| 姓名 |
曹豐逸(Feng-Yi Tsao)
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畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
日本特別地方公共團體之研究：以跨域治理機制為中心
(A Study on Special Public Entities in Japan:Focus on Mechanism of Across Boundary Governance)
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| 摘要(中) |
日本地方自治法上除了普通地方公共團體之外，另外有設置特別地方公共團體，普通地方公共團體為都道府縣、市町村，而特別地方公共團體，則有特別區、地方公共團體的組合、財產區與地方開發事業團等。
特別地方公共團體，與普通地方公共團體相較，其在其區域、組織與權能上均有其特殊之處。本論文聚焦討論其中的
地方公共團體的組合:廣域連合與一部事務組合，這兩種特別地方公共團體，在日本已是被廣泛應的跨域治理機制，但是目前國內對於該跨域治理機制的研究則相對較少。本論文的主要內容與研究目的，在於藉由對於特別地方公共團體及其類型的探討，除了能更進一步瞭解日本的跨域治理制度，並期待有助於我國未來在跨域治理機制上的更深入研究。
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| 摘要(英) |
Under the current Local Autonomy Law, local governments in Japan are classified into two types: ordinary local public entities and special local public entities. Prefectures and municipalities are ordinary local public entities.
Special local public bodies comprise four types: special wards, local public cooperatives, property wards, and local development corporations.
Some local public entities are designated as special because they have unusual geographic areas, organizational structures, or powers, and they do not exist everywhere.
This paper will focus on Local public cooperatives: Wide-area cooperatives and Partial cooperatives. These two special local public bodies have been widely used for across boundary governance in Japan. However, to date, there has been relatively little research conducted on across boundary governance in Japan.
This study on special local public entities may lead to a better understanding of across boundary governance in Japan. The result of this study could useful to research on across boundary governance in Taiwan.
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| 關鍵字(中) |
★ 特別地方公共團體
★ 一部事 務組合
★ 廣域連合
★ 跨域治理 |
關鍵字(英) |
★ partial cooperatives
★ wide -area cooperatives
★ special local public entities
★ across boundary governance |
| 論文目次 |
目錄
摘要…………………………………………………………………………………………ⅰ
Abstract……………………………………………………………………………………ⅱ
第一章 緒論……………………………………………………………………………1
第一節 問題意識………………………………………………………………………………………1
壹 從府際合作到跨域治理……………………………………………………………………..1
一、 府際合作的理論類型….………………………………………………………………1
二、 跨域治理作為府際合作的一種治理形式……………………………………3
三、 國內目前面臨的跨域治理需求與困境………………………………………..5
(一) 國內目前面臨的跨域治理的需求..………………………………………....5
(二) 我國地方政府跨域治理的現實問題..........................................7
貳 國內關於跨域治理的法令規定............................................................9
一、 憲法的規範基礎...........................................................................9
二、 地方制度法的規定......................................................................10
三、 行政程序法的規定.......................................................................14
四、 專業法律的規定...........................................................................15
參 文獻回顧............................................................................................17
一、 專書............................................................................................17
二、 政府委託研究計畫......................................................................18
三、 博碩士論文.................................................................................24
肆 小結...................................................................................................25
第二節 研究方法與章節安排.....................................................................26
壹 研究方法............................................................................................26
貳 章節安排............................................................................................27
第二章 跨域治理、廣域行政與日本地方公共團體.....................28
第一節 日本「廣域行政」之定義與跨域治理................................................28
第二節 日本地方公共團體概述.....................................................................29
第三節 普通地方公共團體.............................................................................31
壹 「都、道、府、縣」.............................................................................31
貳「市、町、村」與「政令指定都市」.....................................................31
一、 「政令指定都市」的沿革................................................................32
二、 「政令指定都市」的升格要件與考量.............................................33
三、 「政令指定都市」與跨域治理........................................................34
第四節 特別地方公共團體.............................................................................34
第一條 普通與地方公共團體之差異............................................................36
第二條 特別地方公共團體共同之事項........................................................36
第五節、日本地方自治團體共同處理事務的機制............................................38
第六節、小結....................................................................................................53
第三章 日本的廣域連合制度........................................................54
第一節、廣域連合制度的創設經過...................................................................54
第二節、廣域連合制度的特點...........................................................................56
第三節、關西廣域連合.....................................................................................58
一、 關西廣域連合的組成成員.....................................................................58
二、 關西廣域連合的設立目標.....................................................................58
三、 關西廣域連合的人口與財源.................................................................59
四、 關西廣域連合的任務............................................................................60
五、 關西廣域連合的主要組織.....................................................................62
第四節 小結.......................................................................................................64
第四章 日本的一部事務組合............................................................65
第一節 一部事務組合的名稱與概念類型..........................................................67
第二節 一部事務組合的設立程序與規約..........................................................69
一、 一部事務組合的設立程序......................................................................69
二、 一部組合事務設立的規約......................................................................71
第三節 一部事務組合之組織以及運作..............................................................72
一、 一部事務組合的議會.............................................................................72
二、 一部事務組合的執行機關.....................................................................73
第四節 一部事務組合的財源.............................................................................74
第五節 一部事務組合規約之變更與解散、退出................................................75
第六節 一部事務組合的實例.............................................................................76
第七節 小結.......................................................................................................78
第五章 結論......................................................................................82
第一節 研究發現...............................................................................................82
第二節 研究建議...............................................................................................84
參考文獻............................................................................................87
圖目錄
圖2-1：2010年廣域行政總件數比例圓餅圖.................................................51
圖3-1：歷年日本廣域連合創設數目統計......................................................55
圖4-1：平成（1989年）以降的一部事務組合歷年數目..............................66
表目錄
表2-1：日本地方公共團體類型.....................................................................30
表2-2：日本特別地方公共團體類型..............................................................35
表2-3：日本地方自治團體共同處理事務的主要機制....................................42
表2-4：日本地方自治團體間共同處理的跨域事務類型(2008年)................47
表2-5：日本地方自治團體間共同處理跨域事務的方式(2008年)................48
表2-6：日本地方自治團體間共同處理的跨域事務類型(2010年)..................49
表2-7：日本地方自治團體間共同處理跨域事務的方式 (2010年)................50
表3-1：共同處理事務的機制中跨越兩個以上都道府縣轄區的案例數目....57
表4-1：一部事務組合與廣域連合比較表.....................................................79
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| 參考文獻 |
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釧路公立大学:http://www.kushiro-pu.ac.jp/entrance/quest_ans.html
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| 指導教授 |
張桐銳
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審核日期 |
2012-8-30 |
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