| 姓名 |
梁賢文(Hsien-wen Liang)
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畢業系所 |
土木工程學系在職專班 |
| 論文名稱 |
軍事工程以專業營建管理制度落實預算控管可行性之研究
(Reaearch on the Feasibility of Applying the Professional Construction Management to the Budget Control for the Military Construction)
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| 摘要(中) |
國軍實行精實案及二代兵力建構後，為利戰術運用及戰力發揮，將進行營區整建及建造各項武器基地，其間，工程人員大量裁減，人員異動頻繁，實無法滿足龐大工程推行之需求；PCM制度係因應近年來工程或其他採購日益龐大、複雜，為克服業主技術、人力、能力之不足而設立之制度，不失為一合理可行而能有效解決問題的方式。然而，在國內PCM之施行雖有案例，但仍欠缺實務上之考驗，其中尤以預算及品質全交由PCM執行，是否可行，或如何使其可行，並對業主有實質意義，仍待研究。
本研究係以國軍工程業主立場，探討軍事工程目前的困境，其中包括人力資源、行政及採購機制上的問題，並探討軍事工程中對於預算執行影響最鉅的項目：價值工程研析、大宗建材採購策略、變更設計、估驗計價及驗收管理等事項。為使國軍工程主辦單位委託PCM執行營建管理時，對於上述重點項目之核心課題，能夠有效要求PCM確實執行，遂研擬了完整之控管重點要項予以逐條明列，便於援引使用；同時論述管控手段包括加速、減速、控制、停止、終止及解除等機制，其運用之目的係將甲乙雙方之權利、義務、公平合理措施，融入契約內容，以契約條文明確傳達彼此之意思，使契約具體、完備，達到預算控管之目的，創造雙贏局面。 |
| 摘要(英) |
After implementing a policy force refinement and reduction, great needs are conceived to facilities construction in the military. In recent years, the swift increase of construction procurement and the shortage of managerial workforce have complicated military construction considerable. Professional Construction Management (PCM) is gradually introduced to military construction as an alternative to meet the needs. PCM has received great attention as it has high potential to overcome the inefficiencies in traditional fragmented procurement methods, the shortfall of skilled human resource in the military and the lack of engineering discipline of the military as a client. Although there are cases of PCM implementation, whether PCM is generally feasible still remain to be proved by more practical results.
This work believes the answer also hinges upon how PCM is implemented under the framework of contract management in field practice. The idea of this work is that if detailed requirements of PCM can be delineated in a service contract, it is more likely than not that the PCM consultant will function as expected. Experience, although limited, has shown the opposite that the deficiency of such requirements would result in a vague content of service, subject to voluntary interpretation.
This work, which is scoped solely for the military construction, is to explore how many dilemmas in military construction, including the problems of human resources, administration and purchasing system, can be resolved through the design a PCM service contract. Five aspects of project management are studies, including value engineering, material procurement strategy, changes of design, construction audits and completion and commissioning. For each of these aspects, managerial mechanisms to accelerate, decelerate, control, cease or disengage the PCM function are envisioned and presented.
The outcome of this work is a detailed listing of the rights and obligations of two parties in a PCM contract, which form the content of the agreement. Obviously, the agreement will convey for two parties precisely, making the goal of introducing PCM more attainable. With the concrete and complete agreement, it is expected that a win-win situation can be reached between the client and the PCM consultant. |
| 關鍵字(中) |
★ PCM
★ 專業營建管理
★ 軍事工程
★ 預算控管 |
關鍵字(英) |
★ Project Management
★ Military Construction
★ Professional Construction Management
★ Budget Control |
| 論文目次 |
目錄
中文摘要 i
Abstract ii
致謝 iii
目錄 v
圖目錄 vii
表目錄 viii
第一章、緒論 1
1.1研究動機與目的 1
1.2研究範圍 2
1.3研究方法 3
第二章、文獻回顧 5
2.1軍事工程定義 5
2.2預算之文獻回顧 5
2.2.1預算相關名詞之定義 5
2.2.2工程預算之定義 5
2.2.3預算控管 6
2.2.5各階段預算控管可能之違失態樣及失敗案例 7
2.2.5.1規劃設計階段 7
2.2.5.2發包採購階段 9
2.2.5.3履約管理階段 10
2.2.5.4驗收結算階段 12
第三章、現階段中、大型軍事工程執行困境之分析 13
3.1概述 13
3.2目前軍事工程之作業方式 14
3.2.1自辦設計、監造 14
3.2.2委外規劃設計、監造 14
3.2.3委外統包 14
3.3現階段軍事工程執行上之困境 15
3.3.1工程人員之不足 15
3.3.2異動頻繁，經驗無法傳承 16
3.3.3委辦時程過晚、移編案件未詳實 16
3.3.4土地權屬問題，未能如預期妥適解決 17
3.3.5需求變更，影響作業成效及進度 20
3.3.6臨時交辦案件，產生排擠效應 20
3.3.7施工承商未善盡履約責任或能力不足 20
3.3.8申購或發包單位認知不同 21
3.3.9委外設計監造、統包績效不彰 22
3.4討論 23
3.4.1人力資源問題 23
3.4.2行政機制問題 23
3.4.3採購機制問題 24
3.5小結 28
第四章、工程生命週期中對預算控管之重點 30
4.1概述 30
4.2.1價值工程研析 31
4.2.2大宗建材之採購策略 32
4.2.3變更設計管理 33
4.2.4估驗計價管理 34
4.2.5驗收管理 35
第五章、工程控管重點及管控機制 37
5.1概述 37
5.2工程控管重點及管控機制之運用 37
5.2.1價值工程之管控機制 37
5.2.2大宗建材採購之管控機制 43
5.2.3變更設計之管控機制 44
5.2.4估驗計價之管控機制 46
5.2.5驗收之管控機制 47
5.3綜合討論 48
5.3.1加速機制 49
5.3.2減速機制 50
5.3.3控制機制 51
5.3.4停止、終止及解除機制 52
5.4小結 55
第六章、結論與建議 56
6.1結論 56
6.2建議 57
參考文獻 58
附錄A、專業營建管理各階段工作概要 61
附錄B 專業營建管理權責劃分表 62 |
| 參考文獻 |
參考文獻
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| 指導教授 |
謝定亞(Tingya Hsieh)
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審核日期 |
2002-7-15 |
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