博碩士論文 101352024 詳細資訊




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姓名 張豐書( Feng-Shu Chang)  查詢紙本館藏   畢業系所 土木工程學系在職專班
論文名稱 從後備部隊訓練運用在災害防救上之研究
(The research on the training of reservist troops applying to disaster relief)
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摘要(中) 台灣地處副熱帶,並位於環太平洋地震帶上,故每年都有遭受颱風、豪雨、乾旱、寒流及地震等天然災害侵襲之虞,根據歷年資料統計,平均每年約有3~4個颱風侵襲台灣,而發生規模大於5的地震為平均 24.4次。「九二一地震」後,政府整合災害防救方案及相關辦法之精神,於2000年7月頒佈「災害防救法」,而在「莫拉克風災」後,修訂「災害防救法」第34條:發生重大災害時,國軍部隊應主動協助災害防救,且國防部將災害防救列為國軍的中心任務之一。
但國軍在「精實案」、「精進案」及至今仍在進行的「精粹案」中,常備員額不斷遞減,遇重大災難,為兼顧戰訓本務,已不敷地區救災支援分配;因此,如何運用廣大後備軍人,落實後備部隊教育召集訓練之災害防救課程、後備部隊編組及災害防救專長管理,達到平時培訓防災種子,災害發生時動員後備部隊協力支援災害防救之功能,對後備軍人而言無非是學習到另一項技能,對國家而言更是保命、保家、保產的積極作為。
本研究透過分析我國「九二一地震」後至近年來曾經派遣軍隊支援之災害,針對其國軍救災兵力分析、後備部隊教育召集編組訓練及支援災害防救召集法令檢討,並據以提出相關規劃及改善建議,例如:後備軍人災害防救專長編管、替代役及民防人員協力災害防救、成立專業防救災後備部隊、災防人力資料庫建立及後備部隊結合全民防衛動員機制發揮實際功效等。
摘要(英) Taiwan is located both in the circum-Pacific seismic zone and sub-tropical regions. The geography location causes Taiwan to suffer from natural disasters, including typhoons, heavy rains, droughts, cold waves, and earthquakes. According to the statistic data, each year in Taiwan, there is average of three to four typhoons attacks. Earthquakes with magnitudes 5 hit Taiwan about 24.4 times a year. After the 921 earthquake, government sorted out series of disaster prevention programs and related arrangements, and then “Disaster Prevention and Protection Act” was issued in July 2000. After Typhoon Morakot occurred, Article 34 in “Disaster Prevention and Protection Act” was revised: “When a major disaster occurs, the armed forces should give assistance actively. Ministry of National Defense should consider the disaster prevention as one of the main tasks of the armed forces.”
However, after the following rules : “Elite Project”, “Elite Progress Project”and “Super Elite Project”, the number of the standing army reduces significantly. In case of a major disaster, it is difficult to assign the standing army between the training mission and the disaster relief. Therefore, how to use reservists plays an important role, including assigning positions of the numerous reservists, carrying out the education of disaster prevention, organizing the specialties of the reservists, and enhancing reservists’ ability to assist whenever disasters occur. For the specialist reservists, a new skill is required; for our country, utilizing reservists brings positive affect.
Through this study, the author tried to analyze the disaster reliefs which the national armed forces attended since the 921 earthquake. The analysis contains armed forces military strength and weakness, organization of reservists training and review of the Disaster Prevention Act. According to the analysis, the author proposed several relevant plans and improvement recommendations: the management and training of reservists’ specialty, substitute and civil defense personnel disaster prevention plan, the establishment of the professional disaster relief team of reservists, the human resource database of the disaster reliefs and, the combination of the reservists and the people for disaster relief.
關鍵字(中) ★ 天然災害
★ 災害防救法
★ 後備軍人
★ 教育召集
★ 全民防衛動員
關鍵字(英) ★ natural disasters
★ Disaster Prevention and Protection Act
★ reservists
★ education and organization
★ all-out defense mobilization
論文目次 目 錄
摘要i
ABSTRACTii
誌謝iv
目錄v
圖目錄 viii
表目錄ix
第一章 緒論1
1.1 研究動機 1
1.2 研究目的 3
1.3 研究方法與步驟 4
1.4 研究範圍與限制 5
1.4.1 研究範圍5
1.4.2 研究限制 5
1.4.3 研究流程6
第二章 文獻回顧 9
2.1 災害的文獻回顧9
2.1.1 國軍與災害防救10
2.1.2 動員後備軍人協力災害防救16
2.1.3 防災教育 18
2.2 災害之種類 20
2.3 國軍參與災害防救之案例 23
2.3.1 九二一地震24
2.3.2 莫拉克颱風 24
2.4 後備軍人之角色定位 25
2.5 美、日後備部隊投入救災 26
2.5.1 美國後備部隊 26
2.5.2 日本後備部隊 27
第三章 國軍支援災害防救之角色與定位 29
3.1 救災法令及政策 29
3.1.1 法令依據 29
3.1.2 政策指導 37
3.2 國軍參與災害防救作業程序38
3.2.1 國軍與各級災害應變組織之關係 38
3.2.2 與各機制運作執行方式 41
3.3 國軍參與災害防救之整備 43
3.3.1 人員編組 43
3.3.2 機具整備 46
3.3.3 災防訓練 48
3.4 國軍執行災害防救現況 51
3.4.1 常備部隊執行災害防救項目 51
3.4.2 後備部隊執行災害防救能力 52
第四章 因應常備兵力不足強化後備部隊防災整備作為 57
4.1 防災人力缺口分析 58
4.1.1 國軍常、後備部隊兵力比較 58
4.1.2 替代役及民防人員 61
4.2 後備部隊防災人員編管 66
4.2.1 災害防救專長編管 67
4.2.2 後備部隊災害防救特性編管 69
4.3 後備部隊災害防救課程精進作為 70
4.3.1 增加災害防救訓練時間 71
4.3.2 區分對象實施災害防救訓練 72
4.3.3 災害防救課程依階段劃分 73
4.4 預期獲得災害防救訓練成效 76
4.4.1 融入防災社區及增加防災意識 76
4.4.2 建立防災人力資料庫 77
4.5 後備部隊訓練投入災害防救 79
4.5.1 後備部隊召訓場與災害地區分析79
4.5.2 召集規則修訂後遇災害發生程序80
第五章 結論與建議 83
5.1 結論 83
5.2 建議 85
參考文獻 89
附錄一 專家訪談相關人員資料 95
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58.監察院全球資訊網,http://www.cy.gov.tw/
指導教授 林志棟、李維森
(Jyh-Dong Lin、Wei-Sen Li)
審核日期 2014-1-24
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