| 姓名 |
柯茂榮(Mau-Rung Ke)
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畢業系所 |
土木工程學系在職專班 |
| 論文名稱 |
營建署代辦公共工程之探討-以代辦國防部軍眷村改建工程為例
(A Study of Public Construction Commission to Construction and Planning Agency-A Case Study of Commission to Military Housing Redevelopment Ministry of National Defense)
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| 摘要(中) |
營建署為工程專業機關，代辦國防部、教育部、經濟部等非工程專業機關之公共工程採購，須負擔「政治」、「行政」及「法律」責任與機關聲譽，同時並負起工程契約執行成敗責任，並充分運用工程專業技能，使獲得一質優公共工程成品，以提昇為民服務效益。
本研究探討營建署代辦公共工程採購過程中，雙方相關權責及責任與代辦協議書中有關工程責任的問題。並以代辦國防部軍眷村改建工程為例，經檢討執行時所遭遇問題及提出解決對策。進而研擬未來代辦公共工程採購時，最佳執行策略及關於工程責任之實用、可行條款，期提昇公共工程採購效益。 |
| 摘要(英) |
The Construction and Planning Agency acts as a professional engineering organization and is commissioned to handle the construction procurement of those non construction specialized organizations such as Ministry of National Defense, Ministry of Education and Ministry of Economic Affairs. The Agency’s mission is to take responsibilities in terms of “politics”, “administration”, “legality”, and “honour”. Furthermore, the Construction and Planning Agency should complete the construction according to the contract and achieve excellent quality for the public.
This is a study of the relation between two organizations and the responsibilities proclaimed in their agreement in the process of construction procurement commissioned by Construction and Planning Agency. A case study on military housing redevelopment for Ministry of National Defense was performed. The issues and the alternatives of this case are reviewed to achieve better implementing strategies and workable agreement items for improving construction procurement efficiency. |
| 關鍵字(中) |
★ 公共工程
★ 專案管理
★ 統包
★ 工程專業機關 |
關鍵字(英) |
★ professional engineering organization
★ turnkey
★ professional construction management
★ public construction |
| 論文目次 |
目 錄
目錄 Ⅰ
圖目錄 Ⅳ
表目錄 Ⅴ
第一章 緒論 1
1-1研究動機 1
1-2研究目的 2
1-3研究範圍與內容 2
1-4研究方法及流程 3
1-5論文架構 3
第二章 文獻回顧及理論基礎 6
2-1代辦公共工程專案管理理論 6
2-1-1代辦公共工程專案管理特性 6
2-1-2公共工程專案管理架構 8
2-2公共工程業主採用專業營建管理時機及效益 9
2-3公共工程專案實施過程 12
2-4業主及專案管理廠商責任 15
2-5公共工程履約權責劃分探討 17
2-6工程專業機關代辦公共工程特性及績效之評估 20
2-6-1不同工程專業機關代辦公共工程之特性 20
2-6-2工程專業機關代辦公共工程執行績效評估 21
2-7公共工程統包 22
2-7-1統包工程之優缺點 23
2-7-2公共工程統包法律體系架構 25
2-8本章結論 27
第三章 營建署代辦公共工程作業之探討 29
3-1公共工程之定義 29
3-2公共工程代辦採購法律規定 30
3-2-1採購機關、洽辦機關及代辦機關之定義 30
3-2-2主管機關及上級機關之定義 31
3-2-3監辦機關及監辦單位之定義 31
3-3 代辦公共工程採購與專案管理法律關係 32
3-3-1代辦機關之政治、行政及法律責任 32
3-3-2代辦公共工程之權利義務關係 33
3-3-3代辦公共工程與民法關係 33
3-3-4公共工程採購與公、私法關係 34
3-4工程責任之探討 35
3-4-1國防部辦理軍眷村改建工程責任 35
3-4-2公務員暨工程專業機關責任 36
3-5營建署組織與工程品質政策 38
3-6代辦公共工程專案管理態樣 39
3-6-1代辦公共工程半程專案管理 39
3-6-2代辦公共工程全程專案管理 39
3-7代辦公共工程專案管理權責區分探討 43
3-7-1規劃設計階段 44
3-7-2招標階段 45
3-7-3施工階段 46
3-7-4驗收階段 47
3-8本章結論 48
第四章 軍眷村改建工程作業探討 49
4-1軍省合建國宅執行時期 49
4-2代辦軍眷村改建工程時期 52
4-3代辦軍眷村改建工程專案管理執行問題之探討 53
4-3-1與洽辦機關相關之事項 53
4-3-2與代辦機關相關之事項 54
4-3-3規劃及設計之問題 54
4-3-4施工之問題 55
4-3-5驗收之問題 56
4-4代辦軍眷村改建工程專案管理問題之因應對策 57
4-4-1與洽辦機關相關事項之對策 57
4-4-2與代辦機關相關事項之對策 59
4-4-3規劃及設計問題之對策 60
4-4-4施工問題之對策 60
4-4-5驗收問題之對策 63
4-5本章結論 63
第五章 代辦軍眷村改建工程統包專案管理之探討 65
5-1工期展延與經費增加之探討 65
5-2代辦公共工程罰責之探討 68
5-3委託代辦統包優點與缺點及其對策 69
5-3-1委託代辦工程統包專案管理優點 69
5-3-2委託代辦工程統包專案管理缺點 70
5-3-3委託代辦工程統包專案管理缺點之因應對策 70
5-4代辦公共工程統包專案管理權責區分探討 71
5-4-1招標階段 71
5-4-2規劃設計階段 72
5-4-3施工階段 73
5-4-4驗收階段 74
5-5統包專案管理有關工程責任之協議書條款內容探討 74
5-5-1代辦範圍 75
5-5-2洽辦機關應配合事項 77
5-5-3代辦機關之責任與義務 78
5-5-4經費及工程款之撥付 79
5-6本章結論 81
第六章 結論與建議 82
6-1結論 82
6-2建議 83
6-2-1統包專案管理作業配套措施建議 83
6-2-2後續研究建議 84
參考文獻 86
附錄一 行政院公共工程委員會公共工程履約權責劃分表 90
附錄二 營建署代辦公共工程半程專案管理權責區分表 94
附錄三 營建署代辦公共工程全程專案管理權責區分表 95
附錄四 營建署代辦軍眷村改建工程統包專案管理權責區分表 97
附錄五 國防部統包技術服務契約暨營建署專案管理協議書 99
附錄六 營建署代辦軍眷村改建工程統包專案管理協議書條文建議表 118 |
| 參考文獻 |
參考文獻
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58.「查核金額、公告金額、中央機關小額採購」，行政院公共工程委員會88年4月2日（八八）工程企字第8804490號函。 |
| 指導教授 |
姚乃嘉(Nie-Jia Yau)
|
審核日期 |
2004-7-6 |
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