| 姓名 |
歐妙玲(Miao-ling Ou)
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環境工程研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
水污費徵收及行政管制對河川污染改善之研究－以南崁溪為例
(The effects of Levy of Water Pollution Control Fee and Administrative Management on Improving Water Quality of River: Case Study for Nan-Kan River)
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| 摘要(中) |
水污染防治策略可分為傳統的行政管制與經濟誘因制度，本論文以探討裁罰基準及水污費徵收對河川污染改善之相關效益，並就政府策略之施行成效進行研究分析，提供相關單位環境決策參考。
94年5月20日行政院環保署實施「違反水污染防治法嚴重污染案件罰鍰額度裁量基準」，擬藉由高額罰鍰抑制污染排放量，本研究以南崁溪流域為主體，分析此基準實施前後流域水質變化，結果顯示稽查處分次數增加、高額罰鍰有助提升污染削減量及改善河川水質。並由歷年監測結果河川水質確實有改善，南崁溪嚴重污染長度已由民國86年之23.1公里降至95年之8.5公里，該政策已達初步預期功效。
政府規劃水污費徵收制度已十餘年，但目前仍未實施，行政院環保署擬藉由未來徵收之水污費收入，執行水體水質改善處理及現地處理設施操作管理、充實污水下水道系統、水體污染管理及緊急應變等工作。本研究依水污費計費規範，推估南崁溪流域事業未來全額徵收後每年約可徵收新臺幣三仟萬元，專款專用於水污染防治使用。
桃園縣工商業聚集且人口眾多，河川多屬混合型污染，生活污水污染量比例甚高，即使大幅降低工廠污染量，仍無法徹底解決河川污染問題，正本清源方法為興建污水下水道系統以求根本解決之道。 |
| 摘要(英) |
The strategy of water pollution control can be divided into two categories, conventional administration and economic inducement. The effect of standard of fines and fee of water pollution control on improving water quality of river is studied in this research. Also, result of government implementing the environmental policy is examined to be a reference for other appropriate authorities.
On May 20th 2005, the Environmental Protection Administration of Taiwan (EPA) announced a regulation named “standard of fines for serious pollution event that violates water pollution control act”. It is expected to reduce industrial pollutant into river with the high fines. This research mainly focuses on the change in water quality of Nan-Kan river before and after the regulation launched. The obtained result shows that increases in inspection frequency and fines are helpful to pollution abatement and water quality improvement. The seriously polluted zone of this river was greatly reduced from 23.1 km in 1997 to 8.5 km in 2006. The regulation seems to take some effectiveness on the water pollution control.
The government has planned to charge fee of water pollution control more than a decade but not carried out yet. The funds from the fee of water pollution control is planned to be used in improving water quality, offering operation cost of the on-site facilities, developing the management of sanitary sewer system, controlling water body pollution, and establishing emergency response. In the future, chargeable budget is about 30 million dollars per year according to the standard of the levy. All of budget will specifically be used to control water pollution.
Tao Yuan County is a highly commercial and industrial city in which a large number of residents live. The river pollution in this region is classified as a mixed type. Among the pollution sources, the municipal sanitary waste water is dominant pollution source. This leads to hardly solve water pollution problem even if the industrial pollution is significantly reduced. Therefore, the ultimate solution to the water pollution problem of Tao Yuan County is to construct an overall sanitary sewer system. |
| 關鍵字(中) |
★ 裁罰基準
★ 南崁溪
★ 污染削減量
★ 水污費 |
關鍵字(英) |
★ Water Pollution Contro Fee
★ Standard of Fines
★ abatement amount of pollution.
★ Nan-Kan River |
| 論文目次 |
目次 頁次
第一章 前言 1
1-1研究緣起 1
1-2 研究目的 4
第二章 文獻回顧 6
2-1 桃園縣河川水體改善目標 6
2-1-1國家環境保護計畫 6
2-1-2地方環境保護計畫 10
2-1-3桃園縣環境保護白皮書 13
2-2台灣水污染防治法之內涵 15
2-2-1 水污染防治法修訂沿革 16
2-2-2 水污染防治法之管制策略 16
2-3 水污染防治費徵收制度分析 17
2-3-1國內水污費徵收之演進概況 17
2-3-2世界各國水污染防治費率徵收演進概況 19
2-3-3國外徵收水污染防治費執行成效及比較分析 22
2-4 水污費課徵理論及其相關規定 24
2-4-1 水污費徵收緣由及制度說明 24
2-4-2水污染防治費之徵收項目、徵收費率計算 26
2-4-3 水污費支用項目及用途 29
2-4-4 徵收水污費對環境影響及對產業界之衝擊 30
2-5行政管制 31
2-5-1 行政管制執行方式 32
2-5-2 裁罰基準訂定緣由及管制方式 33
2-6 南崁溪流域現況概述 34
2-6-1 南崁溪自然、社會經濟環境 35
2-6-2南崁溪水體分類及水質監測站 37
2-6-3南崁溪流域列管事業概況 41
第三章 研究範圍及方法 44
3-1 研究範圍 44
3-2 研究方法 46
3-3 研究架構 49
3-4 研究流程圖 50
第四章 結果與討論 51
4-1南崁溪統計資料分析及污染削減量推估 51
4-1-1稽查管制資料統計 52
4-1-2 處分資料分析研究及污染削減量推估 56
4-1-3 南崁溪流域河川水質變化趨勢 62
4-2行政管制(裁罰基準)與河川水質 69
4-2-1各縣市裁罰基準執行成效 70
4-2-2 桃園縣裁罰基準執行成效 71
4-2-3 南崁溪流域裁罰基準執行成效 73
4-3水污費徵收費用推估 79
4-3-1定期申報、流量計設置狀況 80
4-3-2水污費計費方式統計 82
4-3-3 估算桃園縣徵收之水污費費用 84
4-3-4 南崁溪流域預期可徵收之水污費 86
4-4水污費徵收之實際效益 87
4-4-1行政法規執行面 88
4-4-2 污染管制面 88
4-4-3 延緩徵收對環境造成之衝擊 90
4-5水質改善之其他方案 90
4-5-1 生態工程水質淨化 91
4-5-2 污水下水道系統建設 95
4-5-3生活污水截流工程 96
4-5-4 環境實際效益 97
第五章 結論與建議 99
參考文獻 101 |
| 參考文獻 |
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47.桃園縣政府環境保護局，南崁溪流域全天候稽查管制及環保志工巡守計畫，民國92年。 |
| 指導教授 |
李俊福(Jiunn-fwn Lee)
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審核日期 |
2007-7-23 |
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