民生工程品質管理制度之研究

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任俊(Jing Ren ) 查詢紙本館藏

畢業系所

土木工程研究所

論文名稱

民生工程品質管理制度之研究

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摘要(中)

土木工程原意即為民生工程，其涵蓋範圍甚廣，舉凡與民眾生活息息相關之建設工程，皆可納入其範疇之中，大者如：鐵路、公路、隧道、水壩、港灣等，小項如水溝、人行道、下水道，水電管線、擋土牆等，因此，其品質之良窳深切影響及民眾生活之水平。
行政院為加強公共工程品質之管理，於八十二年十月七日頒行「公共工程施工品質管理制度」，主要係針對伍仟萬元以上之公共工程，利用評鑑、抽查等手段加以管考，經多年執行成果，各項大型公共工程之品質均有顯著的改善，成效卓著。惟對於五佰萬以下之小型工程，因囿於人力編制不足，則較少著墨，因此，行政院公共工程委員會在八十九年十月，特別將原屬基層建設之小型工程（如：排水溝、人行道、路面加舖、管線埋設等）定義為民生工程，並研擬管制要點，以期達到全面提升工程品質之目的。
本研究乃針對三級品管制度之架構，探討現行施工品質抽驗制度之缺失及問題，各工程主辦機關建立品質保證制度現況，提出改善方案與建議事項，冀能藉由明確之施工品質管理制度與查証機制，對提升民生工程之施工品質有所助益。

摘要(英)

Civil engineering means the engineering for livelihood of people with an extensively contained scope. Typically, those construction projects that closely relate to public lives are covered within its category. For large ones, such as railway, highway, tunnel, dam, harbor area, etc., for small ones, such as ditch, sidewalk, sewer, plumbing and electric pipelines, and retaining wall, etc. Therefore, good or bad quality of these construction projects may deeply affect the living standard of people.
For the purpose of underlining the quality management of public construction projects, Executive Yuan promulgated 「System of Quality Management for Public Engineering Construction」on October 7, 1993. It is applied to control and review mainly focusing on the public construction projects with an expenditure higher than fifty million New Taiwan Dollars through the methods of assessment and sampling inspection, etc. After many years of implementation, variety of public engineering construction projects in large scale have obtained noticeable improvement and excellent achievement. However, the engineering construction projects with a spending less than five million New Taiwan Dollars were seldom mentioned due to labor shortage. For this reason, Public Construction Commission of Executive Yuan had particularly defined the Civil Engineering to cover primitive engineering projects of basic-level construction in small scale in October 2000 (for instances: water drainage ditch, sidewalk, pavement of road surface, embedding of pipeline, ... etc.). Afterward, critical points of control were proposed in order to achieve the objective of totally promoted engineering quality.
This research is to study the drawbacks and problems happened to current sampling-inspection system concerning construction quality and the existing conditions of quality assurance system established by Responsible Authority for respective engineering construction in accordance with the configuration of third-level Quality System. Measures of amelioration and events of recommendation are suggested accordingly. It is expected that quality promotion of construction for civil engineering can benefit from that clearly defined management system of construction quality and system of authentication.

關鍵字(中)

★ 品質抽查
★ 品質管理
★ 民生工程

關鍵字(英)

論文目次

目錄
文目錄---------------------------------------------------------------------------Ⅰ
圖目錄---------------------------------------------------------------------------Ⅴ
表目錄---------------------------------------------------------------------------Ⅷ
第一章緒論-----------------------------------------------------------------------1
1.1研究動機與目的--------------------------------------------------------1
1.2研究內容--------------------------------------------------------------------1
1.3研究範圍--------------------------------------------------------------------2
1.4研究方法及流程-----------------------------------------------------------3
第二章文獻回顧--------------------------------------------------------------------6
2.1品質管理之定義與發展--------------------------------------------------6
2.1.1品質管理之定義----------------------------------------------------6
2.1.2品質管理之歷史回顧----------------------------------------------7
2.1.3品質管理之現況與未來發展趨勢-------------------------------8
2.2民生工程內涵--------------------------------------------------------------8
2.2.1民生工程的意義----------------------------------------------------8
2.2.2民生工程發展沿革-------------------------------------------------9
2.2.3民生工程項目------------------------------------------------------11
2.2.4民生工程品質管理制度之發展---------------------------------12
2.3民生工程特性------------------------------------------------------------13
2.4公共工程品質管理制度推動現況------------------------------------14
2.4.1公共工程品質管理制度-----------------------------------------14
2.4.2公共工程施工品質管理作業要點------------------------------20
第三章民生工程施工品質管理制度現況分析-------------------------------21
3.1縣市政府實施品質管理制度概況------------------------------------21
3.1.1台北市政府品質管理制度現況分析----------------------------23
3.1.2台北縣政府品質管理制度現況分析----------------------------34
3.1.3桃園縣政府品質管理制度現況分析----------------------------38
3.2問題探討------------------------------------------------------------------43
3.2.1問卷調查與分析----------------------------------------------------43
3.2.2抽查紀錄彙整分析-------------------------------------------------52
3.3改善對策------------------------------------------------------------------57
3.3.1制度面之改善-----------------------------------------------------57
3.3.2實質面之改善-----------------------------------------------------60
第四章擬定民生工程品質管理制度-------------------------------------------62
4.1建立民生工程三級品管制度------------------------------------------63
4.2成立規劃設計督導小組--------------------------------67
4.3成立民生工程發包小組--------------------------------70
4.4成立民生工程品質抽查小組----------------------------75
4.4.1抽查小組組織架構--------------------------------76
4.4.2 民生工程品質抽查小組之作業方式-----------------79
4.4.3實施輔導觀摩------------------------------------85
4.4.4 獎懲辦法---------------------------------------87
4.5成立民生工程驗收小組--------------------------------89
4.6成立民生工程爭議處理小組----------------------------92
4.7教育訓練------------------------------------------------------------------95
第五章擬定民生工程品質監造及查證作業---------------------------------97
5.1 提送監造計劃-----------------------------------------------------------97
5.2 成立監造組織-----------------------------------------------------------98
5.3訂定品質管理計劃書審查程序--------------------------------------101
5.4訂定施工計劃書審查程序--------------------------------------------103
5.5訂定材料設備檢驗程序-----------------------------------------------106
5.6訂定施工查證作業程序------------------------------------------------110
5.7建立文件紀錄管理系統------------------------------------------------113
第六章結論與建議--------------------------------------------------------------115
6.1 結論---------------------------------------------------------------------115
6.2 建議---------------------------------------------------------------------115
參考文獻---------------------------------------------------------------------------117
附錄一民生工程查證標準-----------------------------------------------------121
附錄二問卷調查表--------------------------------------------------------------160
圖目錄
圖1.1 研究流程圖------------------------------------------------------------------5
圖2.1 基層建設發展期程圖-----------------------------------------------------10
圖2.2 公共工程施工品管制度架構圖-----------------------------------------15
圖2.3 公共工程施工品質管理系統流程圖-----------------------------------19
圖3.1 中央單位與地方單位品管制度建立狀況圖---------------------------22
圖3.2台北市品質查證小組組織架構圖---------------------------------------23
圖3.3 台北市公共工程品管制度架構圖--------------------------------------24
圖3.4台北市政府品質查證作業流程------------------------------------------26
圖3.5台北市查證各人行道工程結果符合度統計圖------------------------28
圖3.6台北市查證各人行道工程之平均符合度統計圖---------------------29
圖3.7(A)台北市查核人行道工程「進度管制」不合格項目統計圖------31
圖3.7(B)台北市查核人行道工程「安全衛生」不合格項目統計圖-----32
圖3.7(C)台北市查核人行道工程「施工品質」不合格項目統計圖-----32
圖3.8台北市總計各查核大項缺失佔總缺失百分率統計圖---------------33
圖3.9台北市查核各人行道工程缺失事項立體統計圖---------------------33
圖3.10台北縣89年9月抽查工程結果統計圖------------------------------37
圖3.11台北縣90年3月抽查工程結果統計圖------------------------------38
圖3.12桃園縣工程品質查證作業流程圖-------------------------------------40
圖3.13問卷調查結果統計圖(一)----------------------------------------------45
圖3.13問卷調查結果統計圖(二)----------------------------------------------45
圖3.13問卷調查結果統計圖(三)----------------------------------------------46
圖3.13問卷調查結果統計圖(四)----------------------------------------------46
圖3.13問卷調查結果統計圖(五)----------------------------------------------47
圖3.13問卷調查結果統計圖(六)----------------------------------------------47
圖3.13問卷調查結果統計圖(七)----------------------------------------------48
圖3.13問卷調查結果統計圖(八)----------------------------------------------48
圖3.13問卷調查結果統計圖(九)----------------------------------------------49
圖3.13問卷調查結果統計圖(十)----------------------------------------------49
圖3.13問卷調查結果統計圖(十一)-------------------------------------------50
圖3.13問卷調查結果統計圖(十二)-------------------------------------------50
圖3.13問卷調查結果統計圖(十三)------------ -------------------------------51
圖3.13問卷調查結果統計圖(十四)-------------------------------------------51
圖3.13問卷調查結果統計圖(十五)-------------------------------------------52
圖4.1民生工程研究作業圖-------------------------------------------------------62
圖4.2民生工程品質管理制度架構圖------------------------------------------64
圖4.3規劃設計督導流程圖------------------------------------------------------69
圖4.4民生工程發包小組組織架構圖------------------------------------------71
圖4.5辦理公開招標之流程圖----------------------------------------------------72
圖4.6辦理選擇性招標之流程圖（非經常性採購）-------------------------73
圖4.7辦理限制性招標之流程圖------------------------------------------------74
圖4.8公共工程品質抽查小組組織及職掌架構圖---------------------------76
圖4.9抽查流程圖------------------------------------------------------------------78
圖4.10工程品質輔導架構圖----------------------------------------------------85
圖4.11示範觀摩作業流程圖----------------------------------------------------86
圖4.12驗收作業流程圖----------------------------------------------------------91
圖4.13承包商異議及申訴流程圖----------------------------------------------94
圖5.1整體施工計劃、分項施工計劃與品質計劃相互關係圖-----------104
圖5.2材料檢驗流程圖-----------------------------------------------------------106
圖5.3施工查證流程圖-----------------------------------------------------------110
表目錄
表2.1 品質管理的發展過程------------------------------------------------------7
表2.2 三層級品管組織之主要工作項目--------------------------------------14
表2.3 承包商施工品質管制工作項目-----------------------------------------16
表2.4 主辦單位施工品質管理工作項目--------------------------------------17
表2.5 主管機關施工品質評鑑工作項目-------------------------------------18表2.6 公共工程施工品質管理作業要點摘要--------------------------------20
表3.1 台灣地區縣市政府施工品質管理制度建立狀況--------------------21
表3.2 桃園縣政府抽驗小組組織表--------------------------------------------39
表3.3(A) 桃園縣88~90年公共工程抽驗成果統計表---------------------41
表3.3(B) 桃園縣88~90年公共工程抽驗成果統計表---------------------41
表3.3(C) 桃園縣88~90年公共工程抽驗成果統計表---------------------42
表3.3(D) 桃園縣88~90年公共工程抽驗成果統計表---------------------42
表3.4 抽查缺失事項彙整統計表-----------------------------------------------54
表3.5委託技術顧問機構承辦技術服務費用表------------------------------56
表4.1三級品管組織之主要工作項目-----------------------------------------64
表4.2承包商施工品質管制工作項目------------------------------------------65
表4.3監造單位施工品質管理工作項目---------------------------------------66
表4.4主管機關施工品質評鑑工作項目---------------------------------------66
表4.5品質查證組工作項目-----------------------------------------------------75
表4.6民生工程品質督導小組工程抽查紀錄表-----------------------------81
表4.6民生工程品質督導小組工程抽查紀錄表(續)-----------------------82
表4.7橋樑工程施工品質評鑑評分表------------------------------------------83
表4.8道路及排水工程施工品質評鑑評分表---------------------------------84
表5.1品質管理計劃書審查表-------------------------------------------------102
表5.2施工計畫書審查表--------------------------------------------------------105
表5.3材料設備品質查證紀錄表----------------------------------------------107
表5.4施工品質查證紀錄表----------------------------------------------------109

參考文獻

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指導教授

林志棟(Jyh-Dong Lin)

審核日期

2001-7-13

推文