| 姓名 |
莊建華(Chien-Hua Chuang)
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畢業系所 |
歷史研究所 |
| 論文名稱 |
戰後初期臺灣鐵路事業之研究（1945-1947）
(The Take-over and Transport Business of Taiwan Railway Administration Committee in the Early postwar Period (1945-1947))
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| 摘要(中) |
戰後，臺灣省行政長官公署於臺成立後，設立鐵路管理委員會，辦理鐵路事業接收事宜，並負責營運業務。鐵路管理委員會辦理接收時，一方面因受限於兩岸交通運輸，造成接收人員不足；又因接收法令的紊亂、接收財產的複雜、語言的隔閡，導致接收過程冗長與混亂。
人事制度方面，此一時期鐵路管理委員會因政權轉移，大量日籍人員的遣送與中國技術官僚的充任，造成該會人員異動頻繁。中國管理人員的替補並不如預期順利，因此日籍技術官員的留用適時維持初期鐵路運輸與技術傳承。第一批來臺的中國官員資質與水準皆為一時之選，後因任用資格放寬，許多並非專業的人員，亦能進入鐵路管理委員會任職，造成「外行領導內行」的現象。
鐵路營運方面，因受限於材料與維修經費不足，導致出軌事件頻傳，鐵路管理委員會受輿論壓力，逐步改善線路，才使鐵路安全得以保障。其次，鐵路管理委員會因人事支出過大，屢次調整客貨物運價，導致運輸成績的下滑，間接促成戰後物價上漲的主因。
一九四七年二二八事件的發生，造成台北地區鐵路中斷，人員逃散，部分台籍員工努力維持列車運轉，才使鐵路運輸不至於中斷。國民黨軍隊登陸後，掌控交通機關，鐵路管理委員會各單位皆受警備總司令部管制，造成鐵路運輸全面中斷。二二八事件導致鐵路管理委員會的營運損失、計畫延宕，卻催生出鐵路工會。
最後，鐵路管理委員會的接收情況相對於中國各地區域有共產黨的干預來的單純許多，卻因種種原因而顯的紊亂，該會利用接收政策管控民間交通公司，加上管理人員、管理制度上的變化呈現出中國與日本兩套制度並存的現象。本文研究以鐵路管理委員會接收與營運事業為主，透過對鐵路事業的研究，瞭解戰後初期臺灣省行政長官公署的接收與施政。 |
| 摘要(英) |
After the war, Taiwan Provincial Administrative Executive Office was established in Taiwan. The office set up Taiwan Railway Administration Committee to handle the take over of railway and the operation of business. The tediously process and chaos of the take over was due to some reasons. One was the constrains of transportation between Taiwan and China when Taiwan Railway Administration Committee handle the take over, and another reasons included the disorder of laws, the complicated property of take over, and the Language barrier.
For the personnel system, the employees in Taiwan Railway Administration Committee exchange frequently. Plentiful Japanese Employees were sent back and the vacancies were filled by Chinese technological bureaucrat. The substitution of the Chinese administrative staffs was not successfully as their expectation. Therefore, Japanese technological officers were kept for the objects of the initial stage railway transportation and the transforming technology. The qualification and competence of these first Chinese officers were the best, but the government canceled many restricts of the qualification in employees. It result the phenomenon of “the non-professional workers led the professional employees”.
As for the respect of the operation of the railway, because of the limits in the shortage of the materials and budgets, the accidents of the train happened frequently. Railway Administration Committee was forced by the pressure of the public opinion, than they improve the facilities of the railway. The railway became safer. Secondly, Railway Administration Committee adjusted the freight rate again and again, and caused the inflation in the post-war indirectly. These were due to the considerable expenditures of the employees’ salary.
In 1947, the February 28 incident raised. It caused the railway in Taipei district broken down. Accounting on the efforts of some Taiwanese staff, the operation of the railway avoid total cut off. After the army of Kuomintang landed, they controlled the traffic organization. All of the organizations of the Railway Administration Committee were controlled by Head office of garrison command. Although the February 28 incident caused the loss of the operation and the procrastination of the plans, it hastened the birth of the labor union of the railway.
Finally, the situations of the take-over in Railway Administration Committee were simpler relative to the situations in Mainland Chain, but it became disorder because of some reasons. The committee used the take-over policy to control the folk traffic company. In addition, the changes on administrative staff and management system demonstrate the phenomenon of two set systems in China and Japan. This paper mainly focuses on the take-over and operation of the Railway Administration Committee. Through the study on the railway business, we understand the take-over and the government policies of the railway in Taiwan Provincial Administrative Executive Office in early Post War period. |
| 關鍵字(中) |
★ 日籍人員
★ 運輸
★ 留用政策
★ 接收政策
★ 戰後初期
★ 鐵路管理委員會
★ 臺灣省行政長官公署
★ 二二八事件 |
關鍵字(英) |
★ Japanese administrator
★ Taiwan Railway Administration Committee
★ Adoptive policy
★ The Early PostWar Period
★ The Take-over policy
★ Taiwan Provincial Administrative Executive Offic
★ Trasportation
★ The February 28 incident |
| 論文目次 |
緒 論 1
第一章 戰後初期鐵路的接收與重建 15
第一節 接收前的準備與鐵路管理委員會的設置 15
第二節 鐵路接收工作的開展與其問題 28
第三節 重建工作的進行 45
第二章 鐵路管理委員會人事運作 59
第一節 中國來臺人員之分析 59
第二節 日籍人員的遣送與留用 64
第三節 鐵路管理委員會職員分析 81
第三章 二二八事件中的鐵路運輸 91
第一節 事件爆發與處委會 92
第二節 國軍控制下的鐵路運輸 105
第三節 事件平復與影響 113
第四章 戰後初期鐵路營運分析與影響 135
第一節 營運分析 135
第二節 鐵路運輸秩序的混亂與改善 146
第三節 鐵路運費的調整與影響 155
結 論 163
參考書目 167
附 錄 187 |
| 參考文獻 |
一、史料
（一）檔案
1.臺灣省行政長官公署檔案（南投國史館臺灣文獻館藏）
流水號：檔案名
50，〈交通處鐵路委員會組織規程〉。
51，〈交通處組織規程〉。
54，〈公路局組織規程〉。
66，〈公路局各區監理所及管理站組織規程〉。
72，〈鐵路警成立及服務規則暨辦事細則〉。
249，〈新竹縣接收〉。
253，〈新竹縣接收日產〉。
277，〈軌道株式會社移新竹市接收〉。
309，〈交通處處長移交〉。
394，〈交通處公路局組織規程〉。
401，〈公路局組織規程單案〉。
420，〈鐵路管理委員會員工消費合作社章程暨組織執行細則〉。
422，〈臺灣汽車貨運股份公司章程暨董事名額〉。
541，〈交通處接收概報表〉。
533，〈各縣市卅五年工作總報告〉。
535，〈民政處接收日偽事業機構資產簡報表〉。
576，〈鐵路管理委會點驗鐵路長警名額〉。
586，〈交通部派驗本省人員任免〉。
109，〈解除徵用日僑人員及家屬名冊送日僑管委會〉。
110，〈徵用日籍人員法則及表冊〉。
130，〈本省公務員任用資格通用條例〉。
1476-1486，〈交通處人員任免〉。
1501-1510，〈鐵路管理委員會人員任免〉。
1617，〈交通處各監理委員任免〉。
1618-1638，〈交通處管理委員會人事任免〉。
1639-1657，〈交通處人事任免〉。
1710，〈交通處公路局人員任免 〉。
1732，〈交通處鐵路搬運公司人員任免〉。
1905，〈交通處人員考績〉。
1921，〈交通處職員懲戒〉。
1934-1936，〈交通器材被竊〉。
1937，〈交通處辦理竊盜案件〉。
1948，〈征用日韓僑名額及遣送名額卷〉。
1950-1953，〈征用日籍人員法則及表冊〉。
1955-1956，〈日人留用及遣送之處理〉。
2023，〈交通處留用日籍人員監護辦法〉。
2026，〈交通處訂定合同契約規定〉。
2103，〈交通器材管制辦法〉。
2460，〈鐵路管委會來臺旅費〉。
2408-2409，〈交通處約員安旅費〉。
2522，〈交通處接管新南群島之長島產業〉。
2584，〈臺中交通株式會社之接收〉。
2813，〈交通處附屬機關組織編制〉。
2826-2828，〈交通處暨所屬工作報告〉。
2851，〈鐵路規章及法令〉。
2852，〈公路規章及法令〉。
2862-2865，〈交通處處理敵產案〉。
2866-2867，〈鐵管會接收案〉。
2878-2879，〈公路局接收案〉。
3039-3419，〈鐵路警察署會計人員任免〉。
3532-3536，〈交通處人員任免〉。
3537-3543，〈交通處鐵路管理委員會人員任免〉。
3549-3554，〈交通處公路局人員任免〉。
3586-3594，〈交通處人員任免〉。
3595-3605，〈鐵路管理委員會人員任免〉。
3606-3617，〈公路局人員任免〉。
4211，〈臺灣鐵道部財產移交清冊〉。
4526，〈交通處接收日本現存款項及資產變賣表〉。
4688，〈修改餘留日僑管理暫行辦法〉。
4689，〈本省餘留日僑管理辦法〉。
4690，〈本省餘留日僑管理辦法〉。
4698，〈留用日籍人員辦法〉。
4699，〈留用日僑管理原則〉。
4700，〈徵用日籍人員人事管理暫行辦法〉。
4707，〈留用日僑工作實況〉。
4716，〈遣送日僑日俘〉。
4718，〈接收日產處理辦法〉。
4719，〈訂定臺灣省接收日產處理準則公告眾知〉。
4720，〈日產處理辦法廢止〉。
4721，〈日產處理〉。
4474-4475，〈日治時期法令廢止〉。
4506，〈日僑遣送第15卷民政處遣送日僑歸國案〉。
5064，〈日籍人員志願留華籍不志願留名冊〉。
5065-5066，〈徵用日籍人員暫行辦法〉。
5067，〈徵用日籍人員〉。
5287，〈日籍人員留用與遣散〉。
2.臺灣鐵路局檔案（國家檔案局藏）
檔案號 檔案名
0035/1/13 接收臺北機廠案(移接)
0035/10/4 技工晉級加薪(人事)
0035/111/1 技工養成所專卷(訓練)(接收改組專案)
0035/111/1-1 日員立井和夫移交技工養成所傢俱儀器清冊
0035/2/4 (人事)技員任免35年11月-12月份
0035/21/1 鐵路管理委員會各處室廠分配員額表課系等名稱改訂以符系統案
0035/31/1 高花兩機廠及電氣修理廠之組成案
0035/33/1 印信
0035/34/1 人事(普員任免)
0035/34/1-1 人事(普員任免)
0035/5/11 (訓練)中學練習生派用專案
0035/84/1-1 技工任免35年9月份(人事)
0035/84/1-3 技工任免35年8月份第二卷
0035/84/1-4 技工任免(第二卷)
0035/84/123456789 技工任免
0035/84/29 技工任免35年11.12月份(人事)
0035/84/30 技工任免35年8月份計3卷(第1卷)(人事)
0035/94/2 普工任免(人事)
0036/027.2/1 本會二二八事變案
0036/111/1-1 第一屆學工畢業案
0036/2/13 本路上級主管移接
0036/21/1 呈請新設檢查股案
0036/21/1-1 本廠各工場組長名稱改為領班案
0036/21/1-2 奉令編送本廠組織系統表及各股長姓名清冊案
0036/21/1-3 呈送本廠各級主管姓名及工作分配表
0036/21/1-4 呈請增設統計股雜工領班案
0036/24/4 技員任免(36年度)
0036/31/1 鐵路管委會車工機三處所屬單位管轄範圍圖解
0036/31/1-1 鐵路管委會機務處組織系統表
0036/31/1-2 本路單位改換名稱案
0036/34/1 普員任免(人事)
0036/5/11 (訓練)中學練習生派用專案
0036/7/8 二二八事件之處理及善後
0036/94/3 普工任免(人事)
0037/2/4 (人事)技員任免37年上半年(4月-6月)
0037/31/1-3 鐵路管理委員會撤銷鐵路管理局成立案
0037/5/11 (訓練)中學練習生派用專案
0038/7/8 二二八事件之處理及善後
0035/05301.1/1 總務類:第一分會被竊
0035/012.8/38 鐵路警成立及服務規則暨辦事細則
0035/267.1/11 軌道株式會社移新竹市政接收
0035/042/17 日籍人員人事管理暫行辦法案
0035/046.3/4 本會琉球人員待遇案
0035/161/1 日資企業移接
0035/161/2 日人公私有土地移接案
0035/161/3 臺中築港所鐵路器材移接案
0035/161/4 日偽資產移接
0035/162/1 臺灣旅行社移交
0035/162/5 本會移接案
0035/162/7 鐵路警察署移接案
0036/014.13/3 本會向交通處借用房屋被佔案
0036/017-3/1 二二八事變報告
0036/021/6 各機關調查案
0036/027-2/1 二二八事變案
0036/029/60 租樺山站土地案
0036/049/1 撫卹案〈一〉
0036/051/8 被扣押案
0037/027.2/1 二二八事變公物損失案
0037/042.4/4 工務處邀約案
0037/162/6 日人財產接收辦法案
0038/014.13/3 本會向交通處借用房屋被佔案
0038/016.4/8 本局應接管而被佔用日產房屋案
0038/025.3/1 奸黨活動案
0038/041/17 遣送日琉籍人員
0038/041/18 分批遣送日籍琉籍人員案
0038/046.3/6 本會待遇暫行辦法案
0035/058/47 鐵路警察逃亡
0035/058/61 鐵警署人犯逃亡通緝
0035/267.2/16 接收日人在台私有土地
0036/058/44 鐵路警察王孝候潛逃通緝
（二）政府出版品
交通處鐵路管理委員會工務處
1947 《竹東支線概況》。臺北：交通處鐵路管理委員會工務處。
交通部交通研究所
1956 《現代鐵路貨物運價之訂定》。臺北：交通部交通研究所。
1967 《臺灣鐵路訂定貨物運價之研究》。臺北：交通部交通研究所。
資源委員會臺北辦事處
1945 《接收委員會通則》。臺北：資源委員會臺灣辦事處。
臺灣省行政長官公署
1946 《臺灣省行政長官公署施政報告》。臺北：臺灣省行政長官公署。
1947 《中華民國三十五年度臺灣省行政長官公署工作報告》。臺北：臺灣省行政長官公署。
1947 《臺灣接收委員會日產處理委員會結束總報告》。臺北：臺灣省行政長官公署。
臺灣省文獻委員會
1952 《臺灣省通志稿》卷十〈光復志〉。臺北：臺灣省文獻會。
臺灣省日僑管理委員會
1947 《臺灣省日僑遣送紀實》。臺北：臺灣省日僑管理委員會。
臺灣省行政長官公署
1947《臺灣省行政長官公署三十五年度工作報告》。臺北：臺灣省行政長官公署。
臺灣省行政長官公署人事室
1946 《臺灣省人事行政彙報》。臺北：臺灣省行政長官公署人事室。
1946 《臺灣省各級機關職員錄》。臺北：臺灣省行政長官公署人事室。
臺灣省行政長官公署民政處編
1946 《臺灣省縣市行政人員手冊》。臺北：臺灣省行政長官公署民政處。
1946 《臺灣民政》。臺北：臺灣省行政長官公署民政處。
臺灣省行政長官公署交通處
1946 《臺灣一年來之交通》。臺北：臺灣省行政長官公署交通處。
1946 《臺灣交通第一輯》。臺北：臺灣省行政長官公署交通處。
1946 《臺灣交通彙報》。臺北：臺灣省行政長官公署交通處。
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1946 《臺灣省行政長官公署三月來工作概要》。臺北：臺灣省行政長官公署宣傳委員會。
1946 《陳長官治臺言論集》。臺北：臺灣省行政長官公署宣傳委員會。
1946 《臺灣一年來之宣傳》。臺北：臺灣省行政長官公署宣傳委員會。
1946 《臺灣現況參考資料》。臺北：臺灣省行政長官公署宣傳委員會。
臺灣省行政長官公署統計室
1946 《臺灣省五十一年來統計提要》。臺北：臺灣省行政長官公署統計室。
臺灣省行政長官公署統計室編
1946 《臺灣省統計要覽》第1期。臺北：臺灣省行政長官公署統計室。
1946 《臺灣省統計要覽》第2期。臺北：臺灣省行政長官公署統計室。
1947 《臺灣省統計要覽》第3期。臺北：臺灣省行政長官公署統計室。
臺灣省行政長官公署會計處
1947 《臺灣省三十六年度歲入歲出總概算書》。臺北：臺灣省行政長官公署會計處。
臺灣省行政長官公署機要室
1946 《陳長官通知輯要》。臺北：臺灣省行政長官公署機要室。
臺灣省行政長官公署警務處
1946 《臺灣一年來之警務》。臺北：臺灣省行政長官公署警務處。
臺灣省政府交通處
1948 《臺灣省政府交通處主管事務概況》。臺北：臺灣省政府交通處。
1949 《交通建設》。臺北：臺灣省政府交通處。
1949 《臺灣省政府交通處統計手冊》。臺北：臺灣省政府交通處。
臺灣省政府財政廳
1949 《公產處理》。臺北：臺灣省政府財政廳。
臺灣省政府統計處
1947 《臺灣省行政紀要：國民政府年鑑臺灣省行政部分》。臺北：臺灣省政府統計處。
臺灣省參議會秘書處
1946 《臺灣省參議會第一屆第一次大會特輯》。臺北：臺灣省參議會秘書處。
1946 《臺灣省參議會第一屆第二次大會特輯》。臺北：臺灣省參議會秘書處。
臺灣省接收委員會日產處理委員會
1946 《臺灣省日產處理法令彙編》。臺北：臺灣省接收委員會日產處理委員會。
臺灣省接收委員會日產處理委員會
1947 《臺灣省接收委員會日產處理委員會結束總報告》。臺北：臺灣省接收委員會日產處理委員會。
臺灣省警備總司令部
1946 《臺灣警備總司令部週年工作概況報告書》。臺北：臺灣省警備總司令部。
臺灣省警備總司令部接收委員會
1946 《臺灣省警備總司令部軍事接收總報告》上、下冊。臺北：臺灣省警備總司令部接收委員會。
臺灣總督府鐵道部庶務課
1919 《臺灣私設鐵道及軌道關係法規類篡》。臺北：臺灣總督府鐵道部。
臺灣鐵路管理局
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1981 《中國鐵路創建百年史》。臺北：臺灣鐵路管理局。
（三）報紙、雜誌、年鑑、公報、年報
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臺灣省行政長官公署秘書處
1945-1947年 《臺灣省行政長官公署公報》，臺北：臺灣省行政長官公署秘書處。
臺灣省政府
1947-1950年 《臺灣省政府公報》。臺北：臺灣省政府。
臺灣新生報社
1945-1947年 《臺灣新生報》。臺北：臺灣新生報社。
臺灣新生報社（編）
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臺灣銀行經濟研究室
1947-1950年《臺灣銀行季刊》。臺北：臺灣銀行經濟研究室。
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1920-1941年《臺灣總督府鐵道部年報》。臺北：臺灣總督府鐵道部。
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中央研究院近代史研究所口述歷史編輯委員會編
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| 指導教授 |
賴澤涵、朱德蘭
(Jeh‐Hang Lai、Te-Lan Chu)
|
審核日期 |
2007-7-20 |
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