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黎毓婷(Yu-Ting Li)
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畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
公部門績效管理之研究—以就業服務績效指標設計為例
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| 摘要(中) |
隨新公共管理思潮席捲全球，世界各國政府對績效管理、績效衡量紛紛建立相關的制度與一系列的改革措施，其中績效管理是一套有系統的管理工具，透過建立目標、執行及追蹤後續執行結果，並據以改善，以促使組織之績效有所提升。公部門導入績效管理後，從傳統的控制、程序導向，轉為成果、產出導向，加上經濟社會發展，時代潮流趨勢，民眾越來越重視公部門之效率、效能，因此公部門導入績效管理，提升其施政效率，已成為普遍的趨勢。
本研究採用文獻分析法、深度訪談法以及次級資料分析法等研究方法，對於所欲研究的問題進行各類資料的蒐集與分析，旨在探究公立就業服務體系在落實績效管理上之運作情形，首先，分析當代的績效管理的相關理論源起與績效指標的設計；其次，探討我國在公立就業服務體系上所面臨到的現象與困境；最後從研究訪談中歸納出績效指標對就業服務機構所產生的影響。
透過既有的文獻與實證訪談所獲得的研究資料，本研究將訪談資料彙整後提出研究發現：績效指標僅是一種管理工具，其目的在於從指標管理過程中如何透過組織的內化重新形塑一套符合組織的目標與價值，真正能夠提升績效的方式還是建立在訂定指標的管理作為上。另外，本研究也提出研究限制與未來可能的研究方向，期望透過本研究作為後續相關研究的基礎。
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| 摘要(英) |
With the ideas of new public management spreading across the globe, governments of all countries developed relevant mechanisms and a series of reform measures with regards to performance management and performance measurement. Performance management is a set of systematic managerial tools, aiming to boost the performance of organizations by establishing objectives, implementing and keeping track of subsequent outcomes of implementation, as well as making improvements based on the outcomes. After the introduction of performance management to public departments, the orientation of the public departments shifted from a conventional one featuring control and programs to the one that focuses on the outcome and output. Added to that is the development of economy and society, along with the trend of the times, leading the general public to pay more attention to the efficiency and effectiveness of public departments. As a result, the introduction of performance management to public departments to enhance administrative efficiency has become a general trend.
For the purpose of data collection, this study adopted documentary analysis, in-depth interviews, secondary materials analysis and other research methods. This study collected and analyzed all sorts of materials related to the subject it intends to study. This study aimed at examining the operations and implementation of performance management in the public employment service system. First, this study analyzed the origin of relevant theories of modern performance management and the design of performance indicators. Second, this study discussed the phenomena and difficulties faced by the public employment service system in Taiwan. Finally, this study synthesized the impacts of performance indicators on extant employment service agencies based on the interviews.
Through the existing literature and the content acquired by empirical interviews, this study summarized all the interview data and put forth the research findings: key performance indicators are merely a sort of managerial tool that aims at re-establishing a set of objectives and values that fit the organization by way of the internalization of the organization in the process of management. The approach that actually improves performance is based on the managerial behaviors with regards to the establishment of indicators. Furthermore, this study also points out its limitations and the potential direction for future studies, hoping that this study could serve as the foundation of follow-up studies on relevant subjects.
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| 關鍵字(中) |
★ 績效管理
★ 績效指標
★ 公立就業服務 |
關鍵字(英) |
★ performance management
★ key performance indicators
★ public employment service |
| 論文目次 |
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與研究動機 1
第二節 研究目的與研究問題 5
第三節 研究方法與研究流程 7
第二章 文獻回顧與相關理論 12
第一節 文獻回顧 12
第二節 當代績效管理理論與操作 25
第三節 績效指標的建構與衡量限制 35
第三章 就業服務績效指標 41
第一節 就業服務意涵與指標設定原則 41
第二節 我國就業服務體系與架構 49
第三節 就業服務績效指標設定 62
第四章 訪談資料分析 67
第一節 本研究受訪對象 67
第二節 我國公立就業服務機構現行績效指標檢討 69
第三節 小結 81
第五章 結論與建議 82
第一節 研究結論 83
第二節 研究建議 85
參考文獻 89
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| 參考文獻 |
壹、中文文獻
一、專書與專書論文
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李允傑、丘昌泰（2003），《政策執行與評估》（初版）。台北：元照。
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邱吉鶴（2008），《行政機關績效管理》。台北：秀威資訊。
邱吉鶴（2013），《政府績效管理工具與技術》。台北：秀威資訊。
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二、期刊論文
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陳俞志（2018），公部門績效管理之研究─以審計機關為例。東海大學公共事務碩士專班碩士論文。
陳彥蓁（2010），台灣公立就業服務站三合一就業服務流程及功能之探討。國立政治大學勞工研究所碩士論文。
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黃冠菱（2006），以平衡計分卡觀點對非營利組織建立績效評估制度之研究：以屏東縣各鄉鎮市公所民政課為例。屏東科技大學企業管理系碩士班碩士論文。
楊美慧（2002），非營利組織績效指標建構之探討─以財務中心為例。國防管理學院國防財務資源研究所碩士論文。
廖冠力（2002），以平衡計分卡來探討績效衡量指標─以國立成功大學學生事務處為例。國立成功大學工業管理科學系專班碩士論文。
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劉美珍（2005），策略管理在行政機關的實踐歷程之研究─以花蓮縣政府教育局為例。國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
劉敬宗（2004），公共建設計畫績效評估之研究。國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士班碩士論文。
劉曉菁（2016），我國青年就業政策評估─以「明師高徒」計畫為例。國立中正大學勞工關係學系碩士班碩士論文。
潘俊霖（2006），我國地方政府基層行政機關實施績效獎金及績效管理計畫的能力與成效─以臺中縣（市）政府基層行政機關實施績效獎金及績效管理計畫為例。東海大學行政管理暨政策學系碩士班碩士論文。
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銓敘部（編）（2003），《行政管理論文選輯（第十七輯）》。台北：銓敘部。
五、學術研討會論文
張育哲（2005），〈政府引進企業評估訪法之理論與實際〉。績效評估之方法與工具學術研討會，嘉義。
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陳暉淵（2005），〈行政機關政策績效指標建立之困境〉。績效評估之方法與工具學術研討會，嘉義。
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六、網路資源
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https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=N0090001
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https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=N0090007
全國法規資料庫─《職業訓練法》
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=N0080001
勞動部─公立就業服務機構求職概況
https://www.mol.gov.tw/announcement/2099/36618/
勞動部─勞動統計查詢網
https://statfy.mol.gov.tw/default.aspx
勞動部勞動力發展署─就業服務
https://www.wda.gov.tw/Content_List.aspx?n=F39864F689523588
勞動部─102年度施政績效評估報告
https://www.mol.gov.tw/media/5758118/102%e5%b9%b4%e5%ba%a6%e6%96%bd%e6%94%bf%e7%b8%be%e6%95%88%e5%a0%b1%e5%91%8a%e5%85%ac%e5%91%8a%e7%89%88.pdf
勞動部─103年度施政績效評估報告
https://www.mol.gov.tw/media/5758119/103%e5%b9%b4%e5%ba%a6%e6%96%bd%e6%94%bf%e7%b8%be%e6%95%88%e5%a0%b1%e5%91%8a%e5%85%ac%e5%91%8a%e7%89%88.pdf
勞動部─104年度施政績效評估報告
https://www.mol.gov.tw/media/5758120/104%e5%b9%b4%e5%ba%a6%e6%96%bd%e6%94%bf%e7%b8%be%e6%95%88%e5%a0%b1%e5%91%8a%e5%85%ac%e5%91%8a%e7%89%88.pdf
勞動部─106年度施政績效評估報告
https://www.mol.gov.tw/media/5759080/106%e5%b9%b4%e5%ba%a6%e6%96%bd%e6%94%bf%e7%b8%be%e6%95%88%e5%a0%b1%e5%91%8a%e5%85%ac%e5%91%8a%e7%89%88.pdf
勞動部─107年度施政績效評估報告
https://www.mol.gov.tw/media/5760345/107%e5%b9%b4%e5%ba%a6%e6%96%bd%e6%94%bf%e7%b8%be%e6%95%88%e5%a0%b1%e5%91%8a%e5%85%ac%e5%91%8a%e7%89%88.pdf
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Jackson, M., Broom, C. A., & Vogelsang-Coombs, V. （2000）. Performance Measurement: Concepts and Techniques.(3rd ed.)
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| 指導教授 |
許雲翔
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審核日期 |
2019-7-26 |
| 推文 |
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