| 姓名 |
張廖萬益(Wan-I Chang Liao)
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畢業系所 |
土木工程學系在職專班 |
| 論文名稱 |
違章建築管理問題與對策之研究 -以新北市為例
(A Study on the managements of illegal constructions and Its Improvement in New Taipei City)
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| 相關論文 | |
| 檔案 |
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| 摘要(中) |
臺灣地區地狹人多，可利用的土地有限，房價一天一天的漲，因此違
章建築孕育而生，從鄉間鄰里到城鄉之間到處充斥著違章建築，其有增生
蔓延的特質，所以被稱為「都市之瘤」。其所影響之層面不但涉及公共安全、
公共交通及公共衛生等問題，更是城市景觀的殺手。多數民眾認為滿街違
章亂象應加以整治，政府機關及專家學者亦呼籥要對違章建築重視及控
制。然地方政府亦極力拆除違章建築，維在執行拆除過程中，常面臨各種
困難、阻力，例如經費拮據、法令過時、選舉考量、民眾法治觀念不足，
以及民意代表的關切與干預等等，常感績效不彰。本研究藉由參考文獻回
顧及分析國內處理違章建築現況，進而針對新北市處理違章建築現況分
析，並以問卷調查統計方法分析，找出關鍵問題，並嘗試提供最適的對策。
本研究寄發問卷調查120份，有效收回為81份，問卷調查包括三大部
分：（一）基本資料調查、（二）對違章建築一般調查、（三）對新北市政府
執行違章建築調查。綜合問卷調查結果及法令規章之探討，其建議如下：
（一）法令之頒修、（二）政策制度方面之改進、（三）執行面之加強。作
為新北市政府處理違章建築之參考。 |
| 摘要(英) |
The more amount of people live in the narrow land，the less available lands
can be used in Taiwan. Moreover, the house price has risen day by day, in this
case, there are more and more illegal constructions in countryside and urban.
The formation of illegal construction is a serious problem ,we called that
phenomenon is the tumor of urban.
However , the problems of illegal construction affect many fields , such as
public security, public transportation ,public sanitation and urban landscape.
Most people think government should resolve the problems of illegal
construction；furthermore, scholars and experts suggest that government should
deal with and control the chaos of illegal constructions. However, the local
government has been devoted to demolishing the illegal constrictions, but they
face lots of difficulties during the process of demolitions, such as the budget, the
laws, the consideration of election, the concept of the citizens, and the
interference of the elected representatives.
According to the literature review and the analysis of the current status of
domestic illegal construction, the researcher try to analyze the current status of
illegal construction in New Taipei City. The analysis which is be analyzed by the
statistic questionnaire survey method to identify the key issues and try to
provide the solution of illegal construction.
This study sent 120 questionnaires, 81available surveys, the survey include
three part:
1.basic information survey
2.the general survey of illegal construction
3.the survey of the implementation.
To synthesize the survey results and the analysis of laws, the researcher
sums up the following suggestions:
1.Amending the laws
2.the improvements of policy
3.to enhance the implementation. |
| 關鍵字(中) |
★ 違章建築
★ 公共安全
★ 民意代表 |
關鍵字(英) |
★ illegal construction
★ public security
★ elected representatives |
| 論文目次 |
授權書
推薦書 ii
審定書iii
摘 要iv
Abstracv
致 謝vi
目 錄vii
圖目錄x
表目錄xi
第一章 緒論1
1.1 研究動機1
1.2 研究目的2
1.3 研究範圍及內容2
1.4 研究方法3
1.5 研究流程5
第二章 違章建築之定義與相關法令規定7
2.1 違章建築之定義與分類7
2.1.1 違章建築之定義7
2.1.2 違章建築之分類8
2.2 中央法令對違章建築的規範13
2.3 各縣市違章建築取締執法規定22
2.3.1 高雄市相關法規與行政規則概述23
2.3.2 臺北市相關法規與行政規則概述24
2.3.3 各縣市違建相關法規26
2.4 新北市違章建築處理法規27
2.4.1 新北市違章建築拆除標準27
2.4.2 新北市合法建築物增設一定規模以下構造物處理要點27
2.4.3 新北市政府新領得使用執照之建築物複查機制作業要點27
2.4.4 新北市舊有違章建築修繕辦法28
2.4.5 新北市政府違章建築拆除優先次序表28
第三章 國內違章建築現況之探討分析29
3.1 國內違章建築之分析29
3.1.1 依時序區分29
3.1.2 依違章處理方式之區分29
3.1.3 違章建築認定基準規定-免予拆除違建之認定基準規定分析30
3.1.4 依違章建築位置之區分30
3.2 國內違章建築處理原則之探討分析32
3.2.1 違章建築目前處理原則之分析32
3.2.2 舊違建修繕處理之分析33
3.2.3 違章建築處理步驟之分析34
3.2.4 違章建築認定之法規依據35
3.2.5 違章建築拆除之依據35
3.2.6 違章建築罰責之法規依據分析36
3.3 國內違章建築衍生問題之現況分析38
3.3.1 違章建築與公共安全之關連性38
3.3.2 違章建築與結構安全之關連性39
3.4 國內違章建築執行拆除處理之現況分析40
3.4.1 違建材料日新月異拆除困難40
3.4.2 違建人規避配合拆除時間40
3.4.3 民代之現場干擾41
3.5 國內違章建築現況調查分析42
3.5.1 違章建築之現況案件統計42
3.5.2 違章建築執行現況之調查46
第四章 新北市違章建築處理現況調查分析49
4.1 新北市違章建築處理調查統計分析49
4.1.1 認定拆除績效49
4.1.2 違章建築與人口關係51
4.1.3 各類組違建發生率比較52
4.2 新北市違章建築目前處理現況分析53
4.2.1 新北市政府違章建築處理方式53
4.2.2 新北市違章建築拆除優先次序分析56
4.2.3 新北市違章建築拆除不堪使用59
4.2.4 新北市違章建築重大專案執行59
4.2.5 新北市合法建築物增設依定規模以下構造物處理62
4.3 新北市違章建築產生原因之探討66
4.3.1 法令問題66
4.3.2 經濟誘因66
4.3.3 政治結構67
4.3.4 政府失職67
4.4 問卷調查68
4.4.1 問卷調查對象68
4.4.2 問卷調查大綱及要項說明69
4.4.3 問卷調查內容統計分析74
4.4.4 小結84
第五章 新北市違章建築改善對策87
5.1 法令面對策建議87
5.2 政策制度面對策建議90
5.3 執行面對策建議95
5.4 小結99
第六章 結論與建議101
6.1 結論101
6.1.1 因建築法、都市計畫法等相關法規不符實際增長違建101
6.1.2 未落實收取拆除違建費用無法遏止違建成長101
6.1.3 違建戶外出規避無法進入執行致績效不彰101
6.1.4 民意代表關心導致違建拆除時效績效受影響102
6.1.5 無法有效遏止新違章建築產生102
6.1.6 既存舊違章建築無法消除102
6.2 建議102
6.2.1 法令之頒修102
6.2.2 執行面之加強103
6.2.3 政策制度方面之改進103
附錄一 試問卷調查表107
附錄二 問卷調查表111
附錄三 臺北市違章建築處理規則115
附錄四 臺北市現行違章建築拆除處理原則123
附錄五 新北市舊有違章建築修繕辦法125
附錄六 新北市政府新領得使用執照之建築物複查機制作業要點127
附錄七 新北市合法建築物屋頂窳陋設置無壁式雨棚處理原則129
附錄八 新北市違章建築拆除標準131
附錄九 新北市違章建築處理辦法133
附錄10 101 年內政部處理違章建築督導考核計畫135 |
| 參考文獻 |
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30.陳振宗，違章建築之面面觀，土地事務月刊（328 期），87 年10 月。
31.內政部，70 年4 月11 日台內營字第11671 號函參照。 |
| 指導教授 |
林志棟(Jyh-Dong Lin)
|
審核日期 |
2013-1-24 |
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