| 姓名 |
徐保生(Pao-sheng Hsu)
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畢業系所 |
客家研究碩士在職專班 |
| 論文名稱 |
我國客家行政機關代理關係之研究─台北市客家文化基金會個案分析
(A Study on Agency Relationship of Hakka Administration─A Case Study of Taipei Hakka Culture Foundation)
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| 相關論文 | |
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| 摘要(中) |
近年來政府捐助之財團法人逐漸扮演代理政府執行公共服務之角色，其設置可使政府不增加員額，將資源和人力做最有效之配置，相對於政府而言擁有較高之彈性與回應性。本論文旨在探究臺北市政府客家事務委員會將客家相關服務委託其捐助之財團法人之代理現況，是一種有計畫、分工、授權的模式。本論文採用文獻探討法、深度訪談法、輔以MAXQDA11質化分析軟體作為文本分析工具進行台北市客家文化基金會的個案分析。首先界定客家行政機關之意義，其次，根據代理理論，試圖了解委託與代理關係及可能衍生之問題。之後，再以地方政府捐助之財團法人為分析對象，探討其代理形式、運作型態、營運績效與課責機制。
本研究個案係由公部門依授權化、彈性化原則使用「契約」，將臺北市客家文化主題公園委託予政府捐助之財團法人營運管理，其被公部門賦予相當權力，擁有公部門的外觀但本質仍屬私法人，將面臨來自政府及相關部門的課責。然而，公私部門間之界限日益模糊下，有效課責與組織自主的平衡將是一項值得學術探討的議題。
研究發現包括：一、組織轉型受經濟環境趨緩致經費短絀及審計查核之影響；二、行政權集中與運作經費仰賴政府挹注弱化組織自主；三、經費短絀獎補助功能式微；四、資訊低度揭露不利公眾監督。在本論文的結論之中，對於臺北市客家事務委員會以及財團法人台北市客家文化基金會提出政策建議。
關鍵字：客家行政機關、政府捐助之財團法人、代理關係、課責、台北市客家文化基金會 |
| 摘要(英) |
In the recent years, the government funded nonprofit organization has gradually played the role of the government agent to practice public services. Due to its establishment, the government makes the most efficient arrangement of the resources and manpower without increasing the number of public personnel. Compared with the government, it has better flexibility and responsiveness. Taipei Hakka Affair Commission, Taipei City Government, has delegated its funded nonprofit organization, Taipei Hakka Culture Foundation, to deal with the Hakka related affairs. The thesis is aimed to study the status quo, which is in a mode of planning, labor division, and delegation. I adopt the literature review and the in-depth interview accompanied by MAXQDA11, the qualitative research software, as the text analytical tools to conduct a case study of Taipei Hakka Culture Foundation. First, I will make a definition of the Hakka administration. Second, through the Agency Theory, I try to understand the relationship between the principal and the agent and the related problems it may cause. Then, I will make the local government funded nonprofit organization the research object to discuss the agency formation, the operating system, the operating performance, and the accountability mechanism.
Based on the public sector’s principles of delegation and flexibility, the case uses the “contract” to delegate the government funded nonprofit organization to operate and manage Taipei City Hakka Cultural Park. The organization is endowed with power by the public sector. It has the outer appearance of the public sector but the inner essence of the private corporation. It also faces the accountability from the government and the related sectors. However, the line between the public and private sectors is getting blurred. The balance of the effective accountability and the organization’s autonomy will be an issue worth discussion.
In my study, I have the following findings. 1. The organization change is influenced by the fund shortage, as a result of the slowdown in economic growth, and the audit. 2. The weak organization counts on the government to assist in its autonomy in terms of the concentration of executive power and the fund. 3. The financial support for the organization with fund shortage has declined. 4. The low information disclosure is against the public supervision. In the conclusion of the thesis, I will make suggestions on policies for Taipei Hakka Affair Commission and Taipei Hakka Culture Foundation.
Keywords：Hakka administration, government funded nonprofit organization, agency
relationship, accountability, Taipei Hakka Culture Foundation |
| 關鍵字(中) |
★ 客家行政機關
★ 政府捐助之財團法人
★ 代理關係
★ 課責
★ 台北市客家文化基金會 |
關鍵字(英) |
★ Hakka administration
★ government funded nonprofit organization
★ agency relationship
★ accountability
★ Taipei Hakka Culture Foundation |
| 論文目次 |
中文摘要..........................i
英文摘要.........................ii
謝辭............................iii
目次.............................iv
表次.............................vi
圖次...........................viii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題與目的 5
第三節 重要名詞界定 8
第四節 研究架構與研究方法 18
第二章 文獻探討 25
第一節 政府捐助之財團法人 25
第二節 代理理論的探討 34
第三章 台北市客家文化基金會之個案分析 41
第一節 台北市客家文化基金會變遷歷程 41
第二節 台北市客家文化基金會組織運作 49
第三節 臺北市客家事務委員會對基金會之管理機制 61
第四節 台北市客家文化基金會的課責 68
第四章 經驗調查與分析 77
第一節 訪談研究設計 77
第二節 深度訪談資料分析 81
第五章 結論與建議 151
第一節 研究結論 151
第二節 研究發現 155
第三節 研究建議 160
參考文獻 165
附 錄 173
附錄一 「財團法人法」草案總說明 173
附錄二 財團法人法草案 177
附錄三 臺北市財團法人暫行管理規則 204
附錄四 臺北市政府派兼公、民營事業、轉投資事業及財團法人董事監察人
考核要點 217
附錄五 政府捐助之財團法人財務監督要點 220
附錄六 政府捐助之財團法人董監事報院遴聘派作業規定 222
附錄七 政府捐助之財團法人績效評估作業原則 224
附錄八 財團法人台北市客家文化基金會捐助章程 225
附錄九 財團法人台北市客家文化基金會人事規則 228
附錄十 財團法人台北市客家文化基金會第八屆董監事名單 239
附錄十一 績效評核表 240
附錄十二 行政課責大事紀 241
附錄十三 邀訪函及訪談大綱 252
附錄十四 深度訪談資料 254 |
| 參考文獻 |
壹、中文部分
一、專書（專書論文）
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陳瑞鈴（2008），《代理理論實證研究：以Aloha客運公司為例》，國立交通大學高階主管管理學程碩士論文。
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| 指導教授 |
孫煒(Way Sun)
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審核日期 |
2013-8-12 |
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