網路中立原則 - 我國管制可能性之研究

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賴怡君(Yi-chun Lai) 查詢紙本館藏

畢業系所

產業經濟研究所

論文名稱

網路中立原則 - 我國管制可能性之研究
(Net Neutrality: The Study for the Possibility of Refulation in Taiwan)

相關論文

★ 電子投票與民主參與－以英國之實驗經驗為借鏡	★ 智慧財產證券化—法制環境之檢討與建議
★ 開放源碼軟體商業應用之法律爭議及其可能之解決途徑	★ Google Books計畫所涉之法律問題研析─以反托拉斯法律相關議題為中心
★ 論債權式新資金引入—以公司重整制度為中心	★ 頻譜資源分配之政策─以開放模式為目標
★ 律師業管理機制與公平交易法衝突之研究─從法易通案談起	★ 專利主張實體問題之研究─以美國經驗為借鏡
★ 論跨媒體合併行為之管制―以民主機能之健全為中心	★ 雲端個人健康資訊系統專法芻議 ─以平衡、有效之隱私保護為核心
★ 離職後競業禁止約款之適法性研究－以人才流動自由化為政策取向	★ 網路環境中之著作權法第一次銷售原則－迷思之化解與困境之突破
★ 非實施專利實體與專利訴訟－美國發明法實施前後之實證分析	★ 美國軟體專利適格性之研究 —談審查之趨勢與我國企業的因應之道
★ 新興市場中之合作與競爭—以U.S. v. Apple案為中心	★ 隱私權於資訊時代中之再思考－以被遺忘權為核心

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摘要(中)

隨著數位匯流時代來臨，科技界限被打破，傳統的法律已無法跟隨時代的變遷而因應隨之而來的新興法律問題。然而隨著寬頻網路，網路電視(Voice over Internet television, VoIP)等結合網路以及廣播電視等跨業的內容及應用服務業蓬勃發展，網路服務提供業者(Internet Service Provider, ISP)若選擇其偏好的內容及應用服務，而對消費者、內容及應用服務提供者為差別待遇，將破壞網際網路的平等與自由，甚至損害消費者權益以及抑制內容及應用服務之創新發展。我國近年也發生多起網路服務提供者對特定內容及應用服務為差別待遇之情形，成為對內容及應用服務的篩選者，消費者則無法自行選擇內容及應用服務。因此，網路中立性議題對我國具有探討之價值。
網路中立原則(net neutrality)的核心概念，在於禁止網路服務提供業者對於使用者、內容及應用服務提供業者為不合理之差別待遇。本文以網路服務提供者之差別待遇行為為基礎，介紹網路中立性之定義及相關概念，再透過美國及歐盟對於網路中立性管制之發展歷程說明，整理美國及歐盟管制架構之異同，做為我國網路中立管制之參考。本文主要探討之重點在於我國適用網路中立原則之可行性以及提出我國網路中立管制架構建議。透過我國寬頻網路、內容及應用服務市場以及我國法律分析，說明我國對於網路中立管制有其必要性，然而，對於網路服務提供者之差別待遇行為卻欠缺相關法律規範。因此，本文提出在我國現行法制下，適用網路中立性管制之建議，建構適合我國的網路中立原則架構。

摘要(英)

Under the attack of digital convergence and the breakthrough of science and technology limitation, the traditional legal framework is unable to follow the emerging new legal issues with the changing in times. However, with the prosperous development of broadband network, combination of IPTV and network, and the diversified content and service of broadcasting system, it will be a differentiated treatment for consumers, content and application providers of internet service providers only provide the content and applications they like. Not only will this break the freedom and liberty of internet it will cause damage to consumer rights, content restriction and innovative development of applications. There were lots of discrimination about internet service providers providing specific content and applications. As the gatekeeper of content and applied service, customers can not choose the content and the applications they want by themselves. Therefore, net neutrality is an investigative issue for us to study.
The core idea of net neutrality principle is to ban of the internet service providers providing discriminate users, content and application providers. This research took the discrimination behaviors of internet service provider as a basic idea of introducing the definition and related concepts of net neutrality. Then this research tried to sort out the differences of regulatory framework between United Stated and European Union for reference of net neutrality in Taiwan by illustrating the development process of United States and European Union net neutrality restriction. This main purpose of this research was to investigate the feasibility of net neutrality applicability and propose some suggestions for net neutrality regulatory framework in Taiwan. With the analysis of domestic broadband network, content and application service market and laws and regulations, this study illustrated the necessity of building net neutrality restrictions in Taiwan. Nevertheless, the discrimination of internet service provider is still the lack of related laws and regulations. Therefore, this research proposed some suggestions for net neutrality restrictions applicability and principle framework of constructing net neutrality applicability for Taiwan under the current laws and regulations in Taiwan.

關鍵字(中)

★ 網路接取
★ 寬頻網路
★ 網路中立性
★ 接取分級
★ 端對端原則
★ 差別待遇
★ 元件細分化
★ 顯著市場地位
★ 服務品質
★ 網路互連
★ 數位匯流
★ 開放接取

關鍵字(英)

★ discrimination
★ Broadband Network
★ Net Neutrality
★ significant market power
★ access tiering
★ end-to-end principle
★ unbundled access
★ Quality of Service
★ open access
★ digital convergence
★ net interconnection
★ Internet access

論文目次

目錄
目錄 I
圖表索引 IV
1 緒論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究方法及流程 3
1.3 研究範圍與限制 4
1.3.1 研究範圍 4
1.3.2 研究限制 5
1.3.3 論文架構 6
2 網路中立性概論 7
2.1 網路中立性意涵 7
2.1.1 網路中立性理論基礎 7
2.1.2 網路中立性定義 11
2.2 網路中立性正反論辯 23
2.2.1 支持網路中立性論點 23
2.2.2 反對網路中立性論點 25
2.2.3 綜合討論 27
2.3 網路中立性倡議及管制背景 28
2.3.1 數位匯流 29
2.3.2 分層模式(Layered modal) 32
2.3.3 綜合討論 37
2.4 網際網路市場的結構 38
2.4.1 網際網路核心與邊緣 39
2.4.2 內容及應用服務提供業者 40
2.4.3 網路服務提供業者 40
2.5 綜合討論 42
3 美國與歐盟網路中立性管制歷程 45
3.1 美國管制模式 45
3.1.1 美國寬頻網路市場 45
3.1.2 美國網際網路管制 46
3.1.3 美國網路中立管制立法歷程 50
3.1.4 美國電信法與反托拉斯法對於網路中立管制之探討 59
3.2 歐盟管制模式 62
3.2.1 歐盟寬頻網路市場 62
3.2.2 2002 年歐盟電子通訊管制指令 63
3.2.3 2009 年歐盟電子通訊管制指令 66
3.2.4 歐盟電子通訊指令架構與網路中立議題之探討 68
3.3 綜合討論 69
3.3.1 網路中立原則之實踐 70
3.3.2 其他建議 72
3.3.3 美國與歐盟管制方法之探討 72
3.3.4 美國與歐盟對於網路中立議題所採之方法對我國啟示 74
4 我國管制模式 77
4.1 我國管制現況 77
4.1.1 數位匯流、電信自由化 77
4.1.2 電信自由化後之管制革新及我國市場現況 79
4.2 網路中立原則與我國現行法 82
4.2.1 電信法 82
4.2.2 通訊傳播基本法 85
4.2.3 通訊傳播管理法草案 86
4.2.4 公平交易法 87
4.3 與網路中立性相關案例 93
4.3.1 臺北高等行政法院九十九年度訴字第一六五四號判決 94
4.3.2 小結 98
5 我國網路中立性管制架構建議 101
5.1 適用類型區別及差別待遇判別標準 101
5.1.1 適用類型區別 101
5.1.2 差別待遇判別標準 103
5.2 管制架構之選擇 105
5.2.1 通訊傳播管制架構體系 105
5.2.2 現行法垂直管制改革方向 115
5.2.3 網路中立管制架構模式 117
5.3 現行法架構上建立網路中立管理機制 118
5.3.1 網路中立原則涉及的競爭法相關議題之處理 118
5.3.2 我國可採行的立法管制方向 122
5.4 綜合討論 130
5.4.1 短程階段 130
5.4.2 長程階段 131
6 結論 133
6.1 重點回顧 133
6.2 網路中立管制之短期、長期目標以及修法建議 137
6.2.1 原則及例外 138
6.2.2 規範內容 138
6.2.3 監督前階段 138
6.2.4監督後階段 139
參考文獻 141
一、中文文獻(依筆劃順序) 141
(一) 專書 141
(二) 期刊及專書論文 141
(三) 學位論文 144
(四) 新聞 144
(五) 網路資源 145
二、外文文獻 146
(一) 專書 146
(二) 期刊論文 146
(三) 網路資源 148

參考文獻

參考文獻
一、中文文獻(依筆劃順序)
(一) 專書
1. Behrouz A. Forouzan & Sophia Chung Fegan, 陳中和、王振傑譯，《TCP/IP通訊協定》，全華科技出版第三版，2006年11月。
2. JF.Kurose & W. Ross 著，吳家榮等譯，《電腦網際網路(Computer Networking)》，全華科技圖書出版，2003年12月第二版。
3. Richard A. Epstein著，簡資修譯，《自由社會之原則：個人自由與共通善的調和》，商周出版，2003年。
4. 王郁琦，《資訊、電信與法律》，元照出版，2004年5月初版。
5. 江耀國，《有線電視市場與法律》，元照出版，2003年。
6. 李查.波斯納著，蔣兆康譯，《法律經濟學》，五南文化事業出版，2010年8月，。
7. 范建主編，《電信法制新紀元》，元照出版， 2003年4月。
8. 陳雍之，《當代公法新論(中)》，元照出版，2002年。
9. 黃茂榮，《公平交易法理論與實務》，作者自刊，1993年10月。
10. 經濟部工業局資訊工業策進會，《2011台灣數位內容產業年鑑》，經濟部工業局出版，2011年12月01日
11. 劉孔中，《公平交易法》，元照出版，2005年1月初版。
12. 劉孔中，《通訊傳播法-數位匯流、管制革新與法制國家》，台灣本土法學雜誌，2010年8月。
13. 劉孔中，《電信管制革新與數位網路產業規範》，太穎投資顧問出版，2001年4月。
(二) 期刊及專書論文
1. 王文宇，〈公用事業管制與競爭理念之變革：以電信與電業法制為例〉，收錄氏著：《新公司與企業法》。
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3. 王以國，網路中立管制在美國與歐盟的新發展，科技法律透析第22卷第7期，2010年7月。
4. 王明禮、林一平、唐震寰，〈台灣網際網路市場生態之研究〉，收錄於劉孔中編《網際網路互連政策白皮書》，財團法人二十一世紀基金會，2009年9月。
5. 王郁琦，〈我國電信事業分類規範之探討-以網路電話為例〉，《資訊、電信與法律》，元照出版， 2004年。
6. 王郁琦、王明禮，〈網際網路互連機制之研究〉，《成大法學》第九期，2005年。
7. 江耀國，〈有線電視與電信產業匯流之法律問題研究〉，《有線電視市場與法律》，頁299，2003年10月。
8. 江耀國，〈美國有線電視的特許、整合及競爭管制〉，《有線電視市場與法律》，元照出版，2003年10月。
9. 江耀國，〈英國2003年通訊傳播法之研究-兼論我國通訊傳播匯流立法〉，《東吳法律學報》，第20卷第3期。
10. 吳信華，平等權的體系思考(上)，月旦法學教室55期，2007年4月。
11. 李治安，〈關於數位匯流基本管制問題〉，《科技法學評論》第3期第1期，2006年。
12. 李淳，〈淺談通訊匯流法制之方向與政策〉，《科技法律透析》， 2008年10月。
13. 李淳，〈數位匯流法制革新之方向與策略〉，《網路通訊國家型科技計畫簡訊》，第15期，2010年5月。
14. 李淳、張玉山，〈公用事業管制革新與管制組織的重新定位：以電力事業為例〉，《管制革新》。
15. 林桓，〈電信、傳播及資訊媒介匯流下法制發展方向之芻議〉，收錄於范建得主編：《電信法制新紀元》，元照出版， 2003年4月。
16. 林淑馨，〈民營化、解除管制與政府職能：我國公營事業改革過程之分析〉，《公共事務評論》，第8 卷第2 期， 2007年12月。
17. 林雅惠，下一代電信網路(NGN)之管制議題與挑戰，法令月刊，第五十八卷第十一期，。
18. 林雅惠，論寬頻網路管制政策-以網路中立性為中心，台灣科技法律與政策論叢，第4卷第3 期，2007年9月。
19. 高凱聲，台灣寬頻網路發展政策，通訊雜誌120期，2004年3月。
20. 高凱聲，臺灣無線通信法制之回顧與展望，收錄於：范建得主編，電信法制新紀元－全國資訊通信法律研討會論文集，元照出版，2003年。
21. 許育典、凌赫，〈教科書審定制的合憲性探討〉，《東吳法律學報》，19卷1期，2007年7月。
22. 陳人傑，歐盟網路接取管制之新架構介紹，科技法律透析，第14 卷第9 期，2002 年9月。
23. 陳櫻琴，公平交易法對「電信事業、4C 事業」之競爭規範，收錄於：范建得主編《電信法制新紀元》，元照出版， 2003 年。
24. 陳櫻琴，管制革新之法律基礎與政策調適，劉孔中，施俊吉主編，管制革新，中山人文社會研究所，2000 年。
25. 彭心儀、陳俊榮，〈對於通訊產業「技術中立」管制原則的反省與批判〉，《月旦法學雜誌》151期，2007年12月。
26. 彭心儀、鄭嘉逸、周曉繁、洪爾謙、何明軒，〈數位匯流下IPTV 法規政策問題研究〉，工業技術研究院，2011年12月。
27. 黃宗樂，數位匯流趨勢下之競爭法與競爭政策，收錄於：范建得主編《電信法制新紀元》，元照出版，2003年4月。
28. 詹鎮榮，民營化後國家影響與管制義務的理論與實踐：以組織司法化與任務私人化之基本型為中心，民營化與管制革新， 2005年9月。
29. 劉孔中，試論數位整合時代資訊、通訊及傳播之管理機制，《資訊法務透析》，1998年11月。
30. 劉孔中，〈以關鍵設施理論限制專利強制授權之範圍〉，《公平交易季刊》第15卷第1期，2007年1月，頁36。
31. 劉孔中、劉紹樑、劉崇堅、莊春發、石世豪、蔡志宏、陳光禎、謝穎青、王郁琦、莊國榮，《四Ｃ產業整合發展之競爭規範研究》，行政院公平交易委員會委託研究，頁89，2000年。
32. 劉幼琍，〈電信媒體與網路的整合與匯流〉，《電訊傳播》。
33. 劉崇堅，〈市內話用戶迴路開放問題分析〉，《經社法制論叢》第35期，2005年1月。
34. 劉崇堅、黃銘傑，〈電信事業不公平競爭行為規範－台灣與日本之比較分析〉，《法制論叢》，第91期2008年1月。
35. 戴豪君，〈歐盟電子通訊法中顯著市場力量之探討〉，《科技法律透析》2009年12月。
36. 謝煥乾，〈電信自由化及其配套管制措施〉，《萬國法律》114 期， 2000年12月。
37. 簡維克，〈從科技匯流到管制匯流-論NCC成立後的通訊傳播監理政策〉，《科技法學評論》4卷2期。
38. 簡維克，〈寬頻網路之開放接取與競爭政策〉，《公平交易季刊》，第12卷第3期，2004年。
(三) 學位論文
1. 夏正洵，《網路中立性的追求：以美國網路中立性的立法爭議為例》，國立中正大學電訊傳播研究所碩士學位論文，中華民國九十七年七月。
2. 張立群，《數位匯流下通訊事業的通訊傳播自由保障與管制》，國立成功大學法律學系碩士論文，頁58，2009年1月。
3. 陳志宇，《網路中立性原則-美國與歐盟之比較》，元智大學資訊社會研究所碩士論文，2010 年7月。
4. 陳俊榮，《美國寬頻網路管制政策之研究-以「網路中立」爭議為中心》，國立清華大學科技法律研究所，中華民國九十七年一月。
5. 黃琳君，《通訊傳播規範於數位匯流下之困境與變革：以多合一服務(Triple-Play Service)為中心》，國立交通大學科技法律研究所，2009年6月。
6. 簡維克，《數位匯流下法律架構之調整與重塑：論互動電視服務管制原則》，國立清華大學科技法律研究所，頁84，2003年。
(四) 新聞
1. 何英煒，〈P2P躍網路應用主流(，)ISP業頭大〉，2005年09月30日工商時報。
2. 何英煒，〈HiNet、飛行網終止合作〉，2003年05月21日工商時報。
3. 林上祚，〈頻寬有限(，)電信業擬對P2P收費〉，2006年05月20日中國時報。
4. 何英煒，〈數位內容交流會(，)買氣旺〉，工商時報，2012年07月17日。
5. 費家琪，〈中華電結親(，)Sony入股So-net〉，2009年3月19日，經濟日報12版。
(五) 網路資源
1. 2010-03-16 美國聯邦通訊傳播委員會發布國家寬頻網路計畫（national broadband plan），財團法人電信技術中心網站：http://www.ttc.org.tw/news_detail.asp?id=292 (最後瀏覽日：2012/5/15)。
2. 2010年03月16日，美國聯邦通訊傳播委員會發布國家寬頻網路計畫（national broadband plan），財團法人電信技術中心網站：http://www.ttc.org.tw/news_detail.asp?id=292 (最後瀏覽日：2012/5/15)
3. BT，維基網址：http://en.wikipedia.org/wiki/BitTorrent
4. Ofcom對於網路中立性的介紹，網址：http://consumers.ofcom.org.uk/2010/06/ofcom-opens-debate-on-net-neutrality/ (最後瀏覽日：2012年6月27日)。
5. OSI Model Tutorial說明，網址：http://www.inetdaemon.com/tutorials/basic_concepts/network_models/osi_model/index.shtml
6. OSI介紹wiki網址：http://en.wikipedia.org/wiki/OSI_model.
7. 公平交易委員會，何謂「差別待遇」？公平交易法如何規範？網址：http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,655,7,&job_id=42525&article_category_id=1201&article_id=18038。
8. 行政院公平交易委員會，妨礙公平競爭之虞之適用考量，網址：http://www.ftc.gov.tw/law/LawContentDetails.aspx?id=GL000023&KeyWordHL=&StyleType=2 (最後瀏覽日：2011年12月2日)。
9. 行政院公平交易委員會第695次委員會會議紀錄四決議(二)，網址：http://www.ftc.gov.tw/upload/meet/R695.pdf (最後瀏覽日：2011年11月3日)。
10. 行政院公平交易委員會對於電信事業之規範說明，101.3.9.公服字第1011260206號令發布，網址：http://www.ftc.gov.tw/internet/main/doc/docDetail.aspx?uid=211&docid=275 (最後瀏覽日：2012年7月4日) 。
11. 行政院公平交易委員會對於電信事業之規範說明，民國100年4月26日公壹字第10012604171號令發布，網址：http://www.ftc.gov.tw/internet/main/doc/docDetail.aspx?uid=211&docid=275 (最後瀏覽日：2012年3月20日)。
12. 併購相關公告，網址：http://211.78.130.43/DOC090211.pdf (最後瀏覽日：2012年4月2日) 。
13. 電腦網路概論及應用，網址：http://ms2.ctjh.ntpc.edu.tw/~luti/99-2week02.htm (最後瀏覽日：2012年8月17日)
14. 劉孔中，〈監察院糾正通傳會的是與不是〉，國政評論，2011年11月4日，網址：http://www.npf.org.tw/post/1/9934 (最後瀏覽日期：2012年7月3日)。
15. 劉崇堅，日本因應網路IP化進展市場競爭規則之修正方向(二)，網址：http://www.ntpo.org.tw/www2/chi/news/0711/3.pdf (最後瀏覽日期：2012年7月3日)。
16. 謝梨君，歐盟議會通過電信改革法案，資策會科技法律研究所網站：http://stlc.iii.org.tw/ContentPage.aspx?i=321(最後瀏覽日：2012年5月1日)
二、外文文獻
(一) 專書
1. LESSIG, LAWRENCE, THE FUTURE OF IDEAS: THE FATE OF THE COMMONS IN A CONNECTED WORLD, 17-48 (2001).
2. MARSDEN ,CHRISTOPHER T., NET NEUTRALITY: TOWARDS A CO-REGULATORY SOLUTION 138 (2010).
3. WEISER, JONTHAN E. NUECHTERLEIN & PHILIP J., DIGITAL CROSSROADS: AMERICAN TELECOMMUNICATIONS POLICY IN THE INTERNET AGE 149 (2005).
4. YOFFIE, DAVID B., COMPETING IN THE AGE OF DIGITAL CONVERGENCE 6-8 (1997).
(二) 期刊論文
1. Adamski, DARIUSZ, BroadbandStimulus Policy In Europe and the US: A Comparative Review, 18 MEDIA L. & POL’Y 45, 59(2009).
2. Benkler, Yochai, From Consumers to Users: Shifting the Deeper Structures of Regulation Toward Sustainable Commons and User Access, 52 FED. COMM. L.J. 561, 568-579 (2000).
3. Brauer-Rieke, Aaron K., The FCC Tackles Net Neutrality: Agency Jurisdiction and the Comcast Order, 24 BERKELEY TECH. L.J. 593, 603 (2009).
4. Chirico, Filomena & Haar, Ilse van der & Larouche, Pierre, Network Neutrality in the EU, TILEC DISCUSSION PAPER NO. 2007-030, 45 (2007).
5. Felten, Edward W., Nuts and Bolts of Network Neutrality, 887 PLI/Pat 317,312 (2002).
6. Frieden, ROB, Adjusting the horizontal and vertical in telecommunications regulation: a comparison of the traditional and a new layered approach, 55 FED. COMM. L.J.. 208, 246 (2003).
7. Frieden, Rob, Wither Convergence: Legal, Regulatory and Trade Opportunism in Telecommunications, 18 SANTA CLARA COMPUTER & HIGH TECH. L.J. 171 (2002).
8. Ganley, Paul & Allgrove, Ben, Net Neutrality: A User’s Guide, COMPUTER LAW AND SECURITY REPORT 22 454-463, 460 (2006).
9. Katz, Michael L.,Thoughts on the Implications ofTechnological Change forTelecommunications Policy, TRANSITION TO AN IP ENVIRONMENT 25, 26 (2001).
10. Laxton, William G., The End of Net Neutrality, DUKE L. & TECH. REV. 15, 39-40(2006).
11. Lemley, Mark A. & Lessig, Lawrence, The End of End-to-End: Preserving the Architecture of the Internet in the Broadband Era, U.C. BERKELEY PUBLIC LAW AND LEGAL THE OIN RESERCH PAPER NO. 36, 37 (2000).
12. Lessig,Lawrence, The Architecture of Innovation, 51 DUKE L.J. 1783, 1786-1790 (2002).
13. Mayer-Schonberger, Viktor andStrasser, Mathias, A close look at telecomderegulation: The European advantage, 12 Harv.J Tec 561, 565-566(1999).
14. Nenova,Mira Burri,The New Concept of Universal Service in a Digital Networked Communications Environment(NCRC Trade Regulation, Working Paper No. 2006/10), available at http://www.unilu.ch/files/ed.univ_service.pdf (last visited Apr. 8, 2012).
15. Peha, Jon M., The Benefits and Risks of Mandating Network Neutrality, and the Quest for a Balanced Policy, 34TH RESERCH CONFERENCE ON COMMUNICATION, INFORMATION & INTERNET POLICY,3-4 (2006).
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17. Sandoval, Catherine J.K.,Disclosure,Deception, and Deep-Packet Inspection: The Role ofthe Federal Trade Commission Act’’s Deceptive Conduct Prohibitions in the Net Neutrality Debate, 78 FORDHAM L. REV. 641, 660(2009).
18. Sicker, Douglas C. and Blumensadt, Lisa, The Layered Regulatory Model Debate: Misunderstanding the Layered Model(s), 4 J. ON TELECOMM. & HIGH TECH. L. 299, 309.
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指導教授

王明禮(Ming-li Wang)

審核日期

2012-8-24

推文