博碩士論文 987204009 詳細資訊




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姓名 刁彥文(Yen-wen Diao)  查詢紙本館藏   畢業系所 法律與政府研究所
論文名稱 行政法人決策制度設計之研究-以國立中正文化中心為例
(A Study of Decision-Making Institutional Design of Administrative Corporation–A Case Study of the National Chiang Kai-Shek Cultural Center)
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摘要(中) 我國為了解決行政機關處理國家任務的龐大事務,並解決行政機關常受限於法令規章及層級節制之束縛,造成行政運作上無效率及欠缺彈性,在行政院組織改造的計畫推行下,透過民營化、委外辦理及法人化等方式,其中之法人化,即包括了設立行政法人此一組織型態。
  行政法人設立的目的在於負責處理政府及民間皆不適合的公共任務,例如:文化藝術、教育、研究等公共任務;由具有獨立性、講求效率與彈性化組織型態,並具有公法人定位的-行政法人來執行這類公共任務。
  國立中正文化中心為我國唯一的行政法人機關,中正文化中心的主要任務在於推廣表演藝術的發展,並作為國家性規模的文化發展中心。在中正文化中心改制為行政法人後,發生了不少爭議,本文針對其決策制度的爭議,即董事會、董事長與藝術總監制的爭議,透過法律制度面、組織面、權責關係,及首長詮釋與作為等角度切入探討;本文提出研究建議包括:1. 董事會及藝術總監皆應透過董監事人才庫的方式公開徵選。2. 行政法人法應修法增列雙首長制,以避免與個別組織法混淆。3. 法規增列藝術總監辭職時,由董事會成員選出暫代,避免董事長兼任二職。4. 為避免無給職董事長與藝術總監爭權,需另設立誘因機制。
摘要(英) In order to solve the administrative authorities deal with the huge affairs of the state task in our country, and to resolve the shackles of the executive authorities normally limited by the laws and regulations and hierarchy resulting in inefficiency and the inflexibility in the administrative corporation of the implementation of the Organizational Reform of the Executive Yuan,through private , outsourcing activities and corporatization,in which the corporatization, including the establishment of the Administrative Corporation organization form.
Administrative corporation established for the purpose isto handle the public tasks of the government and private sector neither suitable, such as: arts and culture, education, research and public tasks; by independence, emphasis on efficiency and flexible type of organization, and with public and corporate positioning–Administrative corporation to perform such public tasks.
The National Chiang Kai-shek Cultural Center is the only administrative corporation authorities, the main task of the Chiang Kai-shek Cultural Center is to promote the development of the performing arts, and as a national scale Cultural Development Center. Chiang Kai-shek Cultur- al Center transformed into administrative corporati-on, had a lot of controversy, the controversy for its decision-making Institutional, the Board , Chairman and Artistic Director of the Institutional of dispute through the legal aspect of the Institutional, rganization , powers and responsibilities of the relationship, and the directorate interpretation, and as the viewpoint to explore; This paper presents the study recommendations include: 1. Board and the Artistic Director of both should be through the talent pool of directors and supervisors of the way openly for selection. 2. Administrative Corporation Law amending the law added to the dual leadership Institutional, to avoid confusion with the individual organizations Law. 3. regulations added to the resignation of artistic director, elected by the members of the Board to temporarily avoid the chairman to serve as the two jobs. 4. in order to avoid the power struggle of no remuneration of the chairman and artistic director, subject to set up an incentive mechanism.
關鍵字(中) ★ 決策制度
★ 行政法人
★ 藝術總監
關鍵字(英) ★ Artistic Director
★ Decision-Making Institution
★ Administrative Corporation
論文目次 第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的 ----------------------------1
第二節 名詞解釋 --------------------------------------4
第三節 文獻回顧 --------------------------------------10
第四節 研究範圍與研究途徑-----------------------------15
第五節 研究方法與研究架構-----------------------------20
第六節 章節安排---------------------------------------25
  
第二章 行政法人及其決策制度之分析
第一節 行政法人之起源與定義----------------------------26
一、新公共管理之核心觀念----------------------------26
二、政府再造與行政法人------------------------------28
三、行政法人定義與分析------------------------------30
四、行政法人與行政機關、財團法人之差異--------------34
第二節 國外行政法人機制--------------------------------39
一、法國公共機構(EPN)-------------------------------39
二、英國非部會組織公共體(NDPB) ---------------------40
三、日本獨立行政法人--------------------------------43
 第三節 我國行政法人組織任務與組織設計------------------45
一、行政法人之任務----------------------------------45
二、行政法人之組織性質與決策制度設計----------------45
三、行政法人決策制度特色及其重要性------------------46
第四節 決策制度之理論分析------------------------------48
一、公司治理法制規範--------------------------------49
二、非營利組織治理型態研究與類別--------------------54
三、動態治理型態之決策權力關係----------------------55
第三章 國內外文化藝術機構之經驗分析
第一節 國外文化藝術機構之經驗分析----------------------59
一、法國博物館暨歌劇院法人化與組織設計---------------59
二、英國博物館暨歌劇院之組織設計---------------------61
三、日本國立博物館之組織性質與設計-------------------63
第二節 我國國家文化藝術基金會決策制度設計--------------64
一、國家文化藝術基金會之組織性質---------------------64
二、董事與執行長之角色職能---------------------------65
三、雙首長制之爭議-----------------------------------66
第三節 國立中正文化中心決策制度設計--------------------68
一、中正文化中心之組織特性---------------------------68
二、董事會、董事長之角色與功能-----------------------69
三、藝術總監之角色與功能-----------------------------73
第四節 綜合分析----------------------------------------74
一、各國決策制度綜合分類-----------------------------74
二、國立中正文化中心與國家文化藝術基金會之比較-------76
三、國外文化藝術組織決策制度之參考-------------------78
第四章 國立中正文化中心決策制度之爭議
第一節 董事長與藝術總監雙首長制------------------------80
一、主要之爭議問題-----------------------------------80
二、歷屆首長之衝突-----------------------------------81
 第二節 組織規模、組織性質與組織任務之分析-------------85
一、組織規模之影響效力-------------------------------85
二、文化藝術機構之組織性質---------------------------86
三、組織任務性質與組織目的---------------------------89
第三節 法律規範與權責劃分之分析------------------------93
一、法律規範背景與爭議-------------------------------93
二、職位權責劃分-------------------------------------97
三、薪酬制之分析-------------------------------------98
第四節 首長詮釋與作為之分析---------------------------104
一、首長詮釋之不同主張------------------------------104
二、首長實際作為及權力關係--------------------------113
 第五節 綜合分析與爭議解決-----------------------------115
一、影響因素綜合歸納--------------------------------115
二、歷屆衝突原因分析--------------------------------118
二、雙首長制之爭議解決------------------------------120
第五章 結論
第一節 研究發現---------------------------------------123
第二節 研究建議---------------------------------------126
第三節 未來展望---------------------------------------128
參考文獻------------------------------------------------130
附錄----------------------------------------------------140
表目錄:
 表一 行政法人、行政機關與財團法人比較分析-------------38 表二 各國文化藝術性質機構之決策制度比較---------------75
 表三 國藝會與中正文化中心制度比較---------------------77
 表四 國立中正文化中心歷屆董事長與藝術總監之權力關係---82
 表五 國立中正文化中心決策制度類型因素分析------------115
圖目錄:
 圖一 研究架構圖---------------------------------------24
參考文獻 參考文獻
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