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吳瑞棟(Ruey-Dong Wu)
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| 論文名稱 |
聯合國海洋法公約生效後，我國海洋管理策略及其因應作為之研究
(After UNCLOS III becoming effective, the necessary research on sea management and strategy needs to be done according to Taiwan’s status.)
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| 摘要(中) |
台灣是個海島國家，就地緣戰略理論而言，海島國家發展海權是天經地義之事，同時以台灣的發展史觀，從16世紀，荷蘭、西班牙分別佔領台灣之南、北部，至鄭成功經略，到清朝經營，日本佔領均是以台灣為經貿中心，向東南亞、東北亞、閩粵地區，作輻射式的商業貨物之交流轉運，流通各地之有無，繁榮民生經濟。因此，從地緣戰略位置及台灣歷史發展來看，台灣有具優越的條件能夠積極向海洋發展，海洋是台灣的未來，因為台灣的陸地已經開發殆盡，到達負荷的最極限，在面臨一個不熟悉的藍色國土，與周遭國家的互動更為重要，因此在聯合國海洋法公約生效後，如何去管理這片廣大的海洋將是政府首先遭遇的問題。要解決海洋立國的問題，首先必須先確立我國之海域疆界，聯合國海洋法公約締造了新的海洋法秩序，為維護我國海洋權利與國際地位，我國亦相應進行海洋立法，制定領海及鄰接區法，專屬經濟海域及大陸礁層法及相關法律規範等。另為因應兩岸特殊關係，台灣地區與大陸地區人民關係條例(以下簡稱兩岸關係條例)創設限制、禁止水域制度，對進入限制禁止水域內的大陸船舶為特別規定。此外，為維護台灣地區及海岸秩序與資源之保護利用，確保國家安全，保障人民權益，制定海岸巡防法。台灣在生態、歷史、文化、政治與經濟，莫不與海洋息息相關。既是海洋國家，自當喚起國民海洋意識，振作國家海洋權益，積極保護海洋生態，為子孫萬代，立永續家園。為創造健康的海洋環境，安全的海洋活動與繁榮的海洋產業，進而邁向優質海洋國家。謹將海洋管理策略訂定如下：
一、 維護海洋權益，確保國家發展
(一) 掌握國際發展趨勢
(二) 增進海洋國際合作
(三) 強化海洋政策法制
(四) 健全海洋行政體制
二、 強化海域執法，維護海上安全
(一) 強化海域執法功能
(二) 健全海域交通秩序
(三) 提昇海域安全服務
(四) 充實海域維安能量
三、 保護海洋環境，厚植海域資源
(一) 提昇污染防治能量
(二) 健全保護自然海岸
(三) 永續經營海洋資源
(四) 加速推動富裕工作
四、 健全經營環境，發展海洋產業
(一) 強化航港造船產業
(二) 推動永續海洋漁業
(三) 拓展海洋科技產業
(四) 擴大海洋觀光遊憩
五、 深耕海洋文化，形塑民族特性
(一) 重建航海歷史圖像
(二) 打造海洋空間特色
(三) 保存傳揚海洋文化
(四) 形塑海洋生活意象
六、 培育海洋人才，深耕海洋科研
(一) 強化教育培育人才
(二) 提升科研整合資訊
(三) 建構安全永續環境
(四) 推動產業開發科技 |
| 摘要(英) |
Taiwan is an island country. Despite of its location, it’s nature for an island country advancing its power over the sea. Looking back to Taiwan history, southern and northern part of Taiwan was ruling by Dutch and Spain in the 16th century, and even later ruled by Zen-chen-gong, Chin Dynasty and Japan; Taiwan has been the center of trading and economy all the time, and flourishing the trading business, commerce, and civil economy radioactively from Taiwan to southern-east Asia, northern-east Asia, Macau and southern part of Fukien Province. Nevertheless, with the advantage of Taiwan’s location and rich past, Taiwan is in perfect condition to expand its ocean business enthusiastically. Taiwan’s future is depended on the sea since its land has been over-used, and has reached its limit. Interact with others countries is more important while facing such an unfamiliar blue continent, so how to manage this broad sea is going to be our government’s first problem encountered after UNCLS III taking effect. In order to solve the problem among our marginal sea, our territory sea has to be defined first. UNCLOS III has created new-fangled orders and laws. To protect our power over the sea and international position, Taiwan should also make law of our own and define marginal sea, continuous zone, EEZ, and continental shelf. Furthermore, for the special occasion between Taiwan and Mainland China and in relation to Law of Taiwan people and Mainland China people’s relationship, providing specific rules for Mainland China’s boats entering restricted water zone is necessary. Moreover, Law of coast patrol is made to maintain order of Taiwan’s coast, to safeguard our resources, to ensure our national security and to guarantee our people’s rights and interests. In all aspects, no matter ecologically, historically, culturally, politically, or economically, Taiwan is closely linked to the sea. Since Taiwan is an island country, it is important for our people to have correct ideas of lifting our sea power and protecting our sea environment; only that we can build a healthy ocean environment with safe ocean activities and prosperous ocean business which makes Taiwan a high grade sea country.
Plain Sea management strategy:
I. Safeguard sea rights and interest & Ensure country development
1. To know the international developing trend well.
2. Increasing international ocean cooperation
3. Strengthen ocean policy and strategy
4. Complete ocean law enforcement system.
II. Strengthen law enforcement and Keep peace on sea
1. Strengthen Law enforcement over seas
2. Develop sturdy ocean traffic
3. Increase security service on sea
4. Improve capability to safeguard our ocean.
III. Protect ocean environment and Enrich ocean resources
1. Improve capability to solve pollution
2. Protect coast nature
3. Circulate ocean resources’ usage
4. Hasten ocean resource enrichment
IV. Develop environment for sturdy sea business
1. Strengthen shipbuilding business
2. Give an impetus to fishing business
3. Develop ocean technology
4. Expend sea tourism
V. Create ocean culture and Represent Taiwan character
1. Rebuild voyage history
2. Create ocean specialty
3. Keep and spread sea culture
4. Represent Taiwan ocean image
VI. Foster researcher for ocean technology development
1. Strengthen education system on specific talented people
2. Increase technology research and information arrangement
3. Build safe research environment
4. Set ocean technology development into action |
| 關鍵字(中) |
★ 大陸礁層
★ 專屬經濟海域
★ 鄰接區
★ 領海
★ 內水
★ 聯合國海洋法公約 |
關鍵字(英) |
★ Continuous Zone
★ Continental shelf
★ Territorial Sea
★ Inner Water
★ Exclusive Economic Zone (EEZ)
★ UNCLOS III（United Nations Convention on the Law |
| 論文目次 |
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機 ……………………………………………… 1
第二節 研究目的 …………………………………………………… 2
第三節 研究範圍 …………………………………………………… 3
第四節 研究方法與流程 ……………………………………………… 4
第二章 海洋台灣的地緣戰略位置及歷史文化
第一節 海洋台灣的地緣戰略位置 …………………………………… 6
第二節 海洋臺灣的歷史文化 ………………………………………… 10
第三節 二十一世紀海洋臺灣的展望 ………………………………… 16
第三章 我國之海域疆界
第一節 內水、領海、鄰接區 ………………………………………… 22
第二節 限制、禁止水域 ……………………………………………… 24
第三節 專屬經濟海域、大陸礁層 …………………………………… 25
第四節 公海 …………………………………………………………… 27
第五節 北方海域 …………………………………………………… 27
第六節 東方海域 …………………………………………………… 33
第七節 西方海域 …………………………………………………… 37
第八節 南方海域 …………………………………………………… 46
第四章 海洋法
第一節 前言 ………………………………………………………… 54
第二節 海洋法之概說 ……………………………………………… 56
第三節 聯合國海洋法公約 …………………………………………… 62
第四節 我國之海洋法制現況 ……………………………………… 66
第五章 台灣與周邊列國在海洋法上之關係
第一節 海洋主權之爭 ……………………………………………… 72
第二節 海洋能源之爭 ……………………………………………… 75
第三節 海洋漁權之爭 ……………………………………………… 87
第六章 臺灣在海洋管理策略與因應作為之探討
第一節 國際海洋法對台灣的影響 ………………………………… 93
第二節 海洋立國之戰略 ……………………………………………… 98
第三節 維護海洋權益公約，確保國家發展 ………………………… 99
第四節 強化海域執法，維護海上安全 ……………………………… 104
第五節 保護海洋環境 厚植海域資源 ……………………………… 107
第六節 健全經營環境 發展海洋產業 ……………………………… 112
第七節 深耕海洋文化 形塑民族特質 ……………………………… 115
第八節 培育海洋人才 深耕海洋科研 ……………………………… 117
第七章 結論與建議 ………………………………………………………… 120
參考文獻 ………………………………………………………………………… 122
專有名詞 ………………………………………………………………………… 127
附錄一 中華民國領海及鄰接區法 ………………………………………… 133
附錄二 臺灣地區與大陸地區人民關係條例（摘錄） ……………………… 135
附錄三 臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則（摘錄） …………… 136
附錄四 中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法 …………………………… 137
附錄五 海岸巡防法 ………………………………………………………… 140
附錄六 國家海洋政策綱領 …………………………………………………… 142
附錄七 南海政策綱領 ………………………………………………………… 144
附錄八 南海各方行為宣言（摘要） ………………………………………… 146
附錄九 我國主要海洋相關法令規章 ………………………………………… 147
附錄十 我國參與有關海洋事務之國際合作組織 …………………………… 159
附錄十一 國際海洋相關公約 ………………………………………………… 161
附錄十二 中共海測船情報反制研究報告 …………………………………… 178 |
| 參考文獻 |
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25. 同註24。
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37. 翁明賢、吳東林合著（2002），新安全環境下的台灣海洋戰略，國防政策評論，頁234。
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40. 翁明賢、吳東林(2002)，新安全環境下的台灣海洋戰略，國防政策評論，頁237。
41. 許惠祐主編(2005)，台灣海洋，行政院海岸巡防署發行，頁18～113。
42. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，一版，頁1。
43. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁2-4。
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45. 戴鳳昌(2003)，台灣的海洋，遠足文化，一版一刷，頁154-181。
46. 魏敏主編(1987)，海洋法，法律出版社，第一版，頁4。
47. 許惠祐主編(2005)，台灣海洋，行政院海岸巡防署，頁13。
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49. 許劍英(1993)，海洋法與漁業權，龍文，初版，頁1-2。
50. 同註5。
51. 王獻樞主編(1994)，國際法，中國政法大學出版社，頁162。
52. 李子文(1997)，一九八二年聯合國海洋公約發展史，海洋政策與法規論叢，地政叢書第三十六輯，內政部，頁2-3。
53. 丘宏達(1995)，現代國際法，頁568。
54. 王獻樞(---)，海洋法，頁9。
55. 魏靜芬、徐克銘(2002)，國際海洋法與海域執法，神州圖書出版，頁3。
56. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁44-45。
57. 同前註。
58. 魏靜芬、徐克銘(2002)，國際海洋法與海域執法，神州，頁5。
59. 希金斯、哥倫伯斯合著(1957)，海上國際法，法律出版社，頁63。
60. 同註10。
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62. 蔡明宏(2001)，一九八二年聯合國海洋法公約，有關管轄權問題之研究，頁8。
63. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁502-503。
64. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁504-511。
65. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁10。
66. 同註65。
67. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁14-15。
68. 姜皇池(2004)，國際海洋法，學林文化，頁51。
69. 魏靜芬、徐克銘(2002)，國際海洋法與海域執法，神州圖書出版，頁5。
70. 公約條文內容請參見：丘宏達編輯(2004)，現代國際法基本文件，三民書局，頁101-122。
71. 同註69。
72. 參照李彌，前揭文，頁128。
73. 同前註。
74. 許慶雄、李明峻合著(民90)，現代國際法，元照，初版，頁217。
75. 參照李彌，前揭文，頁129-130。
76. CYILA, Wol2(1982), p.248。
77. 許惠祐主編(2005)，台灣海洋，行政院海岸巡防署，頁16。
78. 許惠祐主編(2005)，台灣海洋，行政院海岸巡防署，頁17。
79. 蕭慕俊，能源油蹤，尋覓每一分可能－台灣的石油探勘工作
80. 蔡增家，94年6月24日，聯合報，A15版。
81. 林清強，94年6月23日，民眾日報，A5版。
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86. 1982年聯合國海洋法公約，第一條第二款，第三0五至三0七條。
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89. 許惠祐(2006)，海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會。
90. 許惠祐(2006)，海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會。
91. 許惠祐(2006)，海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會。
92. 許惠祐(2006)，海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會。
93. 許惠祐(2006)，海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會。
94. 許惠祐(2006)，海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會。
95. 呂俊德(2006)，海巡後勤整合與前瞻規劃之研究。
96. 吳昌溢，中共海測船情報反制研究報告。
97. 海巡後勤整合與前瞻規劃之研究 (2006)，行政院海岸巡防署。
98. 中共處理海洋事務策略與組織架構之研究，行政院海岸巡防署。
99. 葉光輝、胡念祖、鄭裕民、胡誠友(2003)，參訪韓國海洋警察聽報告書，行政院海岸巡防署。
100. 游乾賜、楊麗川、劉建國、歐凌嘉(2001)，考察荷蘭、法國、英國海洋巡防組織報告書，行政院海岸巡防署。
101. 魏彰佑(2004)，大陸地區海洋開發戰略之研究─兼論台灣地區應有之對策與興革，中山大學大陸研究所碩士論文。
102. 魏靜芬、徐克銘(2002)，國際海洋法與海域執法，神州圖書出版。
103. 陳葳(1992)，由國際法觀點看海洋平時之軍事使用，台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
104. 游乾賜、林俊熙、劉建國、歐凌嘉(2001)，考察加拿大與美國海岸防衛隊報告書，行政院海岸巡防署。
105. 周成瑜(2003)，台灣海洋法學報第二卷，國立台灣海洋大學海洋法律研究所出版。
106. 邱文彥(2003)，海洋永續經營，胡氏圖書出版社。
107. 94年12月30日，中國時報 A12專題。
108. 中國時報，解析中共擴軍企圖專題報導。
109. 周繼祥(2005)，中共處理海洋事務策略與組織架構之研究，台灣大學研究報告。
110. 胡念祖(2001)，行政院海岸巡防總署組織再造研究案，中山大學海洋研究中心。
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124. 中央警察大學水上警察學系(2005)，第十二屆水上警察學術論文集，中央警察大學水上警察學系編印。
125. 曲榮福(2005)，無人飛行載具用於海域偵巡之實用性研究，行政院海岸巡防署委託研究。
126. 魏彰佑，大陸地區海洋開發戰略之研究─兼論台灣地區應有之對策與興革。 |
| 指導教授 |
呂俊德(Ging-De Lui)
|
審核日期 |
2006-7-19 |
| 推文 |
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