公共工程統包制度執行問題研析與改進對策之研究」，台灣大學土木工程學研究所博士論文，民國91年。
2.李志峰，「公共工程統包契約規定之探討」，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，民國91年12月。
3.林建志，「公共工程以統包方式辦理採購所衍生問題與對策研究」，國立中央大學土木工程研究所碩士論文，民國94年6月。
4.蔡金璋，「當前軍事統包工程爭議問題之探討」，國立雲林科技大學營建工程系碩士班碩士論文，民國94年7月。
5.莊國賓，「統包與非統包工程執行效益之比較」，國立交通大學土木工程研究所碩士論文，民國95年6月。
6.李秉鴻，「隧道工程契約型態與履約爭議之探討」，國立中央大學土木工程學系碩士論文，民國96年6月。
7.錢文華，「統包工程特性及執行效益之研究」，國立交通大學土木工程研究所碩士論文，民國96年6月。
8.吳淑萍，「營造業統包策略之研究-以國內某統包案為例」，逢甲大學經營管理碩士在職專班碩士論文，民國96年7月。
9.李慶雄，「統包契約爭議之探討-以捷運土建統包工程為例 」，國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文，民國97年1月。
10.鄭國良，「以統包為基礎之道路工程建設研究」，朝陽科技大學營建工程研究所碩士論文，民國97年1月。
11.王元甫，「由FIDIC契約範本論工程契約爭議問題」，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，民國97年6月。
12.李永奇，「統包工程爭議事件與付款機制之探討-以基隆中正橋補強、台灣高鐵、軍購雷達案為例」，國立交通大學工學院專班工程技術與管理組碩士論文，民國97年7月。
13.陳桂蘭，「業主執行公共工程統包契約常見問題與因應措施之研究」，中華大學營建管理研究所碩士論文，民國99年2月。
二、期刊
1.王伯儉，「統包工程契約之重點項目及應注意事項」，營建知訊，民國84年10月。
2.蕭炳欽，「工程採購採統包招標之特性分析」，工程，民國89年12月。
3.吳銜桑、羅維，「公共工程統包（D/B）採購策略發展趨勢與基本認知」，營建管理季刊，民國89年12月。
4.黃國立、李國榮、吳大川，「統包採購問題探討」，現代營建，民國91年7月。
5.陳維東，「工程統包應用與我國營造業之探討」，技術學刊，民國93年3月。
6.何德操，「淺談統包工程履約之迷思」上下，營建知訊 ，民國96年12月~97年1月。
7.楊宗潔，「公共工程以統包方式辦理之問題與對策之研究」，政府審計季刊，民國97年1月。
8.曾惠斌、鄧文廣、陳淑君，「公共工程統包商評選項目之研究」，中國土木水利工程學刊 ，民國97年9月。
9.翁慶發、黃天生，「工程顧問公司執行統包工程經驗談-以保生變電所統包工程為例」，中興工程，民國97年10月。
10.李家慶、蕭偉松，「統包契約相關法律問題之探討」，土木水利期刊第三十六卷第三期，民國98年6月。
11.王丹綺、王隆昌 ，「統包工程業主、統包商及專案管理顧問之間問題分析」，消防與防災科技雜誌，民國99年6月。
三、法規
1.政府採購法
2.政府採購法施行細則
3.統包實施辦法
4.統包招標作業參考手冊
5.營造業法
6.建築法
7.建築師法
8.技師法
9.採購契約要項
四、網站
1.行政院公共工程委員會，http://www.pcc.gov.tw。
2.全國法規資料庫，http://law.moj.gov.tw。
五、其他
1.王伯儉，「工程契約法律實務」，元照出版，民國97年10月。
2.行政院公共工程委員會，「統包工程採購契約範本」，民國98年5月。
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| 指導教授 |
謝定亞(Ting-ya Hsieh)
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審核日期 |
2011-7-27 |
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