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姓名 向彥榮(Yen-lung Hsigng)  查詢紙本館藏   畢業系所 營建管理研究所在職專班
論文名稱 國軍軍事院校投資建案專案管理模式之研究
(The study of Military investment project management model for military academy)
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摘要(中) 國防部下轄之單位複雜與龐大,各軍事單位或機構每年均為了建軍之戰略目標而投入人力、時間、財力實施軍事投資建案。然而軍事投資建案涉及整體國防預算支出計畫,因此各建案間往往受到預算資源有限的狀況下而相互排擠,甚致許多建案無法達程,然國軍各軍事院校是屬國軍建案機關的一環,因此在「國軍軍事投資計畫建案作業規定」之訂定下,各所屬軍事院校係均以五年為一期之五年施政計畫為建案生命週期,就軍事建案規定之內涵觀之,其目的主要是遵循國家預算法制度下為主軸產生的國軍計畫預算制度,但其建案程序之繁瑣,執行單位對程序繁雜性形成執行上之困難,若因程序或審查過程中延誤,則影響了學校整體未來的發展,因此一個良好的專案管理模式將會是影響軍事院校投資的成功關鍵因素。
目前國軍有約略有「陸軍軍官學校」、「海軍軍官學校」、「空軍軍官學校」、「國防大學」、「空軍航空技術學院」、「陸軍專科學校」、「中正預校」等七所主要軍事院校,每年投資金額約十億新台幣,其建設重點在於資訊設備、教學設備、軍事教育工程、圖書及雜項設備。軍事院校之發展是為了奠定國家及國軍優秀人才為目的,「軍事投資」在軍事學校而言往往容易因他項軍事任務而成為了「業務」性質之導向,在此情況下其建案之效益與正當性將產生與現實之落差,對於建案之正當性也易遭受質疑。
基於上述原因,本研究以國軍軍事院校為研究對像,針對軍事投資建案概算編列前的「需求分析階段」、需求後成本審查的「系統分析階段」、成本分析後之「投資綱要及總工作計畫階段」提出國際專案管理學會發行之「專案管理知識體系」為基本框架,藉由各項控制處理程序及產出的關連性,結合軍事院校專案軍事投資建案生命週期中有關「專案整合」之特性,並考量現行相關法規及條文的限制,以及個案研究單位因應內部特殊環境等因素,逐項建立該單位之組織流程資產文件架構及其內容作為本研究之研究成果。最後,提出「國軍軍事院校軍事投資建案專案管理模式」,進而使軍事院校施政專案得以如質、如期、如預算之目標進行,整體並提供予國防部建案程序規劃單位修編條例之參考。
摘要(英) Organizations under the jurisdiction of Ministry of National Defense, R.O.C. can be both complex and gigantic whereas vast manpower, time and resource dedicated to military investment projects by military units or institutions are allocated annually in order to reach the strategic and military goals. Nonetheless military investment projects involve with and cast impacts to overall defense budgetary expenditures and planning as well, hence, each project has to undergo the crowding-out process because of limited budgetary resource constraints, and worse of all, many projects are unable to meet the predetermined schedules. Military academies are part of the military project institutions. Under this premise, with the prescription of “Operations and rules for military investment projects”, all military academies operate under the five-year policy plan guided by five years as one phase in the sense of lifecycle. Hence, from the perspective of the contents within military project stipulations, its purpose is to mainly observe military planning and budgetary system derived from budgetary systems at national level. Complexity emanated from project procedures naturally results execution difficulties for operational organizations. Moreover, the procedural and review process delays could further hamper the overall academy development in the future. Thus, a good and solid project management model could be the key factor impacting the investment success for military academies.
Currently there are seven major military academies in this country: R.O.C Military Academy, Naval Academy, Air Force Academy, National Defense University, Air Force Institute of Technology, Army Academy R.O.C and Chung Cheng Armed Forces Preparatory School with the annual investment dollar amount reaching the level one billion NTD, and the constructional focuses in the area of IT equipments, teaching facilities, military education engineering, library and miscellaneous as result. And it is natural that the development for military academies tends to lay a solid foundation in talent recruitment for this country and the military in general. Therefore, “military investment” in the context of military academy is often misconstrued with “operational” orientation because of other military missions. And under this situation, its project effectiveness and legitimacy would create the discrepancy apart from reality thus result with the legitimacy of the project being challenged as well.
From the above mentioned, this research adopts the military academies as research subjects and targets to the military investment projects with the “Demand analysis phase” prior approximated compilations, “System analysis phase” with post review demands and “Investment outlines and total work plan stage” of post cost analysis. Then this research will propose “Project management and knowledge based system” published by International Project Management Association (IPMA) as the basic tenet and through the relevancies created by various control processing procedures, this research will integrate characteristics like “project integration” within the lifecycles of military academy projects and investment projects to further evaluate existing related laws and regulations as well as constraints imposed by the articles of these laws and regulations. Along with the responses and countermeasures stemmed from individual research organizations, this research will gradually establish the organizational flows, assets and documentation architectures and respective contents as the research findings. Lastly, this research will propose “Military investment project management model for military academy” with the expectation to render military academy’s policy implementation projects proceed to the goals in a quality, within schedule and budget manner, and serve as the integral references for article modifications and amendments within project procedures and planning organizations under the jurisdiction of Ministry of National Defense, R.O.C
關鍵字(中) ★ 軍事院校
★ 專案管理
★ 軍事投資建案
★ 專案整合
關鍵字(英) ★ Military academies
★ Project management
★ Military investment project
★ Project integration
論文目次 摘要I
ABSTRACTIII
誌謝VIII
目錄VI
圖目錄III
表目錄XIV
第一章 緒論1
1.1研究背景與動機1
1.2研究目的2
1.3研究流程與方法3
1.4研究範圍3
第二章 文獻回顧5
2.1國軍軍事投資建案與軍事院校五年施政之内涵5
2.1.1國軍軍事投資建案內涵7
2.1.2國軍軍事院校五年施政計畫內涵10
2.1.3作戰需求文件編製流程10
2.1.4系統分析報告編製流程13
2.1.5投資綱要及總工作計畫編至及審查流程18
2.2專案管理之定義19
2.2.1專案與專案管理之定義20
2.2.2專案管理發展環境與演進22
2.2.3專案管理之九大知識領域24
2.2.4專案管理之五大流程群組25
2.2.5組織對專案管理之影響29
2.3國軍軍事投資建案結合專案管理相關文獻32
2.3.1國軍推行之專案管理制度33
2.3.2專案管理在軍事投資建案之效益34
2.4文獻回顧總結34
2.4.1軍事投資建案之檢討34
2.4.2專案管理與軍事投資建案35
第三章 國軍軍事院校投資門計畫之困境分析37
3.1概述37
3.2.專家訪談38
3.2.1專家訪談調查法 38
3.2.2專家訪談過程42
3.2.3小結50
3.3需求產生階段之困境分析51
3.4各階段專案整合之困境分析54
3.5國防部聯參審查階段分析56
3.6小結58
第四章 軍事院校軍事投資建案專案管理模式之提出 59
4.1專家意見之引導59
4.2合理化模式建立探討60
4.2.1軍事院校投資建案專案管理與專案管理平台應用概述61
4.2.1.1軍事院校軍事投資建案專案管理概述61
4.2.1.2軍事院校軍事投資建案專案管理平台應用概述62
4.2.2軍事院校軍事投資專案組織建置分析64
4.2.3軍事院校軍事投資專案起始流程分析65
4.2.4軍事院校軍事投資專案規劃流程分析71
4.2.5軍事院校軍事投資專案執行流程分析74
4.2.6軍事院校軍事投資專案監控流程分析77
4.2.7軍事院校軍事投資專案終結流程分析80
4.2.8軍事院校專案的文件管理83
4.3模式驗證85
4.3.1專家訪談驗證85
4.3.2小結87
第五章 結論與建議88
5.1結論88
5.2建議89
5.3後續研究建議90
參考文獻91
附錄
訪談同意書93
初次訪談表94
初次滿意度調查表97
專家意見問卷調查表98
二次滿意度調查表99
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20.國防部,國軍102-111年度建軍構想計畫。
21.陸軍,專案風險管理計畫。
指導教授 謝定亞(Ting-ya Hsieh) 審核日期 2011-7-12
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