國營事業民營化策略－以台塩為例

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姓名

鄭寶清(Pao-Ching Cheng) 查詢紙本館藏

畢業系所

企業管理學系

論文名稱

國營事業民營化策略－以台塩為例
(Privatational Strategy of Government-Owned Enterprises.)

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摘要(中)

國營事業民營化策略
－以台塩為例－
校所組別：國立中央大學企業管理研究所博士班
研究生：鄭寶清指導教授：林明杰教授
論文摘要：
國營事業曾被譽為政府機關最偉大的發明，但從1980年來，英國前首相柴契爾夫人及美國前總統雷根，結合個人自由主義意識型態以國家機器大力推動經濟自由主義，主要以自由經濟做基礎推動國營事業民營化，在這波自由化、國際化的趨勢下，民營化成為推展自由化理念的主要工具，更形成一股無法抵擋的潮流。
自由派大師弗立曼最近也修正其看法，認為不計社會系絡差異而大力提倡新自由主義，將造成不堪設想的後果，因此本研究將以國營事業如何不影響國家、人民的整體利益，又能善盡社會責任，並進行國營事業企業化的永續經營，才是國營事業民營化的主要意義，同時更期待建構一個可供參酌的國營事業民營化的模式。
本研究希望透過文獻，探討世界各國民營化的方式，再以英、法、日、中、台，過去民營化的作法，進ㄧ步歸納出各國較具代表性的個案，在民營化過程遭遇到的困境及解決方法，再以個案研究法，進行台塩公司自2001年至2004年 ─ 即台塩公司民營化前、後的過程，以策略勢態作為分析架構，透過實務研究並經歸納、整合出一套國營事業民營化的模式，作為未來國營事業民營化的參考。

摘要(英)

Privatational Strategy of Government-Owned Enterprises.
Abstract
National Corporation was regarded as one of the greatest inventions of Government. However, Margaret Thatchert, the former Prime Minister of United Kingdom, and Ronald Wilson Reagan, the former President of United States of America combined Libertarianism to advance Economical Libertarianism, which is so called neoconservatives or new right wings. Mainly, the Privatization of Government-Owned Enterprises is based on Liberalism. Under the trend of Liberalization and Internationalization, privatization approaches the mainstream.
Freidman, the Master of Libertarianism, revised his theory that there are some unimaginable consequences of raising Neo- Libertarianism, therefore, this article will focus on how Government-Owned Enterprises operate for eternity while fulfilling its social duty. Meanwhile, offering a model which is able to demonstrate the Privatization of Government-Owned Enterprises, is also a main purpose of this article.
This article will discuss different methods of privatization from different countries which include England, France, Japan, China and Taiwan. Further more, to epitomize several representative cases which face dilemma and hurdles. On the other hand, this article will also use case study method to discuss Taiwan Salt Company’s process of Privatization, from 2001 to 2004, to epitomize a method for the Privatization of Government-Owned Enterprises. Hopefully, the referral will indicate a good way for privatization for Government-Owned Enterprise.

關鍵字(中)

★ 國營事業民營化

關鍵字(英)

★ Privatational Strategy of Government-Owned Enter

論文目次

目錄.................................................. .... 1
圖目錄..................................................... 3
表目錄..................................................... 4
第一章緒論 ............................................... 5
第一節研究動機 ..................................... 5
第二節研究目的 ..................................... 7
第三節研究限制 ..................................... 10
第四節研究流程 ..................................... 11
第二章文獻探討 ......................................... 13
第一節國營事業民營化之定義與需要 ................... 13
第二節各國國營事業民營化經驗之探討.................. 19
第三節台灣民營化遭遇的困難 ......................... 34
第四節策略之探討 ................................... 38
第五節國營事業民營化之策略 ......................... 52
第三章研究設計 ......................................... 55
第一節研究架構 ..................................... 55
第二節研究方法 ..................................... 59
第四章個案研究–台塩公司 ............................... 63
第一節國營事業企業化 ............................... 65
第二節策略形態的執行 ............................... 92
第三節台塩公司SWOT 分析........................... 103
第四節策略勢態之改變 ............................... 111
第五章研究發現與結論 ................................... 114
第一節研究發現 ..................................... 114
第二節研究貢獻 ..................................... 117
第三節結論 ......................................... 118
第四節研究建議 ..................................... 120
參考文獻一、中文部份 ................................... 122
二、英文部份 ................................... 127

圖目錄
圖 1-1 研究流程 .......................................... 12
圖 2-1 策略層級 .......................................... 39
圖 2-2 功能策略與競爭優勢的根源........................... 41
圖 2-3 政策制定相關圖..................................... 42
圖 2-4 構成競爭優勢的一般性基礎........................... 44
圖 2-5 傳統策略規劃之流程................................ 49
圖 2-6 Hill & Jones 策略規劃之流程 ........................ 49
圖 2-7 突現策略的形成.................................... 50
圖 2-8 資源能力策略選擇之形成與累積...................... 51
圖 2-9 國營事業民營化員工權益保障........................ 53
圖 3-1 本研究架構 ........................................ 55
圖 4-1 台塩公司各項業務營收比例圖........................ 68
圖 4-2 台塩公司2001-2004 年總營收 ....................... 71
圖 4-3 台塩公司2001-2004 年獲利圖 ....................... 73
圖 4-4 台塩公司研發經費佔營收比率圖...................... 82
圖 4-5 台塩公司六標準差輔導架構.......................... 90
圖 5-1 風箏模型 .......................................... 115
圖 5-2 鑽石模型 .......................................... 116
圖 5-3 國營事業民營化成功架構............................ 119

表目錄
表 2-1 各國國營事業民營化遭遇的困難與解決方式.......... 33
表 2-2 台灣國營事業民營化遭遇的困難與解決方式.......... 37
表 2-3 適應性策略類型...................................46
表 2-4 競爭優勢的一般策略 ................................ 47
表 2-5 Poter 一般性策略與配合要件......................... 48
表 3-1 研究策略之比較 .................................... 59
表 3-2 個案研究法中的理論基礎與研究本質................... 60
表 3-3 策略型態研究表 .................................... 62
表 4-1 台塩公司曬塩虧損表 ................................ 82
表 4-2 國外大型生技公司的研發經費佔營收百分比............. 83
表 4-3 台塩公司經營策略之研擬 ............................ 108
表 4-4 台塩公司短、中、長期發展目標 ...................... 110
表 4-5 台塩公司策略勢態表 ................................ 113

參考文獻

參考文獻
一.中文部份
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指導教授

林明杰

審核日期

2009-4-7

推文