| 姓名 |
林益樑(Yi-Liang Lin)
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畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
地方政府行政機關推動參與式預算培力之研究—以桃園市政府青年事務局為例
(A Study on the Empowerment of Participatory Budgeting by Local Government Administrative Agencies：A Case of the Department of Youth Affairs, Taoyuan City Government)
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| 摘要(中) |
2014年這一年開始，隨著臺灣公民意識的崛起、代議政治的失靈，許多縣市長候選人提出了「參與式預算」的政見。參與式預算作為審議式民主的其中一種形式，也代表著直接民主對於現行代議政治，乃至地方治理的挑戰，但是最重要的是，不論是涉入審議的政府方或公民方，都需要透過培力來理解這個嶄新的概念與政策途徑。本研究以「桃園市政府青年事務局」為研究對象，透過文獻分析、深度訪談、參與觀察，探討地方政府行政機關推動參與式預算培力課程的目的、效果，並輔以參與者問卷調查的方式，分析參與式預算審議者所需要的能力或素養。透過經驗資料與文獻的比較後，本研究之發現與建議如下：
一、不論是理論或本研究之經驗資料都顯示「理性」、「理解」是參與式預算的審議者相對重要、必要的能力。
二、地方政府行政首長的態度，是推動參與式預算及其培力的關鍵，且必須先建立起基本的遊戲規則，使公務人員與市民都有規則可循。
三、行政機關應大膽的學習與嘗試，透過與在地的學校或社團建立夥伴關係，發展在地議題。
四、完善培力制度，建立審議人才資料庫，作為推動參與式預算的種子成員。
五、桃園是年輕、多元的城市，希冀透過未來更多的研究，突破研究上的限制，以完善桃園的參與式預算制度。 |
| 摘要(英) |
From the year 2014, with the rise of Taiwan′s civic awareness and the failure of representative politics, many mayoral candidates raised the political opinion named "participatory budgeting". Participatory budgeting is one of the forms of "deliberative democracy" and also represents the challenge of direct democracy to the current representative political system and even to local governance. But above all, both the government and the citizens involved in the deliberate process need to understand this new concept and policy approach through empowerment. In this study, the "Department of Youth Affairs, Taoyuan City Government" as the research object, through the literature analysis, in-depth interviews, participate in the observation, to explore the purpose and effect of local government administrative agencies to promote participatory budget training courses. This study is also complemented by a participant questionnaire that analyzes the competencies or accomplishments required by participative budget participants. Through the comparison of empirical data and literature, the findings and suggestions of this study are as follows:
1.Both the theory and the empirical data in this study show "rational" and "understanding" is the relative important and necessary ability of the participants of the participatory budget.
2.The attitude of the executive heads of local governments is the key to promoting participatory budgeting and empowerment. The basic game rules must first be established so that civil servants and citizens can follow the rules.
3.Administrative agencies should learn and try boldly, and develop local issues through partnerships with local schools or societies.
4.Improve the empowerment system and establish a reviewer database as a seed to promote participatory budgeting.
5.Taoyuan is a young and diverse city that hopes to break through the research restrictions through more research in the future in order to improve the participatory budgeting system in Taoyuan. |
| 關鍵字(中) |
★ 公民參與
★ 審議式民主
★ 參與式預算
★ 公民培力 |
關鍵字(英) |
★ citizen participation
★ deliberative democracy
★ participatory budgeting
★ citizen empowerment |
| 論文目次 |
第一章 緒論....................................1
第一節 研究背景與研究動機............1
第二節 研究目的與研究問題............6
第三節 研究方法與研究設計............8
第四節 研究架構與研究流程............13
第五節 文獻檢閱.............................17
第二章 文獻回顧與理論探討............25
第一節 公民參與之意涵...................25
第二節 審議式民主之意涵與重要性..31
第三節 參與式預算之意涵與運用.....34
第四節 參與式預算與公民培力........38
第三章 地方政府推動參與式預算培力之現況.....45
第一節 青年事務局之成立緣起、組織架構與職掌.....46
第二節 青年事務局歷次培力課程.....48
第三節 「參與式預算在中大系列」培力課程.....49
第四節 小結...................................56
第四章 經驗資料分析......................57
第一節 地方政府推動參與式預算之現況.....57
第二節 審議成員需要具備哪些審議素養或能力？.....62
第三節 地方政府推動參與式預算培力課程之評估.....64
第五章 研究結論與建議...................69
第一節 研究發現.............................69
第二節 研究建議.............................76
第三節 未來研究展望.......................79
參考文獻.........................................81
附錄一、桃園市政府促進青年社會參與補助作業要點.....87
附錄二、參與式預算在中大系列活動（一）：審議素人基礎培力補給坊課程調查問卷.....91
附錄三、參與式預算在中大系列活動（二）：審議種子進階培力精實坊課程調查問卷.....93
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| 參考文獻 |
壹、中文文獻
一、專書
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三、研究報告
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蔣喬玫（2013）。新北市導入公民參與預算過程可行性研究。淡江大學碩士論文。
蘇淑婷（2017）。臺中市推動參與式預算之研究。中興大學碩士論文。
五、會議論文
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宋威穎、吳偉寧（2016年6月）。地方政府辦理參與式預算之觀察與省思—以台中市中區參與式預算為例。「2016年TASPAA線上學術研討會議」發表之論文，國立臺北大學公共行政暨政策學系。
六、政府出版品
臺北市政府民政局（2017）。臺北市政府105年度參與式預算成果報告專書—重新參與你的生活。
七、網路資源
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貳、外文文獻
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| 指導教授 |
孫煒(Way Sun)
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審核日期 |
2018-1-26 |
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