| 姓名 |
陳仲立(Chung-Li Chen)
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畢業系所 |
土木工程學系在職專班 |
| 論文名稱 |
民間參與國軍老舊眷村改建之獎勵措施與誘因之研究
(A Study of Rewarding and Inducing Civil Participation in Reconstructing Aged Military Family Dependant Villages in Taiwan)
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| 摘要(中) |
國軍老舊眷村改建是政府近年來之重大施政措施，「國軍老舊眷村改建條例」為法律依據，國防部為該條例之主管機關。正值國內外經濟景氣處於循環谷底，應以標售土地籌措資金辦理改建之方式，受到嚴重衝擊，以致改建進度嚴重落後。「國軍老舊眷村改建條例」及其子法雖已規範民間參與投資眷村改建之模式與獎勵措施，惟迄今尚無民間機構表達參與投資意願，想必未能滿足「有利可圖」之條件。鑒於上述，引發探討民間參與投資眷村改建之獎勵措施與誘因之動機，期能作為政府施政參考，進而吸引民間參與，加速改建進度。
本研究一開始論述眷村改建之全貌、改建落後之原因以及獎勵民間參與投資眷村改建之適當性；於第三章中探討民間參與投資眷村改建之可能模式並歸納出「延遲付款配套以地折抵工程款」為最適模式；復於第四章研提民間參與投資眷村改建之獎勵措施與誘因，並以分析階層程序法（AHP）透過專家學者問卷回收分析，獲致「提高政府延遲付款資金比例」、「政府協助民間機構取得中長期融資」等為重要獎勵措施之結果，繼而於第五章提出結論與建議。 |
| 摘要(英) |
The aged military family dependant villages reconstructing is a significant politic issue in Taiwan. In accordance with “The regulation of reconstructing aged military family dependant villages”, Ministry of National Defense is directly in charge of this program. Due to global economical depression, the reconstructing mode -- raising constructional funds from selling lands by tenders faced the significant impact. Thus, the achieved percentage of reconstructing progress is falling behind the planned schedule. Although “The regulation of reconstructing aged military family dependant villages” and its subsidiary had been stated the models and rewarding programs for civil participation, until now, no one intended to participate in this reconstruction. It might be “no-profit” to satisfy the civic engineering companies. This study is going to probe the motivations of the rewarding and inducing civil participation. It could be a reference when government would like to attract civil participation and to accelerate the reconstructing schedule.
In the beginning of this study, it is an overall review about reconstructing family dependant villages, reasons of delay reconstructing schedule and the suitable way to reward civil participation and investment in reconstructing aged military family dependant villages. In chapter 3，the possible models of civil participation to invest aged military family dependant villages constructing will be discussed. From this discussion, “Delayed payment with using lands to deduct constructional funds” is the best model. Then, in Chapter 4, there is some possible rewarding and inducing programs will be listed. Analysis AHP by way of retrieving questionnaires from experts and scholars, the significant rewarding results are “Increasing the capital percentage of government delay payment”, “Government assists popular organizations to acquire mid-term or long-term financial aid”… and so forth. Finally, the summary and recommendations will be concluded in chapter 5. |
| 關鍵字(中) |
★ 眷村改建
★ 獎勵措施
★ 延遲付款
★ 以地折抵工程款
★ 分析階層程序法 |
關鍵字(英) |
★ Method of AHP
★ Reconstructing Aged military family dependant vi
★ Rewarding programs
★ Delayed payment
★ Using lands to deduct constructional funds |
| 論文目次 |
英文摘要 II
謝誌 III
目錄 IV
圖目錄 VII
表目錄 VIII
第一章 緒論 1
1-1研究背景與動機 1
1-2研究目的與內容 4
1-3研究範圍與限制 4
1-4研究方法與流程 5
第二章 國軍老舊眷村改建之介紹 7
2-1國軍老舊眷村改建之緣起 7
2-2國軍老舊眷村改建目標與效益 10
2-3執行國軍老舊眷村改建組織架構 11
2-4國軍老舊眷村改建特別預算及改建基金 12
2-4-1國軍老舊眷村改建總冊土地清冊 12
2-4-2土地資產分析 13
2-4-3國軍老舊眷村改建特別預算結構 17
2-4-4國軍老舊眷村改建特別預算歲入執行進度 21
2-4-5國軍老舊眷村改建特別預算執行進度落後原因 24
2-4-6國軍老舊眷村改建基金 25
2-5改建基地規劃興建執行情形 27
2-5-1改建基地規劃興建執行現況 27
2-5-2改建執行方式 29
2-6國軍老舊眷村改建未來政策走向之探討 30
2-7小結 33
第三章 民間參與眷村改建相關課題之探討 34
3-1民間參與公共建設與營運模式之回顧與分析 34
3-1-1民間參與公共建設與營運模式之回顧 34
3-1-2民間參與公共建設模式在眷村改建可適性之探討 36
3-1-3 BOT與BT模式在公共建設與眷村改建適用之比較 36
3-2國軍老舊眷村改建相關法令對民間參與眷村改建模式之回顧與分析 38
3-2-1國軍老舊眷村改建條例 38
3-2-2獎勵民間參與國軍老舊眷村改建投資興建住宅社區辦法 38
3-2-3國軍老舊眷村改建相關法令對民間參與眷村改建模式之歸納 41
3-3民間參與國軍老舊眷村改建投資方式之比較 42
3-3-1民間參與國軍老舊眷村改建投資行為之定義 42
3-3-2符合政府機關需求之民間參與投資模式之探討 43
3-3-3民間參與國軍老舊眷村改建可適投資方式財務不確定性之探討 45
3-3-4民間參與國軍老舊眷村改建最適投資方式之探討 50
3-4民間參與公共建設獎勵措施之探討 52
3-4-1獎勵措施之探討 52
3-4-2政府承諾事項之探討 54
3-4-3國內外主要案例之探討 56
3-5民間參與國軍老舊眷村改建獎勵措施與誘因之分析 59
3-5-1國軍老舊眷村改建相關法令對獎勵措施之探討 59
3-5-2吸引民間參與國軍老舊眷村改建獎勵措施與誘因之分析 62
3-6小結 64
第四章 民間參與國軍老舊眷村改建獎勵措施與誘因之調查與評估 66
4-1分析階層程序法（AHP） 66
4-2評估指標確立與專家問卷調查 67
4-2-1確認民間參與國軍老舊眷村改建獎勵措施與誘因之評估指標 67
4-2-2評估指標權重評定 71
4-3 AHP問卷分析與指標權重計算 71
4-3-1寄發AHP問卷專家學者背景分析及回收狀況 71
4-3-2相對權重計算過程 72
4-3-3相對權重計算結果 74
4-4評估指標權重之探討分析 81
4-4-1各主要指標權重之探討分析 81
4-4-2專家背景權重之比較分析 82
第五章 結論與建議 84
5-1結論 84
5-2建議 86
參考文獻 87
附錄一 第一次專家問卷 89
附錄二 第二次專家問卷 97 |
| 參考文獻 |
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30.內政部地政司，地價業務，http://www.moiland.gov.tw/html_file/Page_02_02.htm
31.行政院經濟建設委員會，民國八十六年十月九日第二五四八次會議，http://www,ey,tw/meeting/meet2548.htm |
| 指導教授 |
李建中(Chien-chung Li)
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審核日期 |
2004-1-28 |
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