| 姓名 |
李建樺(Chien-Hua Lee)
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畢業系所 |
環境工程研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
污水下水道建設以BOT方式費率計算模式及汙水廠興建分期方式之研究
(Multi-Staged Construction of Sewage System via BOT)
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| 摘要(中) |
中文摘要
近年來，因為生活水準與教育水平的提升，使得民眾的環保意識逐漸抬頭，每個人對於自己周遭生活環境品質日益重視。目前都市人口每天所排放之生活污水大多僅經過化糞池做簡單的處理後，就直接排入了排水溝渠中，這樣的作法使得都市排水側溝不但容易造成惡臭、藏污納垢、蚊蠅叢生，亦嚴重影響居家生活品質；污水流入河川污染水源，更是造成河川水質嚴重惡化甚至影響飲用水水源安全的主要原因。為了解決這個問題，污水下水道系統是目前普遍認為能解決都市污水的最佳方案。
而以BOT（Build－Operate－Transfer，興建－營運－轉移）方式吸引民間資金，是目前在政府財政窘境下仍能快速推動污水下水道建設的捷徑。由民間籌資可紓解政府短期財政負擔，且由於中央補助營運費用，可減輕地方政府及民眾之負擔，國家的形象及競爭力更可以得到提昇，創造多贏的局面。政府也逐漸重視到下水道建設的重要性，而如何加速推動污水下水道建設也成為政府在思考的重要課題。
行政院於93年5月31日行政院院會中指示擴大採取BOT手段，推動污水下水道興建，經內政部營建署研議後，目前已擴大為全國三十六個污水系統採用BOT方式辦理。
本研究案例高雄楠梓污水系統BOT案為全國首宗污水下水道系統建設BOT案核定計畫，本文以高雄楠梓污水系統BOT案為案例，由工程技術面與財務面探討污水下水道系統BOT之實際執行時應考量事項，及汙水廠興建分期方式對本案例之影響與利益，希望能成為未來污水下水道系統BOT評估及規劃之參考。 |
| 摘要(英) |
Abstract
People pay more attentions to their living environments as the living standards arise. So far, in Taiwan, the domestic wastewater is only roughly treated by a septic tank before discharged into sewage drains, which causes hygiene problems and deteriorates the living quality. Discharges of improperly treated wastewater also contaminate the rivers and further influence the drinking water quality. Therefore, the sewage system and the wastewater treatment plant should be built to resolve such problems.
Build-Operate-Transfer (BOT), which attracts nongovernmental funds, helps a government to construct public facilities and ease the financial burden. The subsidies from the central government for operation also help the developments in locals. As the government notices the importance of constructions of sewage systems and wastewater treatment plants, how to speed up the construction of such facilities has also become an important issue.
This Nan-Zi sewage system in Kaohsiang is the first BOT construction of sewage systems in Taiwan. This research uses the Nan-Zi sewage system BOT case in Kaohsiung as an example to study the important issues from the aspects of engineering and finance. The influences of multi-staged construction on this case are also analyzed. This study will provide more information for assessing and designing sewage-system BOT cases. |
| 關鍵字(中) |
★ 污水下水道
★ BOT |
關鍵字(英) |
★ sewage system
★ BOT |
| 論文目次 |
中英文摘要--------------------------------------------------------------------------I
目錄----------------------------------------------------------------------------------III
圖目錄-------------------------------------------------------------------------------VI
表目錄------------------------------------------------------------------------------VII
第一章 前言-----------------------------------------------------------------------1
1.1 研究動機與目的----------------------------------------------------------1
1.2 研究內容與範圍----------------------------------------------------------6
第二章 文獻回顧-----------------------------------------------------------------7
2.1 台灣污水下水道建設沿革----------------------------------------------7
2.2 政府之污水下水道政策-----------------------------------------------11
2.3 BOT 應用於公共工程之沿革-----------------------------------------15
2.4 BOT 應用於污水下水道之相關文獻--------------------------------17
2.4.1 國外下水道BOT 經驗-----------------------------------------------17
2.4.2 台灣污水下水道採BOT 模式推動之歷程-------------------------19
第三章 研究方法----------------- ------------------------------24
3.1 研究方法與流程-----------------------------------------------24
3.1.1 污水下水道工程特性分析-------------------------------------------24
3.1.2 財務試算-------------------------------------------------------24
3.1.3 人口估算模式分析------------------------------------------------25
3.1.4 規劃方案建議------------------------------------------------25
3.2 污水下水道工程特性分析------------------------------------------25
3.2.1 本案例服務範圍概述-------------------------------------------------25
3.2.2 本案例許可投資範圍與興建時程-----------------------------------26
3.2.3 營運範圍---------------------------------------------------------------27
3.2.4 污水處理廠規劃基本參數-------------------------------------------28
3.2.5 污水處理廠處理流程及設備選用原則-----------------------------30
3.3 財務試算分析-----------------------------------------------------------45
3.3.1 專案計畫淨現值(Project NPV) -------------------------------------45
3.3.2 專案計畫內部報酬率(Project IRR) ---------------------------------46
3.3.3 自償率（Self-Liquidating Ratio, SLR）-------------------------------46
3.3.4 加權平均資金成本(Weighted Average Cost of Capital, WACC) --46
3.3.5 投資決策分析-------------------------------------------47
3.3.6 財務假設參數-------------------------------------------47
3.3.7 工程成本估算-------------------------------------------50
3.3.8 營運收入假設-------------------------------------------53
3.3.9 營運費用假設-------------------------------------------53
3.3.10 敏感性分析-------------------------------------------53
3.4 汙水廠建設分期規劃之探討-------------------------------------------55
3.4.1 人口數量估算-------------------------------------------55
第四章 結果與討論- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - 5 9
4.1 財務試算結果- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 9
4.1.1 工程費用分年總表-------------------------------------------59
4.1.2 委託處理費用表-------------------------------------------60
4.1.3 損益表- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 1
4.1.4 現金流量表------------------------------------------------62
4.1.5 投資報酬率表-------------------------------------------------63
4.2 投資效益分析----------------------------------------------------72
4.3 敏感性分析--------------------------------------------------72
4.4 汙水廠建設分期規劃之探討-------------------------------------------76
4.4.1 人口數量估算-------------------------------------------------76
4.4.2 汙水廠興建分期之影響-------------------------------------------77
第五章 結論與建議--------------------------------------------------81
5.1 敏感性分析之結論與建議-------------------------------------------81
5.2 分期建設規劃之結論與建議-------------------------------------------82
第六章 參考資料------------------------------------------------------84
附件 汙水廠分期興建規劃試算結果相關表格 |
| 參考文獻 |
第六章 參考資料
1. 內政部營建署，「污水下水道宣導手冊」，2005。
2. 營建署網站，「http://www.cpami.gov.tw/」
3. 行政院環保署，「2003 年環境白皮書」，2004。
4. 行政院公共工程委員會，「民間參與公共建設國際案例分析」，2004。
5. 吳揚文，「對推動民間參與污水下水道建設之展望」，第十一屆下水道及水環境再生研討會論文集，2001。
6. 歐陽嶠暉，「下水道工程學」，長松出版社，1995。
7. 吳揚文，「污水下水道建設以民間參與方式辦理之研究-以高雄市污水下水道建設計畫為例」，國立高雄第一科技大學營建工程系，2002。
8. 內政部營建署，「促進民間參與污水下水道建設計畫商機說明會」，2005。
9. 內政部營建署，「污水下水道第三期建設計畫（92~97 年度）修正計畫」，2005。
10. 黃思文，「都市公有土地推動BOT 開發之策略研究-以台南市體三用地為例」，國立中山大學公共事務管理研究所，2003
11. 謝劍平，「財務管理新觀念及本土化」，智勝文化事業有限公司，1999。
12. 高雄市政府，「高雄市政府楠梓污水下水道系統BOT 計畫可行性評估及先期規劃報告」，2000。
13. 內政部營建署，「污水下水道設計指南」，2004。
14. 宜蘭縣政府，「促進民間參與宜蘭縣羅東地區污水下水道系統建設之建設營運移轉BOT 計畫先期計畫書」，2005。
15. 高雄縣政府，「促進民間參與高雄縣獅龍溪污水下水道系統建設之建設營運移轉BOT 計畫先期計畫書」，2005。 |
| 指導教授 |
秦靜如(Ching-Ju Chin)
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審核日期 |
2006-1-20 |
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