| 姓名 |
林騫順(Chian-Shuen Lin)
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歷史研究所 |
| 論文名稱 |
臺灣境管機關歷史沿革之研究 (1949-1992)
(A Study of the Historical Evolution of the Entry and Exit Administration of Taiwan (1949-1992))
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| 摘要(中) |
戒嚴時期(1949-1987)、「入出境管理機關」的組成，大致可分為人員「入出境審查管制」及「入出境證照查驗」兩大類，依業務屬性分別由軍、警機關掌管。國人部分入出境管制業務隸屬軍政機關掌管；國境線上國內外人士入出國境證照查驗及外人管制業務隸屬警政機關負責，並受軍方在業務上督導。
本論文主要分三個階段論述臺灣從1949年實施戒嚴(Martial law)到1987年解嚴(Lift martial law )以來這段期間，入出境管理機關之任務、職掌以及轉變。第一階段(1949-1972)，從臺灣省政府成立初期到陳誠主政時期宣布戒嚴開始，臺灣省警備總司令部接手入出境管理(管制)權後，對國人入出境的影響及變化。第二階段(1972-1987)接續探討原隸屬軍政體系之入出境管理機關(境管處)，於1972年將管轄權移轉到警政體系(境管局)，當時尚處於戒嚴期間亦無專屬入出境相關法令可循，係依據警總頒布之「戒嚴令」執行，故就其移轉之「實質性」作為本文探討主軸。第三階段(1987-1992)綜合討論解嚴後在境管政策上管理機關配合政府革新須求，有關境管法規的研訂、入出國手續的簡化及開放程度等，在終止動員戡亂後警總正式走入歷史作為本文結論。
回顧臺灣在實施戒嚴後，不但是政治上的轉變、經濟與社會各方面都起了很大的變化。解嚴後在改革聲浪下，境管機關從軍政機關全面掌管到退出，改由警政機關管轄到完全接手後，開啟了我國入出境管理新紀元。
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| 摘要(英) |
The essay is mainly divided into three stages to discuss. Relating to the duties, tasks and transition of entry-exit administration of Taiwan under the martial law in effect between 1948 to 1987 promulgated by the governor of Taiwan Province, Chen Cheng.
First stage (1949-1972), starting from the impacts and changes on entry-exit flow of citizen on border control after Chen Cheng as the governor of Taiwan Province announced the impostion of Taiwan martial law and the Ministry of National Defense of Republic of China(ROC) had fully taken in 1949, until the order was lifted by the president Chiang Ching-kuo in 1987.
The second stage (1972-1987) continues illustrating the original of the entry and exit administration which is belonged to the Ministry of National Defense. In 1972, the jurisdiction was transferred to the police system. However, at the same time the entry- exit laws are still based on the“martial law”, therefore the transfer process to discuss is the most important part of the essay.
The third stage (1987-1992) discusses how the border line related institutions collaborate with the government under the currency of reform, such as establishing the immigration policies, the degree of openness and simplifying the entry-exit formalities. Taiwan ends martial law in 1987 and the influence dies away will be the conclusion to this essay.
Looking back to the time when martial law was imposed in Taiwan, there were great transitions and changes on political, economic and social aspects. After the lifting of martial law, the entry and exit administration had experienced a continuos asking of democracy reform and set forth to a new era. The entry and exit administration was fully taken over by the institution of police and completely replaced the original martial institution.
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| 關鍵字(中) |
★ 戒嚴
★ 解嚴
★ 軍政機關
★ 警政機關
★ 入出境管理
★ 機關移轉 |
關鍵字(英) |
★ martial law
★ lift martial law
★ military institution
★ institution of police
★ entry-exit administration
★ the transfer of institution |
| 論文目次 |
中文提要 iii
英文提要 iv
誌謝 v
目錄 vi
圖目錄 viii
表目錄 x
緒論 1
壹 研究動機 2
貳 研究範圍與時間斷限 3
參 相關之研究回顧 4
肆 研究方法與史料運用 9
伍 章節安排 10
第一章 入出境管理機關之變遷 13
第一節 日治時期的入出境管理 14
第二節 臺灣省政府時期 30
第二章 軍政管理期(1949-1987) 49
第一節 戒嚴時期管理機關 50
第二節 戒嚴期間之移轉實質性 82
第三章 入出境審檢權移轉(1987-1992) 99
第一節 解嚴後移轉之實質性 99
第二節 業務移轉影響 102
第三節 移轉後執法之變革 114
第四節 終止動員戡亂裁撤警總 127
結論 135
參考文獻 139
附錄 147
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| 參考文獻 |
一、檔案、史料
《臺灣總督府檔案》，〈支那人上陸規則設定〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：000000070070086。
《臺灣總督府檔案》，〈清國人臺灣上陸條例第1條〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：000000070070096。
《臺灣總督府檔案》，〈清國人臺灣上陸條例第6條〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：000000070070096。
《臺灣總督府檔案》，〈清國人臺灣上陸條例第2條〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：000000070070096。
《臺灣總督府檔案》，〈清國人臺灣上陸條例第4條〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：000000070070096。
《臺灣總督府檔案》，〈清國人臺灣上陸條例第3條〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：000000070070096。
《臺灣總督府檔案》，〈清國人臺灣上陸條例第7條〉，國史館臺灣文獻館，典藏號：00000007007/掃描號：0000000700700103。
《中央研究院臺灣史檔案資源系統》，臺灣總督府各州廳旅券發行簿，明治
30年1月，識別號T1011-1。
《國家發展委員會檔案管理局》，臺灣省文獻委員會，檔號： A375000100E0036/297/1。
《國民政府檔案》(臺北：國史館館藏，全宗號001-012165-0001，民國14年至民國38年)。
《招商局輪船股份有限公司》(臺北：國史館館藏，〈臺灣省旅客入境出境管理辦法〉)，檔案編號：233/002-02。
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薛月順，《臺灣省政府檔案史料彙編—臺灣省行政長官公署時期(三)》(臺北：國史館印行，民國88年2月初版)。
薛月順、曾品滄、許瑞浩，《戰後臺灣民主運動史料彙編(一)從戒嚴到解嚴》(臺北：國史館印行，民國91年7月)。
二、公報
《臺灣省行政長官公署公報》，卷1期1，民國34年12月1日。
《臺灣省行政長官公署公報》，交總字第25號，民國34年12月2日。
《臺灣省行政長官公署公報》，卷2期2，民國34年12月14日。
《臺灣省行政長官公署公報》，卷2期2，民國34年12月26日。
《臺灣省政府公報》，夏字第2期，民國36年4月24日。
《臺灣省政府公報》，夏字第2期，民國36年5月16日。
《臺灣省政府公報》，春字第32期，民國37年2月。
《臺灣省政府公報》，夏字第41期，民國37年5月15日。
《臺灣省政府公報》，冬字第68期，民國37年12月18日。
《臺灣省政府公報》，春字第2期，民國38年1月5日。
《臺灣省政府公報》，春字第34期，民國38年2月12日。
《臺灣省政府公報》，春字第43期，民國38年2月23日。
《臺灣省政府公報》，38年秋字第41期，1949年8月17日。
《臺灣省政府公報》，38年夏字67期。
《臺灣省政府公報》，夏字第14期，民國39年4月14日。
《臺灣省政府公報》，春字第61期，民國46年。
《臺灣省政府公報》，冬字第71期，民國59年。
《臺灣省政府公報》，春字第61期，民國46年3月14日。
《臺灣省政府公報》，冬字第62期，民國61年11月。
《臺灣省政府公報》，夏字第16期，民國79年。
《臺灣省議會公報》，第9卷第26期，頁1582。
《立法院公報》，卷63期53，委員會紀錄。
《立法院公報》，卷68期67，委員會紀錄。
《立法院公報》，卷74期33，院會紀錄。
《立法院公報》，卷76期55，院會紀錄。
《立法院公報》，卷76第期56，院會紀錄。
《立法院公報》，卷81期37，委員會記錄。
《總統府公報》，第196號，民國38年1月6日，版1。
《總統府公報》，第2339號，民國60年11月17日。
《總統府公報》，第4447號，民國74年4月29日。
《總統府公報》，第4788期，民國76年7月1日。
《教育部公報》，卷20期7，國民政府令，民國37年5月19日。
《法務部公報》，第34期，民國72年2月26日。
《外交部公報》，行政院訓令抄發臺灣省准許入境軍公人員及旅客暫行辦法
令仰遵照由，38穗4字第4464號文書。
三、 專書
王學新，《日治時期臺灣出入境管理制度與渡航兩岸問題》，南投：國史館臺灣文獻館，第62卷第3期。
王竣、彭晟、《移民實務》，臺北：志光出版，2011年8月15日。
朱德蘭，《臺灣地區戒嚴時期政治事件50-70年代文獻專輯(崔小萍事件)》，南投：臺灣省文獻委員會印行，民國90年12月。
任守正編，《警總工作通訊》，第1期，民國58年1月15日。
安周健編，《警總工作通訊》，第25期，民國60年1月15日。
安周健編，《警總工作通訊》，第30期，民國61年10月增訂版。
余安邦編，《警總工作通訊》，第33期，民國63年3月版。
何榮村，《申請出國手續須知》，臺北：國家出版社，民國78年6月。
李允傑、孫克難、李顯峰、林博文著，《政府財務與預算》，臺北：五南出版社，2007年。
林桶法，《1949大撤退》臺北：聯經出版事業股份有限公司，2009年8月出版。
洪勝堃，《我國警察組織與功能之介紹》，台北：國立台北大學犯罪學，民國96年4月。
胡邵安，《國土安全與國境執法》，臺北：鼎文書局，2012年。
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凌鳳儀，《航空運輸管理概論》，臺北：文笙書局，2002年8月。
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簡後聰、《福爾摩沙傳奇臺灣的歷史源流(下冊)》，臺中：行政院文化建設委員會中部辦公室，民國89年3月。
《移民行政白皮書》、內政部入出國及移民署，民國98年3月。
《工作通訊》、第37期，內政部入出境管理局編印，民國66年10月版。
《境管通訊》、第1期，入出境管理局編印，民國78年5月1日。
《境管通訊》、第2期，入出境管理局編印，民國78年10月1日。
《境管通訊》、第3期，入出境管理局編印，民國79年12月1日。
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《入出境管理工作簡介》、內政部入出境管理局編印，民國65年12月1日。
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四、 論文
(一)期刊論文
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林桶法，〈從溪口到臺北—第三次下野期間蔣介石的抉擇〉，《國史館學術集刊》，期13，民國89年，頁89-121。
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柯雨瑞，〈入出國管理法制之研究〉，《中央警察大學法學論集》，期8(2003年8月)，頁25-52。
陳純瑩，〈解嚴後我國海上治安機關之建置(1990-2000)〉，《人文社會學報》，期1(2005年3月)，頁123-143。
陳明傳，〈我國移民管理之政策與未來之發展〉，《文官制度季刊》，卷6期2(2014年4月)，頁35-63。
張增樑，〈比較解嚴前後的入出境管理〉，《海外學人》，期224(1991年4月)，頁1-38。
(二)學位論文
陳清福，〈我國入出境管理法制化問題之研究〉，桃園：中央警察大學行政警察研究所學位論文，1999年。
柯雅惠，〈戰後海運事業的接收及臺航之成立(1945-1947)〉，桃園：國立中央大學歷史研究所碩士論文，民國96年6月。
胡嘉琳，〈我國入出境管理組織變革之研究—從「入出國及移民署成立探討〉，臺北：銘傳大學社科院國家發展與兩岸關係研究所碩士學位論文，2008年7月。
張安時，〈戰後我國入出國管理政策之分析(1949-2010)〉，臺北：臺灣大學政治學研究所學位論文，2011年1月。
(三)研討會論文
許文義，〈從憲法遷徙自由論我國入出境管理〉，桃園：中央警官學校國境系研討會論文，1993年1月。
謝立功，〈兩岸入出境管理法制之比較研究–兼論防杜偷渡之道〉，臺北：國科會補助專題研究計畫成果報告，2003年12月。
五、報紙
《中央日報》，民國38年5月20日，版2。
《中央日報》，民國38年5月20日，版3。
《中央日報》，民國38年5月21日，版3。
《台灣新生報》，民國38年5月20日，版1。
《民族報》，民國38年5月21日，版2。
《民族報》，民國38年5月22日，版2。
《民族報》，民國38年5月24日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月2日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月4日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月15日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月16日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月17日，版2。
《自立晚報》民國76年7月19日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月20日，版2。
《自立晚報》，民國76年7月29日，版2。
《東南日報》，民國36年5月16日，張1。
六、口述訪談錄、回憶錄
潘光哲、劉季倫、孫善豪，《顧紹昌先生訪談錄》，臺北：國史館印行，民國91年2月。
薛月順，《陳誠先生回憶錄－建設台灣(上)》，臺北：國史館印行，民國94年7月)。
賴澤涵，《戒嚴時期臺灣政治事件口述歷史》，南投：國史館臺灣文獻委員會，民國90年8月10日。
吳文星、許雪姬，《戒嚴時期臺灣政治事件口述歷史》，南投：臺灣省文獻委員會，民國90年12月。
彭明敏，《彭明敏回憶錄－自由的滋味》(彭明敏文教基金會，1972年1月)。
七、網路
《自由電子報》，網址：www.m.ltn.com.tw(臺北都會，2009年11月28日下載)。
《環球時報》，網址：www.people.com.cn(2010年10月13日下載)。
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| 指導教授 |
吳學明(Hsueh-Ming Wu)
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審核日期 |
2018-1-24 |
| 推文 |
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