勞務採購應用成效式契約之初步研究

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譚詠仁(Yong-ren Tan) 查詢紙本館藏

畢業系所

營建管理研究所

論文名稱

勞務採購應用成效式契約之初步研究
(A prelimary study of applying performance- based contracts to service procurements)

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摘要(中)

現行勞務採購所使用契約中，多數係以過程為導向之契約型態，亦即藉由過程的履約管理，使其達到業主所預期的成果。目前國外所使用之成效式服務契約(Performance-Based Service Contract, PBSC)有別於傳統技術與過程導向之契約型態，改以產出與成效目標為衡量基準的新型態契約。經本研究分析，國內現行勞務採購契約存有下述兩項問題：(1)現行勞務契約所規範之行為，多數對於專案成效帶來效益值得商榷、(2)無法激勵承攬廠商採取更好的履約方式，提升專案整體成效。本研究藉由文獻回顧、標竿學習及專家訪談等方法，對於勞務採購應用成效式契約進行初步研究。本研究具體成果包括：國內成效式勞務採購契約範本(技術服務契約範本)、工作成效說明範本、成效式契約執行流程、訂約注意事項，及採用成效式勞務採購契約可能存在之問題。期待本研究之成果可做為國內於勞務採購導入成效式契約之基礎，使勞務採購能因為成效式契約的採用而獲得服務成效之提升。

摘要(英)

When performing service procurements, most of owners employ process-oriented contracts which imply achieving anticipated outcomes through managing whole project execution processes. Beside Taiwan, many conturies adopted an innovative contract type, the Performance-Based Service Contract (PBSC), which focuses on project outomes and performances rather than processes in traditional contracts. This study found two major problems in service procurements in Taiwan, including (1) most of contract requirements might have no direct link to project performances and (2) no effective approach to incentive contractors to improve project performances. This study employed literature review, benchmarking and expert interviews to investigate the possibility of applying performance-based contracts to service procurements. Essential outcomes of this study include a standard form of PBSC, performance work statements for PBSC, clear execution processes and key issues for implementing PBSC, and possible obstacles of using PBSC. It is anticipated that the outcpmes of this study can be a basis of implementing PBSC in Taiwan which improves the performances of service procurements.

關鍵字(中)

★ 成效式契約
★ 成效式服務契約
★ 技術服務契約範本
★ 成效式勞務採購契約範本

關鍵字(英)

★ Performance-Based Contract
★ Performance-Based Service Contract
★ Technical Service Contract Form
★ Performance-Based Service Contract Form

論文目次

第一章緒論 1
1.1研究背景與動機 1
1.2研究問題 2
1.3研究目的 3
1.4研究範圍與限制 3
1.5研究方法 4
1.6研究流程 5
1.7論文架構 6
第二章文獻回顧 7
2.1成效式契約之內涵 7
2.1.1成效式契約定義 7
2.1.2成效指標定義 8
2.1.3契約服務水準定義 8
2.2使用成效式契約之國家與類型 9
2.2.1道路工程已使用成效式契約之國家 9
2.2.2成效式契約應用領域 10
2.2.3成效式契約之契約型態 12
2.3成效式契約效益分析 14
2.3.1成效式契約一般效益 14
2.3.2國外成效式契約成本節省之經驗 15
2.3.3成效式契約節省成本之原因 16
2.3.4成效式契約降低成本之方法 18
2.3.5成效式服務契約效益分析 19
2.4成效式契約招標方式 21
2.5成效式契約之成效指標 22
2.5.1國內已建立之成效指標 22
2.5.2國外已建立之成效指標 23
2.5.3成效式契約管理與查罰機制 24
2.6推行PBC關鍵成功因素與面臨之風險 24
2.7台灣目前已進行之成效式契約相關研究 27
2.7.1強化公路鋪面品質整合型計畫-道路養護成效合約規範建立 28
2.7.2道路工程成效規範契約示範案例 28
2.7.3成效式契約於公有建築物能源設備維護管理之應用 29
2.7.4道路維護成效式合約中估驗計價條款之研擬 29
2.8標竿學習 29
2.8.1標竿學習定義 29
2.8.2標竿學習的類型 30
2.9國內勞務採購現況分析 33
2.10本章小結 36
第三章成效式服務契約執行基礎之分析 37
3.1標竿學習研究方法說明 37
3.2成效式服務契約執行流程 39
3.3如何訂定成效式服務契約 41
3.3.1基本發展要素(Basic Developmental Elements) 42
3.3.2工作分析(Job Analysis) 43
3.3.3工作成效說明(Performance Work Statement) 47
3.3.4品質保證計畫及監督(Quality Assurance Plan and Surveillance) 49
3.3.5契約型態(Contract Type) 52
3.3.6爭議處理(Conflict Resolution) 53
3.3.7成效式服務契約-招標/契約/工作指派檢核表 55
3.3.8契約管理(Contract Administration) 59
3.4成效式服務契約基本要素說明 59
3.5傳統勞務採購契約與成效式勞務採購契約之差異與應用 60
3.5.1傳統勞務採購契約與成效式勞務採購契約之差異 60
3.5.2不同勞務性質成效式勞務採購契約訂定 61
3.5.3成效式勞務採購契約之應用 62
第四章成效式勞務採購契約範本建立 67
4.1成效式勞務採購契約範本調整說明 67
4.2成效式勞務採購契約範本 69
4.3工作成效說明範本 86
4.4成效式契約改善現有勞務採購問題之可能性 91
4.5成效式勞務採購專家訪談 92
第五章結論與建議 99
5.1結論 99
5.2後續研究建議 100
參考文獻 102
附錄一成效式勞務採購契約範本 104
附錄二工作成效說明範本 138
附錄三勞務採購應用成效式契約之研究專家訪談問卷 140
附錄四Best Practices for Performance-Based Contracting 152

參考文獻

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指導教授

楊智斌

審核日期

2014-7-16

推文