| 姓名 |
蘇祿翔(Lu-hsiang Su)
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畢業系所 |
環境工程研究所 |
| 論文名稱 |
科學儀器輔助傳統水污染源稽查之效益研究－以淡水河流域為例
(Dan-Shui River Water Pollution Investigation Using Scientific Apparatus Assisting Traditional Inspection)
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| 摘要(中) |
現行法規對於水污染源管制，採以被動管制之許可制度為主要政
策。然針對屢遭陳情案件應確實掌握污染源排放時機並配合主動稽查，
方能立即達水污染改善之成效。惟以往水污染稽查方式，皆僅以人力
稽查為主，稽查人員至污染現場由於難以得知污染排放之頻率及水質
特性，且水污染事證往往稍縱即逝加上地形、人力、時效性及污染源
追蹤等限制致無法於短時間內蒐集相關污染事證，故僅能對廠內是否
取得排放許可證或是否依照許可證核定內容進行操作等行政管制面
進行稽查，然此稽查模式並未能達到稽查作業所期望達成之水污染改
善成效。
本研究針對食品製造業、洗衣業、印染整理業及金屬表面處理業
等4 類屢遭民眾陳情業別以科學儀器輔助傳統稽查進行效益分析，藉
由無人飛行載具過濾污染範圍後，藉由水質連續自動監測設備掌握各
業別排放頻率、時段及水質特性，並利用地下管線探測設備搭配變焦
式管道檢視評估系統進一步蒐集及確認污染事證。
經研究案例分析顯示，於廠外進行監控，皆能使稽查人員掌握主
要污染時段，並於第一時間進場查核，各案例進行查核後，皆發現污
染事實。經分析科學儀器輔助之優劣狀況及成本效益，發現使用科學
儀器輔助傳統稽查對於污染源查核之效益不小，不僅成本較單純人力
稽查更為低廉，更能於短時間即充份掌握污染事證，採以突擊式稽查
皆能一舉達成污染搜證之目的，以提升水污染管制效益，另配合告發
處分及輔導改善，皆可有效減少水污染排放、降低陳情案件發生並有
效嚇阻不法業者。 |
| 摘要(英) |
Water Pollution Act mainly utilizes water discharge permit
regulation to passively regulate water pollution sources. However,
active inspections shall be acted upon those who constantly being
petitioned against and control the illegal discharging frequencies to be
more efficient in the improvement of water quality. Traditionally, water
pollution inspections were carried out by having inspectors raiding the
industrial units. The illegal discharging frequencies and water
characteristics are hard to monitor by simply having the inspectors on site.
In addition, the fleeting nature of water pollution cases and the
topography, manpower and the time restrictions result in the difficulty of
evident collection in a timing fashion. Thus, the abovementioned permit
regulation method would not effectively achieve the water quality
improvement.
This thesis focuses on the four industries frequently being petitioned,
such as food manufacturing, laundry, printing and dyeing and metal
surface treatment industries. Scientific monitoring apparatuses were
utilized here in lieu of traditional inspection and the efficiency analysis
was completed. The pollution range was first detected and analyzed by
unman aerial vehicles (UAV) ； followed by 24-hour water quality
monitors, which were used to control the illegal discharging frequencies,
timings and water characteristics. Underground tubing detection
equipment, together with zoom tubing assessment system, was utilized
for evident collection.
Studies show that by monitoring the discharges outside the factories
enhanced the investigation efficiency of the inspectors. Pollution
sources were investigated the moment the monitors pick up any abnormal
signals; in most cases, the pollution evident were found. The pros and
cons and the cost-effectiveness by using the scientific apparatus were
analyzed. The study shows that not only the cost was reduced by using
the apparatus, but the evident collection time was greatly reduced. Once
abnormal signals were picked up, unannounced inspections will follow to
facilitate the investigation procedures. In addition, proper punishment
for the violators and on-site consultation will also reduce the pollution
occurrences |
| 關鍵字(中) |
★ 許可制度
★ 傳統稽查
★ 科學儀器
★ 效益分析 |
關鍵字(英) |
★ Permit Regulation
★ Traditional Inspection
★ Scientific Apparatus
★ Cost-effectiveness Analysis |
| 論文目次 |
目錄 I
圖目錄 IV
表目錄 VII
第一章 前言 1
1-1 研究緣起 1
1-2 研究目的 2
第二章 文獻回顧 3
2-1 淡水河流域簡介及其水質特性 3
2-2 淡水河流域事業廢(污)水列管現況 13
2-2-1 行業別分佈現況 13
2-2-2 行政區域分佈現況 13
2-3 國內水污染管制方式 18
2-3-1 管制法令說明 19
2-3-2 行政執行管制方式 21
2-4 國內傳統水污染源稽查之限制 24
2-4-1 地形之限制 24
2-4-2 人力之限制 25
2-4-3 時效性之限制 27
2-4-4 污染排放源追蹤限制 28
2-5 行業別污染源排放特性簡介 28
2-5-1 食品製造業 28
2-5-2 印染整理業 30
2-5-3 洗衣業 33
2-5-4 金屬表面處理業 34
第三章 研究方法 36
3-1 研究流程 36
3-2 儀器設備功能介紹 38
3-2-1 水質連續自動監測設備 38
3-2-2 地下管線探測設備 40
3-2-3 變焦式管道檢視評估系統 46
3-2-4 旋翼型無人飛行載具設備 48
3-3 研究步驟 50
3-3-1 建立稽查作業流程 50
3-3-2 運用科學儀器輔助稽查之方法 52
3-3-3 效益分析 56
第四章 結果與討論 58
4-1 科學儀器輔助運用案例說明 58
4-1-1 食品製造業A 廠 58
4-1-2 洗衣業B 廠 61
4-1-3 印染整理業C 廠 63
4-1-4 金屬表面處理業D 廠 66
4-1-5 誤判案例E 69
4-2 科學儀器輔助運用之成效 72
4-2-1 污染削減量分析 72
4-2-2 不法利得利益分析 76
4-2-3 嚇阻效用分析 80
4-3 管制效益分析 84
4-3-1 傳統稽查成本效益分析 84
4-3-2 科學儀器輔助稽成本查效益分析 87
4-3-3 傳統稽查管制及科學儀器輔助稽查效益比較 88
4-4 科學輔助儀器干擾因素分析 94
4-4-1 水質連續監測干擾因素分析 94
4-4-2 輔助方法改良及系統建置 98
4-4-3 未來儀器發展趨勢 100
4-4-4 科學儀器輔助結合傳統稽查法規面建議 102
第五章 結論與建議 105
5-1 結論 105
5-2 建議 106
參考文獻 108
圖 目 錄
圖2-1 淡水河流域及水質測站分佈示意圖 4
圖2-2 淡水河主流水質測站位置圖 6
圖2-3 淡水河本流RPI 趨勢(99~102 年9 月) 6
圖2-4 淡水河本流生化需氧量趨勢圖(99~102 年9 月) 7
圖2-5 淡水河本流懸浮固體趨勢圖(99~102 年9 月) 7
圖2-6 淡水河本流氨氮趨勢圖(99~102 年9 月) 8
圖2-7 大漢溪流域之各水質測站位置圖 10
圖2-8 大漢溪流域RPI 趨勢圖(99~102 年9 月) 10
圖2-9 大漢溪流域溶氧趨勢圖(99~102 年9 月) 11
圖2-10 大漢溪流域生化需氧量趨勢圖(99~102 年9 月) 11
圖2-11 大漢溪流域懸浮固體趨勢圖(99~102 年9 月) 12
圖2-12 大漢溪流域氨氮趨勢圖(99~102 年9 月) 12
圖2-13 新北市列管水污染源行政區域分布圖(單位：家) 14
圖2-14 新北市列管水污染源行業別分布圖(單位：家) 15
圖2-15 許可審查作業流程圖 23
圖2-16 許可查核流程圖 24
圖2-17 淡水河流域與都市密集分布示意圖 25
圖2-18 食品製造業主要廢水處理方式 30
圖2-19 印染整理及加工流程圖 31
圖2-20 洗衣業程序圖 33
圖2-21 金屬表面處理流程圖 35
圖3-1 研究流程圖 37
圖3-2 水質連續自動監測設備圖 39
圖3-3 軟體操作介面圖 40
圖3-4 管內紅外線監控設備RIDGID-vCamModularR 型 40
圖3-5 地下管線探測器RIDGID-ScoutTM 41
圖3-6 HDD 模組操控面板 42
圖3-7 計數器模組操控面板 43
圖3-8 鍵盤模組操控面板 44
圖3-9 電纜捲盤模組 44
圖3-10 儀器操作介面 45
圖3-11 變焦式管道檢視評估系統 46
圖3-12 變焦式管道檢視評估系統儀器操作介面 47
圖3-13 旋翼型無人飛行載具 48
圖3-14 旋翼型無人飛行載具介面圖 48
圖3-15 地面接收站及規格 49
圖3-16 稽查作業流程圖 51
圖3-17 單一水路監控法搭配管末追蹤案例 53
圖3-18 多點監控法搭配管末追蹤案例 54
圖3-19 逐步蒐證法搭配管末追蹤案例 55
圖3-20 效益分析流程圖 57
圖4-1 食品製造業A 廠pH 監測異常結果 58
圖4-2 食品製造業A 廠COD 監測異常結果 59
圖4-3 食品製造業A 廠案例整體示意圖 60
圖4-4 洗衣業B 廠溫度監測異常結果 61
圖4-5 洗衣業B 廠案例整體示意圖 62
圖4-6 印染整理業C 廠溫度監測異常結果 64
圖4-7 印染整理業C 廠案例整體示意圖 65
圖4-8 B 支流pH 監測異常結果 66
圖4-9 金屬表面處理業D 廠pH 監測異常結果 67
圖4-10 金屬表面處理業D 廠案例整體示意圖 68
圖4-11 誤判案例E-pH 監測異常結果 69
圖4-12 誤判案例E 整體示意圖 71
圖4-13 102 年各案例區域陳情系統統計圖(單位:家) 83
表2-1 淡水河本流水系水文資料表 5
表2-2 大漢溪水系水文資料表 8
表2-3 轄境內列管水污染源現況表 16
表2-4 放流水相關排放標準 21
表2-5 100~102 年各縣市稽查人力統計 26
表2-6 食品製造業常見廢污染來源表 29
表2-7 食品製造業常見廢污染來源表 30
表2-8 印染整理業污染源排放特性 32
表2-9 洗衣業污染源排放特性 34
表2-10 金屬表面處理業污染源排放特性 35
表3-1 水質連續自動監測設備規格及功能說明 39
表3-2 HDD 模組操控面板功能表 42
表3-3 地下管線探測器儀器操作介面功能及規格表 45
表3-4 變焦式管道檢視評估系統(SP-100)性能規格 47
表3-5 旋翼型無人飛行載具規格說明 49
表4-1 運用科學儀器蒐證方法 60
表4-2 運用科學儀器蒐證方法 62
表4-3 運用科學儀器蒐證方法 65
表4-4 運用科學儀器蒐證方法 68
表4-5 採集樣品水質數據 73
表4-6 污染削減量估算表 74
表4-7 單日污染削減總量估算 75
表4-8 未以科學儀器輔助稽查衍生污染量 76
表4-9 污染衍生總量表 76
表4-10 廢水及污泥處理之不法利得表 78
表4-11 業者應支付人事費用估算統計表 79
表4-12 應支付而未支付不法利得金額統計總表 80
表4-13 101 及102 年水污染陳情件數統計 81
表4-14 102 年水污染陳情案件項目(單位：件次) 82
表4-15 102 年水污染陳情件數統計(單位：件次) 83
表4-16 未破案傳統稽查支出表 85
表4-17 以破案天數估算傳統稽查支出表 86
表4-18 科學儀器輔助及相關人事配合成本統計表 88
表4-19 稽查效益估算範圍 89
表4-20 研究案例罰鍰統計表 89
表4-21 科學儀器輔助與傳統稽查效益分析結果表 91
表4-22 傳統稽查及科學稽查優缺點效益比較表 92
表4-23 水質連續自動監測設備架設前後干擾因素表 95
表4-24 水質連續自動監測設備干擾因素分析表 96
表4-25 科學儀器輔助適用及限制性彙整表 97
表4-26 科學儀器輔助方法改良及系統建置規劃 100
表4-27 未來儀器發展趨勢彙整表 102 |
| 參考文獻 |
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26.柯耀程、謝志武，環境公害入罪化之研究─以水污染為中心，國立中正大學碩士論文，2003。 |
| 指導教授 |
李俊福(Jiunn-Fwu Lee)
|
審核日期 |
2014-7-17 |
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