中小型營造工程適用勞工安全衛生法規之現況檢討與對策之研究

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羅俊良(chun-liang lo) 查詢紙本館藏

畢業系所

營建管理研究所在職專班

論文名稱

中小型營造工程適用勞工安全衛生法規之現況檢討與對策之研究

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摘要(中)

營造業為民生基礎工業，近年來，營造業職災千人率居各行業之冠，係因其特性所致，如工種多、低價搶標、多層承攬等，造成勞工安全衛生管理不易。也由於營造業與其他行業之工作環境不同，大部分營造業是處於隨時變化的工作場所，伴隨工程進度的不同，工作的危險因子也不斷的改變，塑造出不安全的工作環境，大幅提高營造業勞工作業之危險性。
依行政院勞工委員會統計資料顯示，營造業從業勞工占全產業勞工人數10％以下，但歷年重大職災死亡人數卻占全產業50％以上。尤以中小型營造工程工地之職災率居全營造業之首位，雖然近年相關減災計畫陸續推動後已顯現減災成效，但國內職業災害死亡率仍顯偏高，究其原因乃中小型營造工程之成本限制與合約中未編列有關安衛費用，致其只在被要求下才作，不被要求就不作，縱然有法令制度存在，但其在中小型營造工程卻是一片空白，因而為建立一個更安全的工作環境，本研究依中小型營造工程的施工特性，研擬建立適合中小型營造工地勞工安全衛生管理機制，並期待藉由中小型營造工地勞工安全衛生管理機制之推動，以降低營造業之職業災害發生率。

摘要(英)

The building and construction industry is the fundamental industry for livelihood. In recent years, building and construction industry has ranked the top in injuries or death among industries, as there are thousands of occupational hazards derived due to the industry’s special characteristics, such as varieties in types of work, low-cost bids, multi-layers of contracting and so on. This resulted in difficulties in workplace safety and hygiene management. The building and construction industry also differs from others in working environment, due to the fact that in this industry, the workplace is constantly changing and with these changes, the progress of work would differ and in turn continuously change the risk factors, ultimately shaping out an unsafe working environment, which substantially increased the risks to workers in the building and construction industry. According to the statistics data from the Executive Yuan’s Council of Labor Affairs show that the workers in the building and construction industry only account for 10% of the total workforce, but throughout the years, the numbers of workers died from major occupational hazards summed up to more than 50% of all industry workforce, whereby the small to medium construction projects ranked the highest. Although the numbers have effectively reduced after the endorsement of relevant occupational hazards mitigation plan, but the death from domestic occupational hazards remained high. The reason being that the small to medium construction projects are restricted with cost budget and the contract generally doesn’t include fees for workplace safety and hygiene, and the latter part is only included upon request, if requests weren’t made, then it would not be included. Even if there are regulations and binding laws, this section has been left blank for the small to medium construction projects. In order to create a safer working environment, this research has taken into accounts the special characteristics with the small to medium construction projects to research into a workplace safety and hygiene system suitable to small to medium construction projects and hope that through the support by the small to medium construction projects on this workplace safety and hygiene system, the occurrences of the incidence of occupational hazards can be reduced.

關鍵字(中)

★ 安全衛生管理
★ 營造工程
★ 職災預防

關鍵字(英)

★ occupational hazard prevention
★ safety and hygiene management
★ construction projects

論文目次

目錄
中文摘要…………………………………………………………………Ⅰ
Abstract…………………………………………………………………Ⅱ
誌謝………………………………………………………………………Ⅲ
目錄………………………………………………………………………Ⅳ
圖目錄……………………………………………………………………Ⅵ
表目錄……………………………………………………………………Ⅶ
第一章緒論 …………………………………………………………1
1.1研究背景與動機 ..................................1
1.2研究目的 ………………………………………………………1
1.3研究架構 ………………………………………………………2
1.4研究方法 ………………………………………………………3
第二章文獻回顧 …………………………………………………… 4
2.1 營造工程之工地安全管理現況分析 …………………………4
2.2 工地安全管理之相關國際標準與規範 ………………………11
2.3 小結 …………………………………………………………15
第三章中小型營造專案工地管理制度之分析 ………………………16
3.1 中小型營造專案工地職災概況 …………………………………16
3.2 中小型營造專案工地職災分析 …………………………………18
3.3 中小型營造工程安全管理現況分析 ……………………………23
3.3.1 人員、組織運作—勞工安全衛生管理單位(人員)
設置及報備文件、協議組織 …………………24
3.3.2 設施設立、執行—安全衛生設施及自動檢查 …………25
3.3.3 承攬之管理—承攬管理及進場勞工之保險、
教育訓練、危害告知 ………………………27
第四章現況調查與分析 …………………………………………33
4.1 個案研究案例說明 ……………………………………………33
4.2 問卷調查分析結果分析 ………………………………………49
4.3 中小型營造專案工地安全管理現況之綜合檢討 ……………52
第五章提升中小型營造專案工地安全管理之具體對策
(勞委會與中小型工程業者雙方雙贏之均衡點) …………54
5.1 人員、組織運作及設施設立、執行與承攬之管理 …………54
5.2 中小型營造專案工程負責人及
勞委會檢查主辦人員訪談彙整 …………………………56
5.3 依工程規模分級管理 ………………………………………61
第六章結論與建議 …………………………………………………63
參考文獻……………… …………………………………………………65
圖目錄
圖1 2000-2008 不同工程隸屬職災分佈 …………………5
圖2 2000-2008年營造業公共工程職災件數分佈 ………………6
圖 3 2000-2008年營造業公共工程業主單位分佈 ………………7
圖 4 2000-2008年營造業公共工程肇災單位公司規模 ……………7
圖 5 2000-2008年營造業重大職災民間工程合約金額分佈 ………8
圖 6 2000-2008年營造業重大職災民間工程業主單位分佈 ………8
圖 7 2000-2008年肇災事業單位勞工投保狀態分佈 ………………9
圖 8 歷年工作場所重大職災死亡人數統計表 …………………….17
圖 9 歷年勞工保險職業災害死亡百萬人率統計表 ………………17
圖 10 2000-2008 營造業總體職災類型分佈 ……………………19
圖 11 98年度重大職災類型分析 …………………………………19
圖12 災害發生單位各規模及承攬級別之職災個案數及比例 ……26
圖13 災害發生單位各項基本資料之職災個案數及比例 ………26
圖14 營造業重大職災主要不安全行為致災因素圖 ……………28
圖 15 2001-2008營造業勞保職災給付類型人次比例圖 ………29
圖 16 2001-2008營造業殘廢職災給付人次圖 …………………29
圖 17 2001-2008營造業死亡職災給付人次圖 …………………30
圖 18 2001-2008營造業傷病職災給付人次圖 …………………30
表目錄
表1 2000-2008年間營造業工程隸屬於各工程類型之職災分佈 ……6
表2 2000-2008年不同工程隸屬之不安全狀況與行為狀態分佈 ……10
表3 災害發生單位規模及承攬級別 …………………………………18
表4 職災類型於不同工程類型之分佈 ………………………………22
表5 中小型營造工程業常見違反法規 ………………………………………….23
表6 2000-2008年營造業重大職業災害安衛管理工作實施狀態 ……32
表7 專家簡介 …………………………………………………57

參考文獻

參考文獻
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指導教授

謝定亞(Tingya Hsieh)

審核日期

2011-7-22

推文