| 姓名 |
許智傑(Chih-Chieh Hsu)
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畢業系所 |
營建管理研究所 |
| 論文名稱 |
制訂公共工程DBO統包契約要項之芻議-以FIDIC Condition of Contract for Design ,Build and Operate Projects 為依據
(A research proposal for framing the contract clauses about the public construction procured on a DBO basis -Perspective based on FIDIC Condition of contract for Design, Build and Operate Projects)
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| 摘要(中) |
政府採購法允許機關在效率與品質兼顧原則下以統包辦理採購，經承包商整合設計與施工雖節省工期，如承包商其基於成本考量而採最低設計標準、較低標準之材料及設備同等品，亦難有誘因為機關營運需求作整體最佳化考量，因而可能造成機關日後不便營運與維護，設施使用年限減短。即便以較低預算採購工程，但營運期間成本增加，未必能節省整體生命週期成本。然而DBO統包模式有彌補這些潛在問題的可行性。該模式為承包商設計並建造設施後營運該設施，以滿足業主營運目的與要求，並負責設施檢修保養、資產重置更新，於營運期滿後將依然能正常運轉之設施交還業主。承包商因負營運期間整廠設施能維持正常商轉以滿足營運目的之保固/保證責任，且須負擔缺失修補成本，更有誘因於設計-施工階段整合營運所需優化因子，如便於營運維護、落實提供適合於營運目的需求之設計與設備材料品質標準等層面整體考量，以降低其成本與風險。
採行DBO統包模式目前雖有法源依據，然而國內現行主要制式契約針對於DBO整體或其契約重心環節-營運階段之相關作業準則與契約規範付之厥如，公共工程採購主辦機關如欲依其個案特性與需求採行DBO統包模式，現階段顯無完備的準則與規範供其於擬定契約時作參考或遵循。
FIDIC於2007年訂定出DBO契約範本，其中對於採購法（§ 24-3）與統包實施辦法（§ 3-1）有具體呼應之整體性概念描述。
本研究欲針對FIDIC DBO契約範本對應於營運階段之關鍵契約規範、與雙方權利義務及責任進行分析與探討其內涵及精神，研擬營運期間相關契約要項及相關制式約款之芻議，俾供主辦機關採行DBO而欲擬定契約時作參考，確立契約行為互信基礎，進而發揮DBO契約精神效益。 |
| 摘要(英) |
Conducting procurement on a Design-Build or Turnkey basis, the entity may procure the construction with the less contract price but after taking over the facility , the entity may need additional expenses to operate the facility.
FIDIC thinks that a project which is essentially made up of two principle periods – the Design-Build period and the Operation period – as a single contract with a single contractor – rather than use the FIDIC Silver Book for the Design-Build and prepare a new document for the Operation part. The commitment of the contractor to the complete project - and the best way to do that is to cover the whole D-B plus the operation elements in a single contract. The DBO approach to contracting combines design, construction and long-term operation and maintenance of a facility into one single contract awarded to a single contractor. DBO contract has a principal advantage-optimization of life-cycle costs. The format of a DBO arrangement can be based on FIDIC Silver Book. Either is quite common, however the contractual requirements and procedures are quite different.
If the entity want to conducting procurement on a DBO basis based on actual needs, since there is yet a standardized from of DBO to be followed. Therefore, how to properly frame the DBO contract clauses about public construction are essential issues worth to study now.
In this research, problems and corresponding solutions in performing contracts are summarized by comparing the differences between FIDIC DBO and FIDIC EPC to figure out the right and responsibilities and right between both parties during the operate period. Next, identify problems about contract on public construction from some case studies and investigation reports on contract disputes. Then, referenced some comprehensive literature and proposed a feasible checking items for operate period of contracts which is more practical. |
| 關鍵字(中) |
★ DBO
★ 統包
★ 營運
★ 公共工程
★ 契約 |
關鍵字(英) |
★ DBO
★ Tunnkey
★ Operation
★ Public construction
★ Contract |
| 論文目次 |
目錄
摘要……………………………………………………………………………………I
誌謝…………………………………………………………………………………III
目錄…………………………………………………………………………………V
圖目錄………………………………………………………………………………VI
表目錄………………………………………………………………………………VII
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
1.1研究背景………………………………………………………………………………………1
1.2研究動機與目的…………………………………………………………………………………2
1.2.1研究動機……………………………………………………………………………………2
1.2.2研究目的……………………………………………………………………………………3
1.3研究範圍…………………………………………………………………………………………3
1.4研究方法與步驟…………………………………………………………………………………3
第二章 文獻回顧……………………………………………………………………5
2.1統包契約概要…………………………………………………………………………………5
2.1.1採用統包之背景與動機……………………………………………………………………5
2.1.2統包之定義…………………………………………………………………………………6
2.1.3統包之潛在效益…………………………………………………………………9
2.2 我國統包相關法規與契約之探討……………………………………………………………11
2.2.1法令規定…………………………………………………………………………………11
2.2.2相關契約一般條款與要項………………………………………………………………14
2.3 DBO統包模式概要……………………………………………………………………15
2.3.1採行DBO統包之背景動機………………………………………………………………15
第三章 FIDIC DBO與FIDIC EPC之比較分析………………………………19
3.1 FIDIC DBO統包契約概要……………………………………………………………………19
3.2 FIDIC DBO與FIDIC EPC之差異比較分析…………………………………………………22
3.2.1條款1至條款6……………………………………………………………………………23
3.2.2條款7-設備、材料與施工品質………………………………………………………….23
3.2.3條款8-開始日、結束與規劃……………………………………………………………24
3.2.4條款9-設計施工……………………………………………………………………………26
3.2.5條款10-營運服務…………………………………………………………………………28
3.2.6條款11-測試………………………………………………………………………………36
3.2.7條款12-缺失………………………………………………………………………………41
3.2.8條款13-變更與調整………………………………………………………………………43
3.2.9條款14-契約價金與付款辦法……………………………………………………………46
3.2.10條款15-由業主終止契約………………………………………………………………49
3.2.11條款16-由承包商停工與終止契約………………………………………………………52
3.2.12條款17-風險分擔…………………………………………………………………………54
3.2.13條款18-特殊風險…………………………………………………………………………57
3.2.14條款19-保險………………………………………………………………………………58
3.2.15條款20-索賠、爭議與仲裁………………………………………………………………58
3.3FIDIC DBO營運要項內容………………………………………………………………………59
第四章 訂定營運相關條款之芻議………………………………………………61
4.1營運中止與期前終止契約……………………………………………………………………62
4.2營運服務之履行…………………………………………………………………………………66
4.3營運期間相關付款辦法…………………………………………………………………………69
4.4契約變更與調整…………………………………………………………………………………70
4.5營運階段履約完成要件…………………………………………………………………………71
4.6營運期間保險約款………………………………………………………………………………72
第五章 結論與建議…………………………………………………………………75
5.1 結論……………………………………………………………………………………………... 75
5.2 建議……………………………………………………………………………………………... 77
參考文獻……………………………………………………………………………..78
附錄…………………………………………………………………………………..80 |
| 參考文獻 |
參考文獻
1.郭美伶，「公共工程契約要項之研究」，國立台灣科技大學營建工程系碩士論文，2000。
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3.陳玉潔，「工程契約變更之爭議問題」，國立政治大學法研所碩士論文，2005。
4.張培俊，「統包工程之執行效益分析」，國立交通大學土木工程系所碩士論文，
2005。
5.張志鵬，「統包制度對國內營造廠經營策略影響之研究」，國立中央大學營建管
理研所碩士論文，2006。
6.林家煌，「公共工程統包專案設計管理之研究」，國立台灣大學土木工程研究
碩士論文，2002。
7.蔡錦棟，「統包採購方式（D/B/O/M/E）應用於污水處理廠工程之探討」，國立臺北科技大學土木與防災技術研究所碩士論文，2002。
8.嚴士潛，「設計與建造契約、統包契約文件之研訂」，行政院公共工程委員會委託研究，2001。
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10.林詩梅，「1999年新版FIDIC工程合約介紹」，文利申法律事務所。
11.葉宏安，「淺談D/B與Turnkey有關工程統包之差異與應用」，營建管理季刊，九十二年秋季號。
12.工程法務及個人權益保護系列專題演講暨研討會文集，2007。
13.顏玉明，「公共工程契約權利義務公平性之探討- FIDIC 國際工程標準契約與國內公共工程契約條款比較之研究」。
14.FIDIC，”Condition of Contract for Design ,Build and Operate Projects”。
15.FIDIC，”Condition of Contract for EPC Turnkey Project”。
16.JOSEPH A. HUSE，” UNDERSTANDING AND NEGOTIATING TURNKEY
AND EPC CONTRACTS” Second Edition，LONDON SWEET& MAXWELL，
2002。
17.行政院公共工程委員會，「政府採購法令彙編」。
18.行政院公共工程委員會，「促進民間參與公共工程建設法令彙編」。
19.行政院公共工程委員會，「政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析」。
20.行政院公共工程委員會，「工程採購契約管理」，2008年5月。 |
| 指導教授 |
謝定亞(Ting-Ya Hsieh)
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審核日期 |
2008-7-28 |
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