| 姓名 |
王為浩(Wei-Hao Wang)
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畢業系所 |
營建管理研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
污水處理廠O T 契約之探討
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| 摘要(中) |
我國公共工程與民間參與公共建設之各種模式，須依照政府採購法、
民間參與公共建設法、行政程序法及國有財產法等不同法源實行。其中，
經成本效益評估不適合由政府自辦營運之設施，則通常以營運-移轉
(Operate-Transfer, OT)之方式委由民間經營。
目前全國39 座污水處理廠主要以OT 為主要操作營運模式，佔全部之
80%。本研究以文獻探討方式，彙整目前國內公共設施及污水處理廠OT 現
況，研析污水處理廠OT 契約範本與實際案例契約，透過污水處理廠OT 履
約移交接管與操作營運等二階段，發現污水處理廠採OT 模式之主要問題，
在（1）移交接管階段：為移交完成前設備修復責任問題、移交接管階段廠
商所需費用支付問題、以及廠商人員進駐方式問題；與（2）在操作營運階
段：為維護費用計價方式、設備更新汰換與改善問題、未列明交付規費問
題、污泥清運執行問題、以及履約期限擴充通知日問題。本研究並針對各
階段可能發生之主要問題，提出契約修正之建議以及履約執行時應注意之
事項，以供相關單位之參考。
關鍵字：營運-移轉、民間參與、公共設施、污水處理廠 |
| 摘要(英) |
In Taiwan, public construction and private participation in infrastructure projects are
governed by Government Procurement Act, Act for Promotion of Private Participation in
Infrastructure Projects, Administrative Procedure Act, National Property Act, etc. Facility
operation and management that are unsuitable to manage by the government based on
cost-benefit evaluation are usually operated by private sectors using an Operate-Transfer (OT)
model.
There are 39 sewage treatment plants, roughly 80% of total, are operated by the OT
model in Taiwan. This study aims at investigating possible problems that may occur when
performing the OT contracts by the concession company. Literature review was conducted
first to collect information regarding current status of these plants. Comparisons between
model contracts and actual concession contracts are also made to interpret actual problems
occur at certain OT plants. Results of this study are issues that need special attentions or
clearly-stated contractual clauses for the concession company at the taking over stage as well
as at the operation stage. At the former stage, expense for repairing of the sewage treatment
plant, extra payments by the company, and number of site personnel; are the major issues
while operation fees, equipment renovation and improvement, fees for other agencies,
disposal of sludge, and notification period before contract extension are major issues at the
later stage. Corresponding suggestions to these issues including modifications of the contract
as well as proper measures when performing the contract are also proposed in this study for
future reference.
Keywords: OT, Operate–Transfer, Private Participation, Public Facilities, Sewage
Treatment Plant. |
| 關鍵字(中) |
★ 營運-移轉
★ 民間參與
★ 公共設施
★ 污水處理廠 |
關鍵字(英) |
★ OT
★ Operate–Transfer
★ Private Participation
★ Public Facilities
★ Sewage Treatment Plant |
| 論文目次 |
中文摘要 .......................................................................................................... I
ABSTRACT .................................................................................................. II
致謝 .............................................................................................................. III
目錄 ............................................................................................................... IV
圖目錄 ......................................................................................................... VII
表目錄 ........................................................................................................ VIII
第一章 緒論 ................................................................................................... 1
1-1 研究背景與動機 ............................................................................... 1
1-2 研究目的 ........................................................................................... 2
1-3 研究範圍與限制 ............................................................................... 2
1-4 研究流程與架構 ............................................................................... 2
1-5 研究架構 ........................................................................................... 3
第二章 文獻探討 ........................................................................................... 5
2-1 我國公共設施委託民間操作營運歷程 .............................................. 5
2-2 施委託民間操作營運之定義 .............................................................. 7
2-3 施委託民間操作營運之效益 .............................................................. 9
2-4 國外PPP/PFI 現況及關鍵成功因素 ................................................ 11
2-5 本章小結 ............................................................................................ 12
第三章 我國公共建設OT 現況 ................................................................. 14
3-1 OT 相關法規 ....................................................................................... 14
3-2 相關契約一般條款與要項 ................................................................ 17
v
3-3 投資契約範本修訂及補充方式 ........................................................ 19
3-4 我國公共建設委託操作營運現況 .................................................... 20
3-5 操作營運契約設計 ............................................................................ 23
3-6 本章小結 ............................................................................................ 24
第四章 我國污水處理廠OT 現況 ............................................................. 25
4-1 我國污水處理廠營運模式現況探討 ................................................ 25
4-2 污水處理廠OT 管理營運模式及規模分類方式 ............................. 27
4-3 污水處理廠OT 業務及工作範圍 ..................................................... 28
4-4 績效評鑑制度 .................................................................................... 29
4-5 本章小結 ............................................................................................ 30
第五章 污水處理廠OT 契約探討 ............................................................. 31
5-1 契約範本與案例背景說明 ................................................................ 31
5-2 移交期相關契約條款探討 ................................................................ 33
5-2-1 移交完成前之設備異常修復責任 ............................................ 33
5-2-2 移交接管階段廠商所需費用支付問題 .................................... 34
5-2-3 廠商人員進駐方式及證照設置數量方式探討 ........................ 36
5-3 操作營運期相關條款探討 ................................................................ 37
5-3-1 維護費用計價方式探討 ............................................................ 37
5-3-2 設備更新、汰換、改善探討 .................................................... 40
5-3-3 契約未列明之規費問題 ............................................................ 42
5-3-4 污泥清運作業執行問題 ............................................................ 43
5-3-5 履約期限擴充通知日問題 ........................................................ 45
5-4 本章小結 ............................................................................................ 46
第六章 結論與建議 ..................................................................................... 48
vi
6-1 結論 .................................................................................................... 48
6-2 建議 .................................................................................................... 49
參考文獻 ....................................................................................................... 50
附錄一 99 年度污水處理廠委外代操作勞務採購契約範本 .................... 52
附錄二 100 年污水處理廠委外代操作勞務採購契約範本 ...................... 73
附錄三 迪化污水處理廠委託代操作維護第三期契約及作業說明 ....... 100
附錄四 迪化污水處理廠相關功能簡介 ................................................... 130
附錄五 迪化污水處理廠委託代操作維護第三期詳細表第1、2 頁 ..... 132
附錄六 營運中公有掩埋場掩埋容量統計表 ........................................... 135 |
| 參考文獻 |
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d=f3cfbf03-0714-4c3c-8852-bfd3ac1b3c52&lang=zh-tw。
〔21〕 內政部營建署，「全國公共污水處理廠資料管理系統網站」。 2013
年6 月29 日，取自http://sewagework.cpami.gov.tw/。 |
| 指導教授 |
姚乃嘉(Nie-Jia Yau)
|
審核日期 |
2013-8-27 |
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