| 姓名 |
曾莉婷(Li-Ting Tseng)
查詢紙本館藏 |
畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
地方政府推動參與式預算方案執行之研究：官僚回應性的觀點
(A Study on Proposal Implementation of Participatory Budgeting in Local Government：A Perspective of Bureaucratic Responsiveness)
|
| 相關論文 | |
| 檔案 |
 [Endnote RIS 格式]
[Bibtex 格式]
 [相關文章]  [文章引用]  [完整記錄]  [館藏目錄]  [檢視] [下載]- 本電子論文使用權限為同意立即開放。
- 已達開放權限電子全文僅授權使用者為學術研究之目的，進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。
- 請遵守中華民國著作權法之相關規定，切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送，以免觸法。
|
| 摘要(中) |
參與式預算是近年來被大力推動的公民參與之形式，藉由參與式預算的推動，鼓勵公民直接參與，透過賦予人們對於決策過程發聲的權力，不僅能提升人們對於公共事務的關心，也能強化政府和公民間的關係，以及更有效率的預算編列與執行等。在參與式預算的推動過程中，需要具有了解行政機關運作方式的公務人員來做為引導，而公務人員就需要在這當中扮演重要的角色，讓人民能夠自主提案，因此行政機關與公務人員在推動參與式預算過程中被視為重要的一環。
本研究探討目的在現今行政部門中具有實質裁量權限的文官體制如何調整既存的結構與程序，讓公務人員提升推動公民參與決定的能力與意願，並願意推動具備直接民主精神的參與式預算，而行政機關與公務人員的態度是否促成或限制參與式預算的推動。
本研究從桃園市各局處推動的參與式預算來看，針對官僚組織回應公民的行為進行研究，以負責規劃的政務人員與實際執行推動的事務人員及提案參與者三個層面，作為深度訪談對象，經分析後呈現五點研究發現：
一、地方首長的意志與承諾是推動參與式預算的主因。
二、公務人員順服上級指派執行參與式預算。
三、公務人員對參與式預算的認知與觀感會影響參與式預算之推動。
四、公務人員對推動參與式預算會有積極性與消極性回應。
五、提案參與者認為行政機關與公務人員的熱情是推動參與式預算成功的要素。
最後，根據研究結果，本研究分別針對政務人員、事務人員及提案參與者提出建議，供後續參與式預算推動之參考。 |
| 摘要(英) |
Participatory budgeting is a form of citizen participation that has been strongly promoted in recent years. With the help of participatory budgeting, direct democracy can be specifically acted upon, encouraging citizens to participate directly, and empowering people by giving people the power to make decisions about the decision-making process. Concerns about public affairs, and strengthen the relationship between the government and the people, as well as more efficient budgeting and implementation. In the process of promoting participatory budgeting, it is necessary to have public servants who understand the way of the administrative agencies operate, so that the people can make their own proposals. Therefore, the administrative organization and public servants are seen as an important part of the process of promoting participatory budgeting.
This study explores how the civil service system with substantive discretion in the current administration can adjust existing structures and procedures, increase public servants′ ability and willingness to promote citizen participation in decisions, and be willing to promote participatory budgets with a direct democratic spirit. Whether the administrative attitudes contributes to or limits the promotion of participatory budgeting.
This study is based on the participatory budgeting promoted by the various bureaus in Taoyuan City Government, and studies the behavior of bureaucratic organizations in response to citizens, and is responsible for the three aspects of the planning of the political officials and the actual promoted street-level bureaucracy and the project participants. Through the analysis, five findings are as follows:
1.The attitude of local leaders are the main reason for promoting participatory budgeting.
2.Public servants obey the superiors to assign the participatory budget.
3.The perception and perception of public servants on participatory budgets will affect the promotion of participatory budgeting.
4.Public servants have a positive and negative response to the promotion of participatory budgeting.
5.Participants in the proposal believe that the enthusiasm of the executive and civil servants is an important factor in promoting the success of the participatory budget.
Finally, based on the results of the study, the study provides recommendations for political officials, street-level bureaucracy, and project participants for reference in the follow-up participatory budget. |
| 關鍵字(中) |
★ 公民參與
★ 參與式預算
★ 官僚回應性 |
關鍵字(英) |
★ Citizen participation
★ Participatory budgeting
★ Bureaucratic responsiveness |
| 論文目次 |
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 5
第三節 研究設計 8
第四節 博碩士論文檢閱 14
第二章 文獻回顧 19
第一節 公民參與 19
第二節 參與式預算 23
第三節 官僚回應性 29
第四節 政策執行 35
第三章 桃園市推動參與式預算之沿革與特色 39
第一節 臺灣參與式預算發展經驗 39
第二節 國內參與式預算主要推動情形 43
第三節 桃園參與式預算之代表性個案 47
第四節 小結 53
第四章 研究分析 55
第一節 地方行政機關推動參與式預算的理由 55
第二節 行政機關與公務人員執行參與式預算的動機 58
第三節 行政機關與公務人員認知與觀感 62
第四節 影響回應程度之因素 65
第五節 參與式預算方案執行的公民觀感 73
第五章 研究結論與建議 77
第一節 研究結論 77
第二節 研究建議 80
第三節 未來研究方向 84
參考文獻 85 |
| 參考文獻 |
壹、中文文獻
一、專書
Earl Babbie著（林秀雲譯），2016，《社會科學研究方法》，臺北：雙葉。
Michael Lipsky著（蘇文賢、江吟梓譯），2010，《基層官僚：公職人員的困境》。臺北：學富文化。
王雲東，2012，《社會研究方法：量化與質性取向及其應用》，新北市：威士曼文化。
丘昌泰，2013，《公共政策－基礎篇》，第五版，高雄：巨流圖書。
余致力、毛壽龍、陳敦源、郭昱瑩，2008，《公共政策》，臺北：智勝。
吳定，2003，《公共政策》，臺北：國立空中大學。
李允傑、丘昌泰，2003，《政策執行與評估》，臺北：元照。
陳敦源，2002，《民主與官僚：新制度論的觀點》，台北：韋伯文化事業出版社。
陳敦源，2012，《民主治理：公共行政與民主政治的制度性調和》，臺北：五南圖書。
廖洲棚，2016，《官僚回應性：臺灣經驗的觀察與省思》，臺北：翰蘆圖書。
蔡秀涓，2012，《台灣民主治理：政務官與官僚體系的磨合》，臺北：新台灣國策智庫。
二、期刊論文
王光旭，2008，〈數位民主行政與官僚回應性：民意電子信箱強化回應性認知研究初探〉，《政策研究學報》，第八期，頁77-115。
呂家華，2016，〈政府‧民間‧網路‧審議 一個中介者的觀察與思考〉，《國土及公共治理季刊》，第4卷第4期，頁80-83。
周睦怡、吳勁毅，2015，〈公民參與和地方治理〉，《人文創新與社會實踐電子報》，第18期。
林國明，2015，〈參與式預算的國際經驗與實作程序〉，載於鄭麗君主編《參與式預算：咱的預算咱來決定》，臺北：青平臺基金會，頁127-160。
林國明、陳東升，2003，〈公民會議與審議民主：全民健保的公民參與經驗〉，《台灣社會學》，第6期，頁61-118。
柯于璋，2009，〈從公民治理的觀點論台灣參與式社區規劃之課題與展望〉，《臺灣土地研究》，第12卷第1期，頁125-151。
孫本初，2005，〈論授權與回應間之衝突及其解決之道〉，《T&D飛訊》，第39期，頁
徐仁輝，2014，〈參與式預算的理論與實踐〉，《財稅研究》，第43卷第2期，頁1-11。
陳志瑋，2017，〈公共治理挑戰下的人才模式分析〉，《文官制度季刊》，第9卷第3期，頁65-90。
陳東升，2015，〈參與式預算在台灣〉，載於鄭麗君主編《參與式預算：咱的預算咱來決定》，臺北：青平臺基金會，頁17-28。
陳錦稷，2015，〈財政現況與參與式預算推動的可能〉，載於鄭麗君主編《參與式預算：咱的預算咱來決定》，頁97-125，臺北：青平臺基金會。
黃建?，2016，〈一樣的身分、不一樣的角色：以2008年臺灣政府文官調查庫探索文官回應與類型〉，《文官制度季刊》，第8卷第3期，頁81-112。
廖洲棚，2011，〈公民社會中的官僚回應困境：理性選擇的觀點〉，《空大行政學報》，第22期，頁279-307。
蔡允棟，2001，〈官僚組織回應的概念建構評析－新治理的觀點〉，《中國行政評論》，第10卷第2期，頁89-134。
蘇彩足，2017，〈公部門推動參與式預算之經驗與省思〉，《文官制度季刊》，第9卷第2期，頁1-22。
三、研究報告
王俊元，2010，《高階文官在決策過程扮演的角色之研究》，考試院委託研究報告。
廖洲棚、陳敦源、廖興中，2013，《回應性政府的最後一哩路：政府公民關係管理資料加值應用之研究》，行政院研究發展考核委員會委託研究報告。
蘇彩足、孫煒、蔡馨芳，2015，《政府實施參與式預算之可行性評估》，國家發展委員會委託研究報告。
四、學位論文
王勛民，2009，地方公務人員推行公民參與決策之因果模型分析－以北海岸五鄉鎮公所為例，國立臺北大學碩士論文。
李慈瑄，2018，臺北市參與式預算官學聯盟之研究，世新大學碩士學位論文。
洪貫珍，2018，以政策執行力模式探討臺北市參與式預算推動之研究，臺北市立大學碩士論文。
章法琪，2016，地方政府實施參與式預算之可行性分析：以臺北市信義區公所里鄰建設經費為例，國立台北大學碩士論文。
許文傑，2000，公民參與公共行政之理論與實踐－「公民性政府」的理想型建構，國立政治大學公共行政學系博士論文。
許雅筑，2017，我國技術官僚面對公民參與之回應策略—以細懸浮微粒管制議題為例，國立臺灣大學碩士論文。
陳慧如，2011，地方政府回應力指標建構之研究，國立臺灣大學碩士論文。
蔡雪秋，2017，參與式預算之成效評估：以新北市政府社會局「民間培力互助‧共創幸福蘆洲」個案為例，淡江大學碩士論文。
蘇淑婷，2017，臺中市推動參與式預算之研究，國立中興大學碩士論文。
五、會議論文
林子倫，2008，〈審議民主在社區：臺灣地區的經驗〉，發表於「海峽兩岸參與式地方治理」學術研討會，國立台灣大學社會科學院。
許敏娟、黃琬瑜、曾豐彥、林德芳，2017，〈推動臺北市參與式預算：程式與實踐的觀點〉發表於《2017 年社會暨公共事務學術研討會：永續發展與公共治理》，臺北：臺北市立大學社會暨公共事務學系。
六、政府出版品
林國明、黃東益，2004，〈公民參與模式及其運用〉，載於吳嘉苓主編《公民參與：審議民主的實踐與全民健康保險政策》，臺北：行政院衛生署，頁215-239。
陳志勤、崔芳瑜、葉懿倫，2017，《臺灣參與式預算關鍵報告》，臺北：財團法人青平台基金會（線上公開版PDF）。
七、網路資源
林雨潔、劉宗熹、莊宜貞，2017，〈我國參與式預算推動現況〉，政府機關資訊通報，第350期。取自：https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=E019B81742DBBE74（最後瀏覽日：2018/5/29）
萬毓澤，2016，〈台灣當前的參與式預算概況：反省與前瞻〉，巷仔口社會學：https://twstreetcorner.org/2016/03/01/wanyuze-2/（最後瀏覽日：2018/4/6）。
貳、外文文獻
Arnstein, Sherry R.. 1969. “A Ladder of Citizen Participation,” Journal of the American Planning Association, 35(4): 216-224.
Edwards Ⅲ, George C. 1980. Implementing Public Policy. Washington, D.C.：Congressional Quarterly Press.
Fung, A. 2015. “Putting the Public Back Into Governance: The Challenges of Citizen Participation and its Future.” Public Administration Review, 75(4): 513-522.
IAP. 2007. “IAP2 Spectrum of Public Participation. ”(https://c.ymcdn.com/sites/www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf)(最後瀏覽日：2018/4/7).
Michels, A., & De Graaf, L. 2010. “Examining Citizen Participation: Local Participatory Policy Making and Democracy.” Local Government Studies, 36(4): 477-491.
Vigoda, E. 2002. “From Responsiveness to Collaboration: Governance, Citizens, and The Next Generation of Public Administration.” Public administration review, 62(5): 527-540.
Wampler, B. 2007. “A Guide to Participatory Budgeting.” in Anwar Shah (ed). Participatory Budgeting. Washington, D.C: The World Bank.
Yang, K., & Callahan, K. 2007. “Citizen Involvement Efforts and Bureaucratic Responsiveness: Participatory Values, Stakeholder Pressures, and Administrative Practicality.” Public administration review. 67(2): 249-264. |
| 指導教授 |
孫煒(Way Sun)
|
審核日期 |
2018-7-30 |
| 推文 |
 facebook  plurk  twitter  funp  google  live  udn  HD  myshare  reddit  netvibes  friend  youpush  delicious  baidu
|
| 網路書籤 |
 Google bookmarks  del.icio.us  hemidemi myshare
|
