| 姓名 |
陳彥潔(Yen-Chieh Chen)
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畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
大陸地區人民在臺之社會保障:以大陸配偶與陸生為例
(Social Security for People of the Mainland Area in Taiwan: Taking Chinese Spouses and Students from Mainland China for Example)
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| 相關論文 | |
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| 摘要(中) |
摘要
本論文研究主題乃係探討大陸地區人民在臺之社會保障，並以大陸配偶與大陸學生為主要研究對象。
於本文之初始，先探究大陸地區人民之法律地位為何。後則分別檢視大陸配偶與外籍配偶取得我國國民身分證、適用社會救助與社會保險等規範之差異，期透過相關法規之盤點與整理，以釐清大陸配偶在台現況。
後則接續探討大陸學生在臺之現況與相關政策主張，包括學位生與研修生之差異、一般大陸地區人民加入健保之情形、贊成或反對開放陸生加入健保之理由等。
於檢視在臺大陸配偶與陸生適用之相關法規後，本文針對數個部分提出檢討，包括大陸地區人民得否主張憲法基本權、大陸配偶所受差別待遇之合憲性等。而關於陸生之部分，包括檢討陸生與港澳生、僑生與外籍生在臺權益之差異、陸生無法加入健保之差別待遇合憲性等。
最後提出本文之結論並且提出相關立法建議，期朝健全大陸地區人民在臺之社會安全網邁進。
關鍵字:大陸配偶、大陸學生、社會保障、社會救助、社會保險、新住民發展基金、全民健保
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| 摘要(英) |
ABSTRACT
The theme of this dissertation is to discuss the social security of people of the Mainland Area in Taiwan and to take Chinese spouses and students from Mainland China as the main research object.
The author first explored the legal status of people of the Mainland Area. After that, the author examined the differences between Chinese spouses and foreign spouses in obtaining national ID card of R.O.C. and applying the laws and regulations of public assistance and social insurance. The author hopes to clarify the status of Chinese spouses in Taiwan through the inventory and arrangement of relevant laws and regulations.
The author continued to explore the current situation of students from Mainland China in Taiwan and related policy proposals, including the differences between degree students and non-degree students, the situation of people of the Mainland Area joining the National Health Insurance(NHI) and the reasons for approving or opposing students from Mainland China joining the NHI.
After examining the relevant laws and regulations applicable to Chinese spouses and students from Mainland China, the author reviewed several sections, including whether the people of the Mainland Area could advocate the constitutional fundamental rights and the constitutionality of the differential treatment that Chinese spouses faced by. As for students from Mainland China, the author reviewed the differences of the rights in Taiwan between students from Mainland China, students from Hong Kong, Macau, overseas Chinese students and international students and the constitutionality of the differential treatment that students from Mainland China are unable to join the NHI.
Finally, the author drew a conclusion and made relevant legislative proposals hoping to improve the rights of people of the Mainland Area in Taiwan.
Keyword: Chinese spouses, students from Mainland China, social security, public assistance, social insurance, new inhabitants development fund, national health insurance
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| 關鍵字(中) |
★ 大陸配偶
★ 大陸學生
★ 社會保障
★ 社會救助
★ 社會保險
★ 新住民發展基金
★ 全民健保 |
關鍵字(英) |
★ Chinese spouses
★ students from Mainland China
★ social security
★ public assistance
★ social insurance
★ new inhabitants development fund
★ national health insurance |
| 論文目次 |
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與問題意識 1
第二節 研究方法 3
第三節 研究範圍與名詞界定 3
第四節 研究架構 6
第二章 大陸地區人民在臺之社會保障現況與政策主張:大陸配偶 8
第一節 大陸配偶之法律地位 8
第一項 本國人說 8
第二項 外國人說 9
第三項 兩岸屬於「特殊的國與國關係」 11
第四項 小結 11
第二節 大陸配偶取得我國國民身分證之過程 12
第一項 外籍配偶取得我國國民身分證之過程 13
第二項 大陸配偶取得我國國民身分證之過程 16
第三項 外籍配偶與大陸配偶取得身分證過程之比較 19
第一款 兩者相同處 19
第二款 兩者相異處 20
第四項 相關立法草案 22
第一款 委員提案 22
第二款 政府提案 25
第三款 小結 26
第三節 大陸配偶適用社會保障規範之情形 26
第一項 社會救助 27
第一款 社會救助制度 27
第一目 外籍或大陸配偶之家庭成員適格 28
第二目 外籍或大陸配偶之申請適格 31
第二款 新住民發展基金 31
第一目 基金簡介 32
第二目 設籍前新住民社會救助計畫 33
第二項 社會保險 34
第一款 社會保險概論 34
第二款 全民健康保險 36
第一目 外籍或大陸配偶加入健保之依據 37
第二目 保費補助 42
第三款 勞工保險 45
第一目 外籍配偶與大陸配偶在臺工作權 46
第二目 一般大陸地區人民在臺工作權 52
第三目 小結 53
第四目 勞工退休金相關規範 54
第四款 就業保險 55
第五款 國民年金保險 56
第四節 小結 56
第三章 大陸地區人民在臺之社會保障現況與政策主張：陸生 58
第一節 開放陸生來臺就學政策 58
第一項 大陸學生在臺人數概況 58
第二項 陸生在臺就學政策之制定 59
第二節 來臺陸生：學位生與研修生 62
第一項 學位生 62
第二項 研修生 63
第三項 學位生與研修生之比較 65
第一款 學位生與研修生歷年來臺人數 65
第二款 學位生與研修生之差異 65
第三節 大陸地區人民居留及加入健保之法規範現況 67
第一項 大陸地區人民適用之入出境相關規範 67
第二項 大陸地區人民在臺加入健保之相關規範 69
第三項 大陸地區人民在臺加入健保之情形 74
第一款 外籍人士與大陸地區人民在臺之身分類型與投保類別 74
第二款 外籍人士與大陸地區人民加入健保之人數 75
第四節 開放陸生加入健保與否 76
第一項 現行法規依據 77
第二項 簡述贊成與反對陸生納保之觀點 77
第一款 贊成陸生納入健保 77
第二款 反對陸生納入健保 78
第三項 相關立法草案 79
第一款 兩岸人民關係條例相關草案 79
第一目 委員提案 79
第二目 政府提案 81
第二款 全民健康保險法相關草案 82
第三款 小結 84
第四章 檢討現行大陸配偶與陸生適用之相關規範 86
第一節 大陸配偶得否作為我國憲法基本權利主體 87
第一項 大陸地區人民得否主張憲法基本權 87
第一款 憲法條文之觀察 87
第一目 綜觀憲法條文 87
第二目 憲法第7條 88
第三目 憲法增修條文第11條 89
第二款 權利三分法 89
第一目 三分法之內容 89
第二目 三分法之批評 90
第三款 釋憲實務 90
第四款 對外國人權利保障以最低文明標準為原則 91
第二項 小結 91
第二節 大陸配偶所受差別待遇之合憲性審查 92
第一項 平等權之審查標準 92
第二項 大陸配偶所受差別待遇之合憲性探討 94
第一款 大陸配偶取得身分證年限之差別待遇合憲性 97
第二款 大陸配偶居留數額限制規定之差別待遇合憲性 98
第三款 大陸配偶保證人機制之差別待遇合憲性 98
第四款 大陸配偶接受面談之差別待遇合憲性 99
第三項 檢視大陸配偶適用社會救助與社會保險規範之結果 99
第一款 社會救助 99
第一目 社會救助制度 99
第二目 新住民發展基金 100
第二款 社會保險 101
第三節 大陸學生所受差別待遇之合憲性審查 102
第一項 陸生、港澳生、僑生與外籍學生在台適用之法規範比較 102
第二項 大陸學生無法加入健保之差別待遇之合憲性 106
第三項 開放陸生加入健保之保費負擔比例 107
第五章 結論與建議 110
第一節 結論 110
第二節 建議 111
參考文獻 113
表目錄
表1 我國社會保障制度分類 5
表2 外籍配偶與大陸配偶取得身分證過程之比較 21
表3 全民健保保險對象分類及其投保單位 38
表4 全民健保保險費各類對象負擔比 41
表5 近五年大專校院境外學生類型及人數 58
表6 陸生來臺修讀學位及研修統計 65
表7 學位生與研修生之比較 66
表8 大陸地區人民來臺入出境許可證註記指涉對象與加入健保身分 71
表9 102 年境外移入人士來台參加健保之人數及占率 76
表10 美國平等權違憲審查三重審查標準 93
表11 外籍配偶與大陸配偶在臺適用相關規範之比較 94
表12 陸生、港澳生、僑生與外籍學生在台權益之比較 103
圖目錄
圖1 本研究研究架構 7
圖2 外籍配偶取得我國身分證過程 15
圖3 大陸配偶取得我國身分證過程 17
圖4 中華民國居留證: 外僑居留證證 51
圖5 中華民國居留證: 臺灣地區依親居留證及多次出入境證 52
圖6 中華民國居留證：臺灣地區長期居留證及多次出入境證 52
圖7 外籍人士在臺身分與投保類別 74
圖8 大陸地區人民在臺身分與投保類別 75
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| 參考文獻 |
參考文獻
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三、研究報告
孫迺翊，人員跨國流動下的社會安全制度 - 國籍與社會給付研究成果報告(精簡版)，行政院國家科學委員會專題研究計畫，2012年11月。
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四、學位論文
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五、網路資料來源
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https://www.immigration.gov.tw/lp.asp?ctNode=29699&CtUnit=16434&BaseDSD=7&mp=1
教育部統計處資料，https://stats.moe.gov.tw/
立法院法律系統，http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
立法院議事及發言系統：法律提案及進度，
http://lis.ly.gov.tw/lylgmeetc/lgmeetkm
司法院大法官解釋，
http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03.asp
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http://jirs.judicial.gov.tw/judlib/EBookDownload.asp?pfid=0000153356&showType=1&lk=W%2C20141100%2C0001
行政院大陸委員會，陸生來臺就學專區，
https://www.mac.gov.tw/Content_List.aspx?n=769ACA0A9CA10DF0
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衛生福利部法規檢索系統，http://mohwlaw.mohw.gov.tw/
監察院，調查報告，
http://www.cy.gov.tw/sp.asp?xdurl=./CyBsBox/CyBsR1.asp&ctNode=910
(二)新聞媒體
法律白話文運動，https://plainlaw.me/
苦勞網，http://www.coolloud.org.tw/
關鍵評論網，https://www.thenewslens.com/
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| 指導教授 |
張桐銳
|
審核日期 |
2018-1-22 |
| 推文 |
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