| 姓名 |
魏占峯(Chang-feng Wei)
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| 論文名稱 |
從基層金融到商業銀行-「板信」之研究〈1957-1997年〉
(From Fundamental Financial Institutions to Commmerecial Banks-A Study of From Fundamental Financial Institutions to Commercial BanksA Study of Bank of Panshin〈1957-1997〉)
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| 摘要(中) |
台灣現代化的金融體制，係日治時期台灣總督府所引進的。當時資金缺乏，一般民
眾或小型工商業資金融通，頗受高利貸之苦。總督府為了要建立一般平民金融，在台推
展信用組合。信用組合在日治時期，對台灣的經濟繁榮有很大貢獻。戰後，中華民國政
府接收台灣，依法將信用組合改為各地信用合作社及農會信用部的基層金融體系。
板橋鎮在日治時期原有板橋信用組合，戰後改制為板橋鎮農會信用部，小工商業者
遂失去融資的管道。板橋鎮為台北市之重要衛星都市，市榮興盛，各界亟需資金，乃紛
紛建請設立信用合作社，以繁榮地方經濟。
民國44 年，行政院准許新設立的7 縣局，得設置一新信用合作社。板橋鎮為台北
縣治所在，獲此契機，由時任鎮民代表會主席邱榮隆號召地方各界人士，共同創立「板
橋鎮信用合作社」（簡稱板信）。板信於民國46 年7 月開業，邱榮隆為第一任理事主席。
在他主事下板信穩定地發展，並獲主管機關肯定，得以概括承受永和鎮信用合作社，成
立永和分社，業務區域擴大為板橋、中、永和、土城4 鄉鎮。
板信從創立到改制為商業銀行，其存續期間正值台灣經濟的成長期，因業務區域緊
鄰台北市，具有地利之便，經常長期經營，遂成為台灣知名信用合作社。84 年，政府頒
布信用合作社改制商銀辦法後，板信成為地方期盼的改制對象。民國86 年9 月30 日，
板信在大家的期待中，順利的改制成為「板信商業銀行」，邁向另一旅程。
本文論述以板信存續期間為主軸，史料著重在板信檔案資料，輔以板橋、中、永和、
土城4 市的地方誌，不足的地方採用板信關鍵人士的口述訪談作補充，以探討台灣基層
金融的發展與地方社會、經濟的因果關係，顯現台灣信用合作社的時代功能。
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| 摘要(英) |
The modern financial system in Taiwan was introduced by the Taiwan Governor-General
Office during the period of Japanese Colonial Period. Due to the lack of funding, financing
for the general public and the small business suffered from usury. To establish a financing
system for the general public, the Taiwan Governor-General Office launched credit unions
with great contribution to the economic prosperity of Taiwan during the Japanese Colonial
Period. . After the war, the Government of Republic of China took over Taiwan regime and
restructured credit unions into credit cooperatives and credit departments of farmers
association, forming the fundamental financial system of Taiwan.
During the period of Japanese Colonial Period, the Panchiao Credit Union of Panchiao
Township was restructured into the Credit Department of Farmers Association in post-war,
from which the financing for small business and industries eventually disappeared. Panchiao
Township was the prospering satellite city in Taipei where those who in need of funding urged
the government to establish credit cooperatives for prosperity in the local economy.
In 1955, Executive Yuan agreed to set up one new credit cooperative for the seven new
county bureaus. With this opportunity, Chairman of Representative Council of Panchiao
Township, Zhon-Lon Chio, gathered people from various fields and established the “Panchiao
Credit Cooperative (PCC)”. PCC was founded on April 15th, 1957, and began its operations
on July 5 with Zhon-Lon Chio commissioned as the first chairman. Under his leadership,
PCC’s steady development was recognized by the competent authorities and PCC
consequently acquired Yonghe Credit Cooperative as Yonghe Branch, in addition to
expanding its business premise including Panchiao, Jhonghe, Yonghe, and Tucheng.
From the foundation to the restructuring as a commercial bank, PCC’s duration
underwent the growing economy of Taiwan. Due to its convenient location near Taipei City,
PCC is able to sustain long-term management and has eventually become a notable credit
cooperative in Taiwan. After the government promulgated the “Guidelines for Restructuring
Credit Cooperatives to Commercial Banks” in 1997, PCC became the restructuring object of
expectation by the local people.
In 1996, Kaohsiung Fifth Credit Cooperative was involved in a scandal case when PCC
applied for restructure in 1996, and the government suggested PCC to merge the cooperative
with PCC. PCC was hesitant about the merge and was only convinced when the competent
authorities assigned specialist to negotiate resolutions for the implementation of restructuring
and merger with PCC. PCC was renamed Bank of Panhsin (BOP) on September 30th, 1997. .
The paper discusses the duration of PCC with historical data emphasizing the information on PCC, supplemented by the local records of Panchiao, Zhonghe, Yonghe, and
Tucheng. Any insufficient data will be added with oral interviews from key figures in Panchio.
The paper further explores the casual relationship between the development of the
fundamental financial institutions of Taiwan, local community and economy to highlight the
time functions of Taiwan credit cooperatives.
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| 關鍵字(中) |
★ 基層金融
★ 板信
★ 商業銀行 |
關鍵字(英) |
★ Bank of Panshin
★ Fundamental Financial Institutions
★ Commercial Banks |
| 論文目次 |
第一章 緒論…………………………………………………………………………………………………… 001
第一節 研究動機…………………………………………………………………………………. 001
第二節 研究時間斷限與範圍………………………………………… 005
第三節 研究回顧……………………………………………………… 007
第四節 研究方法與史料……………………………………………… 010
第五節 章節介紹……………………………………………………… 015
第二章 設立的背景及創立…………………………………………………… 016
第一節 板信成立前的地方金融概況…………………………………… 016
第二節 板信的創立……………………………………………………… 032
第三章 組織的沿革…………………………………………………………… 042
第一節 組織結構………………………………………………………………………………. 043
第二節 決策組織……………………………………………………… 051
第三節 營業組織……………………………………………………… 067
第四章 業務與社務…………………………………………………………… 081
第一節 存款業務……………………………………………………… 082
第二節 放款業務………………………………………………………… 091
第三節 營業區域與營業單位對社、業務的影響……………………… 100
第四節 社務……………………………………………………………… 106
第五章 板信與地方社會……………………………………………………… 120
第一節 與地方關係……………………………………………………… 120
第二節 對地方的回饋…………………………………………………… 142
第六章 改制為商業銀行……………………………………………………… 149
第一節 改制的法源與主管機關的立場………………………………… 150
第二節 改制……………………………………………………………… 156
第七章 結論…………………………………………………………………………………………………. 164
徵引書目………………………………………………………………………………………………………… 170
附錄一〈劉炳輝訪談記錄〉……………………….………………………………………………… 177
附錄二〈邱明政訪談記錄〉…………………………………………………………………………. 180
附錄三〈葉進一訪談記錄〉……………………………….……………………………………… 192
附錄四〈陳錦成訪談紀錄〉………………………………………………… 194
附錄五〈郭道明訪談記錄〉……………………………………………………………………… 200
附錄六〈朱茂陽訪談記錄〉………………………………………………… 204
附錄七〈林宜火訪談記錄〉………………………………………………… 209
附錄八〈板信4 位理事主席〉……………………………………………… 213
附錄九〈板信歷任理監事簡歷表〉………………………………………… 227
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| 參考文獻 |
一、 板橋信用合作社檔案資料（秘書室保管）
（一） 社員代表大會檔案
00-47-86-100-1，（社員代表大會紀錄）（1958-1997 年）。
（二） 社務會檔案
00-87-100-2，（社務會紀錄）（1957-1997 年）。
（三） 理事會檔案
00-46-71-100-1，（理事會議紀錄）（1957-1982 年）。
00-72-75-100-2，（理事會議紀錄）（1983-1986 年）。
00-76-78-100-3，（理事會議紀錄）（1987-1989 年）。
00-79-81-100-4，（理事會議紀錄）（1990-1992 年）。
00-82-84-100-5，（理事會議紀錄）（1993-1995 年）。
00-85-86-100-6，（理事會議紀錄）（1996-1997 年）。
（四） 監事會檔案
00-87-100-3，（監事會紀錄）（1957-1983 年）。
00-87-100-4，（監事會紀錄）（1984-1986 年）。
00-87-100-5，（監事會紀錄）（1987-1988 年）。
00-87-100-6，（監事會紀錄）（1988-1989 年）。
00-87-100-7，（監事會紀錄）（1990-1992 年）。
00-87-100-8，（監事會紀錄）（1993-1994 年）。
00-87-100-9，（監事會紀錄）（1995-1996 年）。
00-87-100-10，（監事會紀錄）（1992 年、1997 年）。
（五） 其他檔案
00-87-100-1，（受讓高雄五信移交清冊）（1997 年9 月29 日）。
（六） 秘書室文書股保管檔案及文件
（創立大會議案）（1957 年4 月25 日）。
（47 年-60 年社員代表大會議案．附上年度業務報告）（1958-1971 年）。
（60 年-64 年度業務報告．附當年度大會議案）（1972-1975 年）。
（65 年-85 年度業務報告）（1976-1996 年）。
（62 年-66 年臨時大會議案）（197-1977 年）。
（67 年-86 年通常、臨時大會議案）（197-1997 年）。
（第1 屆至14 屆理事名錄）（1957-1997 年）。
（第1 屆至38 屆監事名錄）（1957-1997 年）。
（第1 屆至16 屆社員代表名錄）（1957-1997 年）。
（台北縣板橋信用合作社變更組織為板信商業銀行股份有限公司第一次股東大會議事
手冊）（1996 年12 月27 日）。
（86 年、87 年板信商銀董事會紀錄）（1997-1998 年）。
（板信商業銀行86 年度年報）（1997 年）。
二、法令、統計書、年鑑
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中央銀行經濟研究處，《中華民國台灣地區金融統計月報》（1982-1997 年）。
中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，《中華民國台灣省合作年鑑四十六
年版》（台北市：中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，1957 年）。
中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，《中華民國台灣省合作年鑑五十一
年版》（台北市：中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，1963 年）。
中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，《中華民國台灣省合作年鑑五十六
年版》（台北市：中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，1967 年）。
中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，《中華民國台灣省合作年鑑七十五
年版》（台北市：中國合作事業協會台灣省分會合作年鑑出版委員會，1986 年）。
中華民國合作事業協會編，〈合作事業統計年報〉（台北市：中華民國合作事業協會，
1990-1997 年）。
內政部戶政司，《台閩地區人口統計月刊》（1994-1997 年）。
內政部住宅資訊工作小組，《中華民國台灣地區住宅資訊統計彙報》（1991-1997 年）。
合作金融法規彙編指導委員會編輯，《合作金融法規彙編》（台北市：財政部金融局、中
華民國信用合作社聯合社，1993 年）。
合作資訊服務中心編輯，《最新合作法令輯要彙編》（台北市：中國合作事業協會台灣省
分會，1996 年）。
台北州勸業課，《台北州工商要覽》（台北市：1939-1941 年）。
台北市政府財政局編，《合作金融法令彙編》（台北市：台北市政府財政局，1986 年）。
台北市政府主計處，《台北市統計要覽》（1989-1997 年）。
台北縣政府主計室，《台北縣重要統計季報》（1990 年7 月-1997 年6 月）。
台灣省政府農林廳編，《農會法令彙編》（1972 年）。
台灣省政府民政廳，《中華民國台灣人口統計月刊》（1970-1993 年）。
台灣省合作事業協會編，《合作法令輯要彙編》（1996 年）。
台灣產業組合聯合會，《台灣產業組合要覽第29 次》（台北市：1943 年）。
台灣產業組合協會台北州支會，《台北州產業組合要覽（昭和3、5、6、8、9 年版）》（台
北市：1931-1934 年）。
台灣總督府，《台灣產業組合要覽第3-25 次》（台北市：1916-1939 年）。
台灣總督府，《台灣產業組合要覽第26-28 次（附農業倉庫事業概況）》（台北市：1940-1942
年）。
海山郡產業組合共榮會，《海山郡產業組合要覽（昭和13 年）》（台北市：1939 年）。
海山郡產業組合共榮會，《海山郡產業組合要覽（昭和15 年）》（台北市：1941 年）。
三、報紙
《聯合報》（1977-2005 年）。
《聯合晚報》（1999 年）。
《經濟日報》（1978-2002 年）。
四、地方志
尹士俍編纂，《台灣志略》（香港：香港人民出版社，2005 年）。
江惠貞主修，尋俠堂國際創意有限公司編輯，《板橋市志三編》（台北縣：板橋市公所，
2009 年）。
李汝和主修，《台灣省通志．經濟志．金融篇》（台中縣：台灣省文獻委員會，1970 年）。
余文儀主修，《續修台灣府志》（台北市：文建會，2007 年）
吳清池主修，板橋市誌編輯委員會編輯，《板橋市誌續編》（台北市：板橋市公所，1997
年）。
吳耀輝纂修，《台灣省通志稿．經濟志．金融篇》（台北市：台灣省政府，1959 年）。
呂芳煙主修，中華綜合發展研究院編輯，《中和市志上、下冊》（台北縣：中和市公所，
2005 年）。
郁永河，《裨海紀遊》（台北市：台灣銀行，1959 年）。
林德喜主修，盛清沂編纂，《重修中和鄉志》（台北縣：中和鄉公所，1977 年）。
洪一平主修，中華綜合發展研究院應用史學研究所編輯，《永和市志上、下冊》（台北縣：
永和市公所，2005 年）。
范咸，《重修台灣府志》（台北市：台灣銀行，1961 年）。
高拱乾，《台灣府志》（台中縣：台灣省文獻委員會，1993 年）。
孫勝治主修，吳學明編纂，《永和市志》（台北市：孫勝治，1986 年）。
連橫，《台灣通史》（台北市：城文出版社，1983 年）。
盛清沂總纂，《台北縣志》（台北縣：台北縣文獻委員會，1960 年）；（台北市：成文出版
社，1983 年）。
張馥堂主修，盛清沂、吳基瑞編纂，《板橋市志》（台北縣：板橋市公所，1988 年）。
盧國雄主修，土城市志編纂委員會編輯，《土城市志》台北縣：土城市公所，1994 年）。
張勝彥總纂，《續修台北縣志》（台北縣：周錫瑋，2006 年）。
陳夢林總纂，《諸羅縣志》（嘉義市：嘉義縣政府，1983 年）。
陳培桂纂輯，《淡水廳志》（台北市：文建會，2006 年）。
蔣毓英纂，《康熙福建通志台灣府志》（台北市：文建會，2004 年）。
劉良璧纂，《重修福建台灣府志》（台北市：文建會，2005 年）。
劉寧顏總纂，袁影生編纂《重修台灣省通志．經濟志．金融篇》（台中縣：台灣省文獻
委員會，1993 年）。
淀川喜代治主修，《板橋街誌（日文書）》，（台北市：板橋街役場，1933 年）。
五、專書
王錦源等編撰，王建芬等編輯，《台灣銀行六十年》（台北市：台灣銀行，2006 年）。
台北十信七十週年籌備委員會編纂，《保證責任台北市第十信用合作社七十年誌》（台北
市：台北第十信用合作社，1981 年）。
台北縣板橋市農會編纂，《板橋市農會87 週年暨第十四屆選任人員紀念刊》（台北縣：
台北縣板橋市農會，2005 年）。
合作金庫五十年誌編輯委員會編纂，《台灣省合作金庫五十年誌》（台北市：合作金庫，
1996 年）。
高雄市第三信用合作社編纂，《飛躍七十》（高雄市：高雄市第三信用合作社，1987 年）。
彰化銀行百年史編輯委員會，《彰化銀行百年史》（台中市：彰化銀行，2005 年）。
華南銀行彙編，《華南銀行改制四十年》（台北市：華南銀行，1987 年）。
第一商業銀行編，《第一銀行九十年》（台北市：第一銀行，1989 年）。
明倉喜作編輯，《台灣銀行四十年誌（日文）》（東京市：明倉喜作，1939 年）。
陳逢源，《新台灣經濟論（日文）》（台北市，台灣新民報社，昭和12 年）。
陳逢源，《台灣經濟よ農業問題（日文）》〈台北市，萬出版社，昭和19 年〉。
後藤靜、蘆田文夫、坂本和一編，黃紹恆譯，《現代資本主義的基礎：資本主義的生成、
發展與危機》（台北市：城邦文化，2003 年）。
六、論文
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尹樹生，《合作經濟概論》（台北市：三民書局股份有限公司，1980 年）。
司馬嘯青，《台灣五大家族》台北市：玉山社，2000 年。
邱明政等編，〈邱榮隆老先生傳記〉《榮隆先生八秩晉一華誕紀念冊》（民國80 年）。
李力庸，《日治時期台中地區的農會與米作》（臺北縣，稻香出版社，2004 年）。
李力庸，〈日治時期桃園地區產業組合與農村經濟〉，收入林明煌主編，《戀戀桃
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李庸三、錢釧燈著，〈台灣地區地下經濟之探討〉《台灣地下經濟論文集》（台北市：經
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沈英明，《地下錢莊之研究》（台北市：中華民國加強儲蓄推行委員會金融研究小組，1984
年）。
吳恪元，《合作經濟原理》（台北市：茂昌圖書有限公司，1995 年）。
吳春來，《台灣信用合作事業之研究》（台北市：合作金融社，1973 年）。
林鐘雄，《台灣經濟發展四十年》（台北市：自立晚報，1987 年）。
花敬群，〈房地產景氣、市場供需與政策研究之探討〉台北市：內政部建築研究所，2000
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范勝雄，《開台使者沈葆楨》（台南市：台南市府，2001 年）。
段承璞主編，《台灣戰後經濟》（台北市：人間出版，1992 年）。
郭崑謨，《企業概論》〈台北市：華泰書局，1988 年〉。
陳岩松，《中華合作事業發展史》（台北市，台灣商務印書館，1983 年）。
張紹言，《合作經濟概論》（上海市：中華書局，1947 年）。
張則堯編著，《財稅參考資料合作金融要義》（台北市：財政部財稅人員訓練所，1979 年）。
張逵編輯，《台灣地區信用合作社發展史》（台北市：中華民國信用合作社聯合社，1990
年）。
黃永仁，〈緒論〉，《台灣的基層金融—過去現在未來》（南投縣：基層金融出版社，1986
年）。
黃永仁、施富士撰，《信用合作社未來發展方向－改制與單獨立法問題》（南投縣：基層
金融研究訓練中心，1986 年）。
黃百全，《信用合作社讓購及合併問題之研究》（台北市：合作金庫，2000 年）。
陳明通，《派系政治與台歪政治變遷》（台北市：月旦出版社，1995 年）。
曾增財，《農會信用部與信用合作社業務區域劃分之研究》（南投縣：基層金融研究訓練
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葉榮鐘，《近代台灣金融經濟發展史》（台中市：晨星出版有限公司，2002 年）。
楊超然，《企業管理概要》〈台北市，五南，1976 年〉。
劉進慶，《台灣戰後經濟分析》（台北市：人間出版社，1992 年）。
蔡宗陽主編，《最新國語辭典》（中和市：登福出版社，1997 年）。
蔡培玄，《信用合作社規模經濟之研究》（南投縣：基層金融研究訓練中心，1987 年）。
蔡秋榮，《再論農會信用部與信用合作社業務區域劃分之研究》（南投縣：基層金融研究
訓練中心，1988 年）。
賴英照，《台灣金融版圖之回顧與前瞻》（台北市，聯經出版事業公司，1997 年）。
謝森中，〈從經濟觀點看戰後台灣經驗〉，宋光宇編，《台灣經驗（一）－歷史經濟篇》（台
北市：東大行，1993 年）。
Ewell p﹒Roy 原著，黃永仁、詹益郎審效，《合作金濟學》（南投縣：基層金融研究訓練
中心，1990 年）。
（二）期刊論文
王建安、張金鶚、林秋瑾著，〈房地產景氣與總體經濟景氣之關係〉，《1995 年中華民國
住宅學會第四屆年會住宅政策及學術研討會論文集》（台北市：中華民國住宅學
會，1995 年），頁241-249。
彭建文、張金鶚著，〈為何房地產市場長期不景氣？－景氣變動下，建商供給行為之探
討〉《1999 年中華民國住宅學會第八屆年會論文集》（台北市，中華民國住宅學會，
1999 年），頁427-448。
劉展宏、張金鶚著，〈購屋貸款提前清償積率之研究〉《1998 年中華民國住宅學會第七屆
年會論文集》（台北市：中華民國住宅學會，1998 年），頁219-241。
劉展宏，〈我國一般購屋貸款提前清償之實證分析〉《2001 年年中華民國住宅學會第十屆
年會論文集》（台北市：中華民國住宅學會，2001 年），頁393-413。
（三）學位論文
吳仕基，〈改制商銀企業改造之研究〉台北市：國立政治大學經營管理在職班碩士，2005
年。
林金宏，〈地方幫派與地方派系互動之研究〉台中市：東海大學公共事務在職專班碩士，
2005 年。
施威全，〈台灣經濟發展過程中的地方派系研究〉台北市：國立台灣大學建築與城鄉研
究所碩士，1993 年。
范姜坤火，〈板橋地方派系政治之研究－結盟、分化與式微〉台北市：銘傳大學國家發
展與兩岸關係碩士，2006 年。
黃榮慧，〈台灣地方派系黑金政治之研究－以台中縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣為例比
較分析〉嘉義縣：國立中正大學政治學系碩士，2005 年。
葉東順，〈台北縣地方派系與自治選舉之研究〉台北市：銘傳大學公共事務學研究所碩
士，2002 年。
陳勇順，〈房地市場經濟行為及政府政策之研究〉台南：國立成功大學企業管理研究所
碩士，1990 年。
劉佩怡，〈台灣發展經驗中的國家、地方派系、信用合作社的三角結構分析〉台北市：
國立政治大學中山人文社會科學研究所博士，2002 年。
蔡采秀，〈板橋的都市發展（1895-1985）——兼論其社會影響〉國立台灣大學社會研究
所博士論文，1995 年。
蔡武列，〈我國金融重建機制下公營銀行概括承受基層金融機構之研究－以合作金庫銀
行為例〉台北市：國立政治大學商學院經營管理碩士，2001 年。
七訪談紀錄
朱茂陽訪談紀錄
邱明政訪談紀錄
林宜火訪談紀錄
林衡道述，林秋敏記錄整理，《林衡道先生訪談錄》（台北縣：國史館，1996 年）。
郭道明訪談紀錄
陳錦成訪談紀錄
葉進一訪談紀錄
劉炳輝訪談紀錄
八、網站
台北縣政府網站：（98 年12 月台北縣人口資料）
http://www.ris.tpc.gov.tw/_file/1392/SG/24964/38972.html
台北縣永和戶政事務所網站：〈台北縣86 年8 月份各鄉鎮市人數統計〉，網址：http：
//www.yonghe.ris.tpc.gov.tw
九、其他
中華民國信用合作社聯合社編印，《信用合作社一覽》（台北市：中華民國信用合 作社
聯合社，1996 年）。
|
| 指導教授 |
李力庸(Li-Yung Lee)
|
審核日期 |
2011-1-21 |
| 推文 |
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