能源統合機關推動離岸風電政策之研究：多元流程觀點

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虞旻硯(Min-Yan Yu) 查詢紙本館藏

畢業系所

法律與政府研究所

論文名稱

能源統合機關推動離岸風電政策之研究：多元流程觀點
(Energy Policy-Coordination Agency in Promoting Offshore Wind Power: from Multiple Streams Perspective)

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摘要(中)

在能源永續利用、產業自主的思維下，綠色能源國產化已為我國能源政策的推行目標，其中又以離岸風電為能源政策的推動重點。此外，有鑑於先前能源國家型計畫的啟發、以往能源溝通平台功能受限的經驗，現行的「能源及減碳辦公室」能否在政策議程中發揮功能，對於離岸風電政策的推動至關重要。本研究以多元流程模式的觀點分析離岸風電議程中之重要事件，藉由分析結果對主導議程的能源及減碳辦公室提出建議。透過文獻資料分析法，不僅能深掘多元流程模式的內涵，亦能爬梳離岸風電議題的脈絡。本研究逆向推導多元流程模式，得知該理論的核心連結係為溝通，同時檢視出「政治窗」具有以政治力主導、缺乏溝通等諸多性質，並以此作為檢驗實務的架構。研究發現離岸風電政策係屬政治窗類型；至於在離岸風電議程中負責與各方進行協調的能源及減碳辦公室，雖已符合學者對於統合機關的理想刻劃，且確實能於議程中發揮政策協調、溝通平台的功能，但離岸風電議程中所呈現的政治窗跡象，指出該議題實際上仍缺乏溝通。因此，能源及減碳辦公室在已具備溝通能力的基礎上，未來應就其溝通程度進行精進，使該辦公室往多元溝通的模式調整。

摘要(英)

Accepting the concepts of sustainable energy and industry independent, Taiwan has aimed to achieve “Green-energy localization”. Under this circumstance, offshore wind becomes the spotlight of the energy policy. The experience of NEPI, NEPII, and energy communication platform gave us a lesson, and it’s important for offshore wind power policy to know if Office of Energy and Carbon Reduction (OECR) can develop its function in the agenda. This study with multiple streams perspective analyzes the particular incidents in offshore wind power agenda, providing the suggestions to OECR that guides the offshore wind issue. Through document analysis, it not only explores the concept of multiple streams but arranges the context of offshore wind issue. In term of theory, this study reversely infers the multiple streams, discovering its core concept which is “communication”. Besides, this study also exposes political window’s feature, such as dominant political power and shortage of communication. Thus, political window will be set as examining framework to analyze practical incident. Through the analysis, the results point out offshore wind power policy is belonged to political window type. OECR, which communicates with participants and makes policy coordination, has already corresponded to the ideal imagine that the scholars portray, and it also develops the function. However, the phenomena of political window in agenda clearly point out this issue lack communication. The reason is OECR has equipped the ability of communication, but OECR can’t communicate with each participant deeply. Therefore, OECR should focus on the degree of communication to adjust its working type in the future.

關鍵字(中)

★ 離岸風電
★ 多元流程模式
★ 政策協調

關鍵字(英)

★ offshore wind
★ multiple streams
★ policy coordination

論文目次

第一章緒論 1
第一節研究背景與研究動機 1
第二節研究目的與研究問題 4
第三節研究方法、研究架構與研究流程 6
第四節研究限制 10
第二章文獻回顧 11
第一節多元流程模式 11
第二節政策協調之概念 22
第三節離岸風電實務問題 29
第三章理論操作與資料選用 33
第一節多元流程模式操作 33
第二節理論架構 40
第三節離岸風電議題相關會議 42
第四章文獻資料分析 43
第一節多元流程模式歸類 43
第二節政治窗架構檢驗 69
第三節能減辦運作評析 79
第四節小結 85
第五章結論與建議 87
第一節研究發現 87
第二節研究建議 92
第三節未來展望 95
參考文獻 97
附錄一、離岸風電意見彙整圖 103
附錄二、離岸風電事件歸納圖 105
附錄三、離岸風電議題外意見彙整圖 107

參考文獻

壹、中文文獻
一、專書
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二、期刊論文
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許雲翔、林瑞珠（2017）。跨機關政策協調：我國碳捕存個案。文官制度季刊，
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行政院能源及減碳辦公室，2016年第二次委員會議，2016年11月30日。
行政院能源及減碳辦公室，2017年第一次委員會議，2017年3月15日。
行政院能源及減碳辦公室，2017年第二次委員會議，2017年6月13日。
行政院能源及減碳辦公室，2017年第三次委員會議，2017年9月27日。
行政院能源及減碳辦公室，2017年第四次委員會議，2017年12月20日。
行政院能源及減碳辦公室，2018年第一次委員會議，2018年3月27日。
行政院能源及減碳辦公室，2018年第二次委員會議，2018年6月25日。
國立臺灣科技大學等，離岸風機籌設之跨部會溝通暨法規調適協調會，2014年
10月31日。
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自由時報（2015/7/28）。離岸風力發電施工 80艘漁船抗議。取自：http://news.ltn.
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點亮台灣（2015/9/18）。政策談話：蔡英文發表綠能科技創新產業致詞。取自：
http://iing.tw/posts/120。（最後瀏覽日：2018/12/1）。
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彈」。取自：https://e-info.org.tw/node/204427。（最後瀏覽日：2018/12/1）。
環境資訊中心（2018/1/3）。4年開發無進度福海二期示範風場淪「不應開發」。
取自：https://e-info.org.tw/node/209322。（最後瀏覽日：2018/12/1）。
ETtoday新聞雲（2015/7/28）。風力發電機海上施工影響生計彰化漁民開80船
包圍抗議。取自：https://www.ettoday.net/news/20150728/541425.htm。（最後瀏覽日：2018/12/1）。
貳、外文文獻
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Zahariadis, N. (2007). The Multiple Streams Framework: Structure, Limitation,
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指導教授

許雲翔(Yun-Hsiang Hsu)

審核日期

2019-1-23

推文