博碩士論文 101724011 詳細資訊




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姓名 張孜安(Tzu-An Chang)  查詢紙本館藏   畢業系所 法律與政府研究所
論文名稱 公務員兼具勞工身分者休假問題之研究─ 以假日工作適法性為核心
(A Study on the Problem of Civil Servants′ Leave with Workers′ Identity - Focusing on the legality of holiday work)
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摘要(中) 集體休假行動係以臺鐵管理局過勞班表造成血汗輪班、以及臺鐵管理局剝奪員工依法享有的例假日,希望藉由此次春節休假提醒鐵路局重視員工輪值造成身體健康受損的重要性,然此一集體休假行動更值得注意的確是公務員兼具勞工身分者國定假日休假權益問題。
公務員兼具勞工身分者休假之勞動條件如何適用法令,學說多僅略以「優渥程度比較」、「擇優適用」等語帶過。相關文獻曾認為,勞動基準法第34條以下訂有休息及休假相關規定,並依該法第43條授權訂定勞工請假規則;公務員休假相關規定則見諸公務人員週休二日實施辦法及公務人員請假規則。因而據以認定,就整體條件而言,公務人員請假規則較勞工請假規則為優,另以核假天數為例比較,公務人員請假規則顯優於勞工請假規則,故公務員兼具勞工身分者請假及特別休假事宜,應依公務人員請假規則辦理;另有關例假、休假法規適用,公務員兼具勞工身分者依擇優原則適用公務人員週休二日實施辦法。
現行公務員兼具勞工身分者此一特殊身分人員勞動條件法規適用呈現擇優適用公務員法令及勞動基準法之狀態,輿論不僅曾批評「……不可能既想當官享有公務員的福利保障,又同時以普通勞工的身分享有勞工可以在年節依法休假的權利……」,更以「魚與熊掌不可兼得」等語對其做出批判。
本研究之目的在於,透過探究公務員及勞工與其雇主間的關係、公務員兼具勞工身分者形成的背景及此類人員假日工作勞動條件之形成方式等,協助公務員兼具勞工身分者釐清休假勞動條件擇優適用基準之建立,以探討臺灣鐵路管理局員工春節休假合法性。另依據勞基法第39條及同法施行細則第34條之3,本文所稱徵得勞工同意於「假日」工作之範疇,將限縮於勞基法第37條國定假日及同法第38條特別休假日。
摘要(英) The collective vacations were caused by the shift of sweats caused by the Taiwan Railway Administration’s overworked class schedule and the Taiwan Railway Administration’s deprivation of employees’ legal holidays. He hoped that the Spring Festival holiday would remind the railway bureau to pay attention to the importance of employee turnover to cause health damage. Sex, however, this collective holiday is even more noteworthy. It is indeed the issue of the rights and interests of civil servants who are both workers and workers.
The law governing the employment conditions of civil servants and workers who have a leave of absence is subject to the law. The doctrines are often fleshed out with phrases such as “comparison of merits” and “priority”. The relevant literature once considered that the provisions of the rest of the Labor Standards Law and the provisions concerning leave are stipulated in Article 34 of the Labour Standards Law, and the labor leave regulations are authorized under Article 43 of the Labor Law; Staff leave rules. Therefore, it was found that, as a matter of overall conditions, the civil service leave rule is superior to the labor leave request rule, and the comparison of the number of leave days as an example, the civil service leave rule is better than the labor leave rule. Therefore, civil servants who have labor status leave are Special vacations should be handled according to the rules for leave of absence of public servants. In addition, regulations concerning vacation leave and vacation should be applied. The civil servants who have the same status as workers should apply the principle of preferential selection for public servants on weekends and holidays.
The current civil servants who are both laborers and workers have a state of affairs applicable to the laws and labor standards laws governing the application of the civil servants′ laws and labor standards. The public opinion has not only criticized that “...it is not possible to consider officials as civil servants’ welfare protection but also to The status of ordinary workers enjoys the right of the workers to take vacations according to law during the year...” and even criticizes them with the words “Can′t have both fish and bear′s paws”.
The purpose of this study is to assist civil servants who are both workers and workers to clarify the conditions of leave and work by exploring the relationship between civil servants and workers and their employers, the background of the formation of civil servants with labor status and the formation of holiday workers’ working conditions. The selection of a suitable benchmark was established to explore the legitimacy of the employees of the Taiwan Railway Administration during the Spring Festival vacation. In accordance with Article 39 of the Labor Law and Article 34 of the Regulations on the Implementation of the Law, the term “consultation of labour” as mentioned in this article shall be limited to the National Holidays and the Law of the People’s Republic of China on Article 37 of the Labor Code. 38 special holidays.
關鍵字(中) ★ 公務員兼具勞工身分者
★ 從優適用
★ 休假制度
★ 工作規則
★ 勞工同意
關鍵字(英)
論文目次 第一章、緒論 1
第一節、研究動機與目的 1
第二節、研究方法 3
第三節、研究架構 3
第二章、勞工及公務員 5
第一節、勞工 5
第二節、公務員 7
第一項、公務員之概念-以公務員服務法為範疇 7
第二項、公務員與國家法律關係 10
第一款、特別權力關係 10
第二款、特別權力關係理論之修正 11
第三款、公法上職務關係 13
第二項、公務員行政組織模式 14
第一款、支配與服從關係類型 14
第二款、公務員行政組織模式─科層制組織 14
第三項、小結 15
第三章、公務員兼具勞工身分人員勞動條件之規範 17
第一節、公營事業 17
第一項、公營事業的設立目的 17
第二項、公營事業的定義及特性 18
第四項、現行公營事業概況 19
第一款、公營事業的種類 19
第一目、以經營之行政主體區分 19
第二目、以公營事業業務性質區分 20
第二款、公營事業組織形式 25
第二節、公務員兼具勞工身分人員 26
第三節、勞動基準法第84條之闡釋 29
第一項、勞動基準法第84條立法目的 29
第二項、公務員兼具勞工身分者勞動條件法規適用 31
第一款、勞動基準法第84條「公務員法令」 32
第一款、勞動基準法第84條「本法」 32
第一目、我國勞動法法源 32
第二目、工作規則為勞動基準法第84條「本法」指涉範圍 33
第四章、我國勞工及公務員休假制度 34
第一節、休假制度 34
第一項、休假的意義與功能 34
第二項、休假之法律性質 34
第二節、勞工 35
第一項、工時制度 35
第一款、工作時間的規範目的及定義 35
第二款、法定正常工時 36
第三款、變形工時 37
第四款、延長工時 38
第二項、休假制度 40
第一款、勞動基準法暨施行細則之休假 40
第一目、例假 40
第二目、休息日 43
第三目、國定假日 44
第四目、特別休假 45
第二款、勞工請假規則之休假 47
第三節、公務員 49
第一項、法定辦公時間 49
第二項、休假制度 50
第一款、需依公務人員請假規則請假之假別 50
第一目、公務人員請假規則第三條 51
第二目、公假 52
第三目、休假 52
第二款、無需依公務人員請假規則請假之假別 54
第一目、公務人員週休二日實施辦法 54
第二目、紀念日及節日實施辦法 54
第三目、天然災害停止上班上課作業辦法 55
第五章、我國勞工及公務員休假相關問題之研究 56
第一節、勞工假日工作 56
第一項、例假日 56
第一款、雇主逕行停止勞工之例假日 56
第二款、雇主經徵得勞工同意於例假日工作? 56
第二項、休息日 56
第一款、雇主經徵得勞工同意於休息日工作 56
第三項、休假日 57
第一款、雇主逕行停止勞工之休假 57
第二款、主管機關停止公用事業勞工之特別休假 58
第三款、雇主經徵得勞工同意於休假日工作 59
第一目、勞動條件的意義 59
第二目、勞動條件決定原則 60
第三目、以工會同意作為假日工作之依據 61
第四目、以工作規則作為勞工同意假日工作之依據 68
第二節、公務員假日工作 85
第一項、公務員假日工作的意義 85
第二項、公務人員假日工作的原因 86
第三項、經長官指派假日工作 87
第一款、「指派」的意義及法律性質 87
第一目、上級命令的種類 88
第二目、假日工作之「指派」應定性為職務命令 89
第二款、合法指派假日工作之要件 90
第一目、假日工作形式要件 90
第二目、假日工作實質要件 93
第三款、服從長官違法指派假日工作之義務? 94
第一目、公務員不服從違法指派之合理性基礎 94
第二目、公務員對違法指派審查範圍與程度 94
第三節、公務員兼具勞工身分者假日工作 96
第一項、公務員兼具勞工身分者「休假」法規適用 96
第一款、現行「休假」勞動條件法規適用 96
第二款、假日工作在勞動基準法第84條「從優適用」標準之確立 97
第一目、假日工作適用法規之範疇 98
第二目、以勞動條件決定程序作為從優適用之基準 98
第二項、公務員兼具勞工身分者假日工作適法性 100
第一款、假日工作義務之有無 100
第四節、臺灣鐵路管理局員工春節休假合法性 102
第一項、臺灣鐵路管理局聲明之適法性 102
第二項、春節工作是否已徵得臺灣鐵路管理局員工個人同意? 103
第三項、小結 105
第六章、結論與建議 107
第一節、結論 107
第二節、建議 108
參考文獻 109
參考文獻 一、中文文獻
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龔雋幃,台鐵人告白》加班加到麻痺的人生,2018年2月13日,https://www.businesstoday.com.tw/article/category/80392/post/201802130036/%E5%8F%B0%E9%90%B5%E4%BA%BA%E5%91%8A%E7%99%BD%E3%80%8B%E5%8A%A0%E7%8F%AD%E5%8A%A0%E5%88%B0%E9%BA%BB%E7%97%BA%E7%9A%84%E4%BA%BA%E7%94%9F(2018/5/15)
指導教授 張桐銳 審核日期 2018-6-25
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