| 姓名 |
莊濠賓(Hao-bin Zhuang)
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| 論文名稱 |
從國營到民營：戰後臺灣國營紡織業之變遷(1950-1972)
(From State-Run to Private:The Change of Taiwan State-Run Textile enterprises in the postwar(1950-1972)
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| 摘要(中) |
本文旨在論述1950年至1970年之間，國營紡織企業的發展情形、民營化的過程與政策探討。
二次大戰結束後，日本人留下來的龐大資產皆悉數由中華民國政府接收，尤其是紡織工業。政府以此龐大的國營事業做為經濟管制的工具，遭致強大的反對聲浪，引發的是一連串的通貨膨漲，繼而導致經濟整體的崩潰。雖然政府在大陸時期有如此慘痛經驗，但其遷台後，衡量到世界各國皆以發展紡織業來復甦本土經濟，以及民生所需，所以也選擇發展此一產業來健全台灣經濟。
為發展紡織業，政府提出一系列保護政策，許多皆為延續大陸時期之政策。但台灣畢竟在天然資源與地理條件上不如中國，紡織業尤重原料進口，因此紡織業是否適合發展，即引起激烈爭辯。然此一爭辯重心實際上是對計畫管制經濟的一種不滿，希冀能夠實行自由經濟。但1949年政府來台後府面臨的是經濟極待復甦的海島，政府首先面臨的是如何運用有限的資源來培植特定產業。原先僅有薄弱基礎的紡織業，一躍而成為保護政策下的產業。然而，台灣發展紡織業並不一定有利於國際貿易的推展，這也是為何政府會採取保護政策的施行，並限制外貨，一時台灣市場成為獨佔。
政府的總體經濟政策中，民營化是主要的施政方針，但民營化有其條件，即是重工業、國防產業或是具獨占性質的產業。但是政府仍然延續自大陸時期即已存在的國營紡織業，將從大陸遷台的中紡及雍興實業公司加以復營，並新設台北紡織公司，如此實已與政府政策相悖離。發展國營紡織業，政府雖有其利益考量，但也引發了反對的聲浪，尤其在民營化思潮逐漸興起之時，與民爭利的國營紡織業存在更形尷尬。因此在1950年代初期，政府即有意將中紡出售，但因故而未實行，1960年代初期，台灣紡織業普遍面臨不景氣，國營紡織業亦開始出現經營困難的窘境，政府遂再起合併或出售國營紡織業之想法。此時的環境，與政府遷台初期已大不相同，紡織業的內銷市場早已飽和，外銷國際市場已是必要的生存之道，但受限於國營事業的體制問題，國營紡織廠在經營上不如民營紡織業具有彈性，而政府在眼見虧損之時，又不欲投入金額改善產品品質，於是形成了惡性循環，在1960年代，國營紡織業的未來即是在合併、出售之間徘徊不已。
故本研究即以國營紡織廠為研究對象，透過對其事業的發展、營運、衰落，企圖對當時政府的產業政策做一探討，以檢視在戰後初期至出口擴張時期，台灣的經濟情況、政府的經濟政策乃至落實而產生的結果。
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| 摘要(英) |
This paper attempts to rethink the whole Industrial Policy made by Chinese Governments by discussing the operation and process of privatization in state-run Textile enterprises during 1950-1972.
After WWⅡ, plenty of Japanese assets, called enemy property at that time, was taken into custody by Chinese Governments. The most important industry in Japanese assets was textile companies. In order to revived and controlled the economy, already broken by Sino-Japan war, Chinese Governments employed the enemy property, which should be give back to Chinese civil because most parts plundered from Chinese, to construct the system of state-run enterprises, and the cotton estate justly played the main role .
However, the system collapsed for strongly opposite arguments issued by civil as well as a out of office control inflation happened since 1948. Although, Chinese Governments got a bitter experience of economic failure before 1949, they still continued above economic policies, which was to develop the system of state-run enterprises with all their strength, after withdrawing from China mainland and move the all government organizations to Taiwan when they lose civil war. Why Chinese Governments didn’t change their economic policies after 1949? This was because Chinese Government perceived that other countries all recovered their local economy by running the textile industry. Therefore, technocrats determined to expand the textile industry as well as establish several state-run Textile enterprises, which was Taiwan Textile Industrial Co., Yung Shing Industrial co., Taipei Cotton Textile co., for saving the foreign exchange and protecting the native market in Formosa.
Chinese Governments issued a series of protective policies which had been made and executed in China mainland during Taiwan import substitution era. Nevertheless, there are different geographical conditions between Taiwan and China mainland, such as Taiwan produced cottons anymore. Afterward, it caused a seriously debate that was Taiwan a right location to develop textile industry. I find that the debate was a war between planned economy and liberal economic in essence, parts of scholars and entrepreneurs opposed protective policies among textile industry because of against planned economy but expecting liberal economic on market operation.
Despite Chinese Governments endeavored to assist the management of state-run Textile enterprises in 1950s, the idea of privatization also emerged at technocrats mind, they proposed to sell Taiwan Textile Industrial co in the early 1950s, but gave up the proposal as a result. Up to 1960s, all state-run Textile enterprises involved in capital-deduction, they gradually lost the competency contrasting with private Textile enterprises. Although, The administration knows the problems of management of state-run Textile enterprise, but they wouldn’t like to approved quality of manufacture by investing capital. In the ended, the state-run Textile enterprise couldn’t exist anymore, then the administration needed to think about the dilemma which was the combination of two state-run Textile enterprise or sold them.
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| 關鍵字(中) |
★ 台北紡織股份有限公司
★ 雍興實業股份有限公司
★ 中國紡織建設股份公司 |
關鍵字(英) |
★ Taiwan Textile Industrial co.Yung Shing Industr
★ Taipei Cotton Textile co.state-run Textile enter
★ Textile Industry |
| 論文目次 |
緒論 ……………………………………………………………………………….1
第一章 台灣紡織業的發展背景 ……………………………………………….7
第一節 日治時代台灣紡織業的建立與發展 ……………………………….7
第二節 近代中國紡織業的興起與發展 ……………………………………15
第三節 對日戰爭後中國紡織業的復甦與崩潰 ……………………………18
第二章 戰後台灣紡織政策的形成與再檢討 …………………………………23
第一節 戰後初期台灣紡織業的發展 ………………………………………23
第二節 發展紡織業的國際因素 ……………………………………………32
第三節 計畫經濟與自由經濟的論爭 ………………………………………35
第四節 紡織業的保護政策 …………………………………………………51
第三章 國營紡織廠的復營及營運 ……………………………………………57
第一節 三國營廠的復營及設立 ……………………………………………57
第二節 公司組織與人事體制 ………………………………………………71
第三節 營運績效的惡化與虧損 ……………………………………………79
第四節 國民營企業的經營差異 ……………………………………………94
第四章 國營紡織業的結束與民營化過程 ……………………………………..99
第一節 民營化前的爭議 ……………………………………………………99
第二節 民營化的過程 ………………………………………………………103
結論 ……………………………………………………………………………..115
徵引書目 ………………………………………………………………………..119
附錄 ……………………………………………………………………………..129
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| 參考文獻 |
徵引書目
一、史料
（一）檔案、私文書
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林一新，〈工業化的原則與實施(上)〉，《財政經濟月刊》，第2 卷9 期(1952 年8
月)，頁9-14。
林建生，〈保護政策與臺灣經濟〉，《財政經濟月刊》，第2 卷6 期(1952 年5 月)，
頁28。
鄭學稼，〈保護?獨佔！－論紡織業的保護問題)〉，《財政經濟月刊》，第2 卷6 期
(1952 年5 月)，頁34。
鄭學稼，〈臺灣工業化問答〉，《財政經濟月刊》，第2 卷9 期(1952 年8 月)，頁
15-19。
不著撰者，〈處置公營事業的方向與實踐〉，《財政經濟月刊》，第4 卷7 期，頁2。
范苑聲，〈論當前臺灣國營事業〉，《財政經濟月刊》，第6 卷10 期(1956 年9 月)，
頁14。
施康平，〈關於自由經濟與計畫經濟的論爭〉，《中國經濟》，第25 號(1952 年10
月)，頁24-25。
金紹賢，〈自由經濟及其毀滅〉，《中國經濟》，第25 號(1952 年10 月)，頁21-23。
趙蘭坪，〈中國經濟前途之我觀〉，《中國經濟》，第25 號(1952 年10 月)，頁7-11。
趙志垚，〈一年來的紗布政策與棉紡織工業〉，《中國經濟》，第28 期(1953 年1
月)，頁97-102。
束雲章，〈從經濟政策看發展臺灣紡織業〉，《中國經濟》，第8 號(1951 年5 月)，
頁54-55。
何顯重，〈生產與游資〉，《中國經濟》，第4 號(1951 年1 月)，頁71-72。
張清濱，〈臺灣公營生產事業現狀平議〉，《中國經濟》，第36 期(1953 年9 月)，
頁30-34。
郭垣，〈臺灣工業資金籌集問題〉，《中國經濟》，第47 號(1954 年8 月)，頁35-36。
王世詮，〈當前外匯制度的商榷〉，《中國經濟》，第6 號(1951 年3 月)，頁43-47。
商業月報社編輯，〈中國紡織建設公司三十五年度工作報告〉，《紡織工業》(上海：
上海市商會，1947 年7 月)，頁L27。
不著撰者，〈公營事業不應出賣〉，《政治評論》，第3 卷7 期(1959 年12 月)，頁
3。
任卓宣，〈國營實業與民營實業〉，《政治評論》，第6 卷4 期 (1961 年4 月)，頁
104-106。
文守仁，〈國營事業經營總方針檢討紀要〉，《民主憲政》，第23 卷4 期(1963 年1
月)，頁24。
林邦允，〈臺灣棉紡織工業發展之研究〉，《臺灣銀行季刊》，第2 卷第2 期(1969
年8 月)，頁76-125。
（二）學位論文
李文環，〈臺灣關貿政策之歷史研究(1945-1967) 〉，臺南：成功大學歷史學系博
士論是論文，2005 年。
孟祥瀚，〈臺灣區生產事業管理委員會與政府遷臺初期的經濟發展,1949-1953〉，
臺灣師範大學歷史研究所博士論文，2001 年。
林青妹，〈光復後臺灣的紡織業—以東豐纖維公司為例〉，南投：暨南國際大學歷
史學研究所碩士論文，2000 年。
許惠姍，〈進口替代時期臺灣的棉紡織政策（1949-1958）〉，國立政治大學歷史研
究所碩士論文，2002 年。
游棋竹，〈臺灣對外貿易與產業之研究(1897-1942)〉，嘉義：中正大學歷史研究所
碩士論文，2004 年。
李怡萱，〈臺灣棉紡織業政策之研究（1949-1953）〉，臺北：國立政治大學歷史研
究所碩士論文，2004 年。
劉昱立，〈從廠商角度看臺灣棉紡織工業的發展〉，中壢：國立中央大學產業經濟
研究所碩士論文，2006 年，頁25。
高淑媛，〈臺灣近代產業的建立－日治時期臺灣工業與政策分析〉，臺南：國立成
功大學歷史學系博士論文，2003 年。
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| 指導教授 |
李力庸(Li-Yung Lee)
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審核日期 |
2009-7-27 |
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