| 姓名 |
林嘉祥(Chia-Shiang Lin)
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歷史研究所 |
| 論文名稱 |
戰後初期山地選制的建立與政治菁英(1946-1951)
(A study on the electoral system of aboriginal area with aboriginal politicians in the early post-war period （1946-1951）)
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| 相關論文 | |
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| 摘要(中) |
中文摘要:
本文主旨在討論戰後初期山地選制的建立歷程。國民政府接收臺灣時，對於原住民問題相當重視。在進行多次的討論以及考察後，對於原住民採取「平等」原則，並且決定創立山地選制。在一連串的準備工作之後，山地鄉在1946年起開始進行地方選舉，現代政制下的鄉、村長將舊有的領導階級取而代之，並且增設民意代表來為地方發聲。但是山地鄉環境特殊，族群生態複雜，讓官方在推動山地選制過程中面臨嚴峻的挑戰。在經過多次修正或者重擬後，才逐漸建立起基本架構。1950年山地鄉長以及縣議員開放人民直接選舉以後，山地選制才開始逐漸完整。
山地選制相當受到原住民的歡迎，戰後初期全省各縣山地鄉的投票率皆有八成以上，可以說是十分踴躍。因為對於部分原住民人士而言，他們雖可能沒有顯赫家世，不過透過這項民主選舉的方式，開始能在地方上嶄露頭角，並且在族群地位中佔有一席之地。因此，山地選制除了是選賢與能的選舉制度外，其背後更隱含著原住民政治菁英與國家之間的互動，雙方將原住民政治社會帶往新的方向。
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| 摘要(英) |
Abstract:
This article discusses the electoral system of aboriginal how to set up. When the kuomintang government take over Taiwan, it pay attention to aboriginal issues very seriously. After going through several meetings and study,the government decided to set up the electoral system of aboriginal with "equal" principlent.
After a series of administrative work.In 1946, aboriginal people began an election as local elections. The modern town mayor to replace the traditional class leader, and a privately owned enterprise help people to something. But aboriginal area is special,and ethnic ecological is also complexity. The government is facing serious challenges in the process of promoting the aboriginal electoral system. After repeatedly amended or redrafted, the aboriginal electoral system has a basic framework. However, in 1950, the aboriginal town mayor a elected directly by the people, the electoral system began to mature.
The electoral system of aboriginal welcomed by aboriginal people.In this time,Aboriginal area’s turnout can be over 80%.In addition, for some Aboriginal people, Although they may not have illustrious background , they can take part in an election,to be an leader in the aboriginal area. Therefore, the electoral system of aboriginal is not only an election,but also behind more interactive implied Aboriginal political elites and between countries,and they will take aboriginal society to a new direction. |
| 關鍵字(中) |
★ 戰後初期
★ 山地鄉
★ 原住民
★ 政治菁英
★ 選舉制度 |
關鍵字(英) |
★ The early post-war period
★ Aboriginal area
★ Aborigines
★ political elites
★ The electoral system of aboriginal |
| 論文目次 |
緒論 1
第一章 戰後初期山地選制之籌辦 17
第一節 山地選制前的籌劃 17
第二節 山地選制前的準備工作 21
第三節 山地建設協會與政治菁英 31
第二章 地方基層選舉的建立 39
第一節 鄉民代表的誕生 39
第二節 鄉、村長的產生 45
第三節 民選鄉長的出現 54
第三章 省縣民意代表與選制演變 63
第一節 從縣參議員到縣議員 63
第二節 首任原住民籍省參議員與其政見 75
第三節 山地選制的問題與其演變 85
結論 93
徵引書目 98
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| 參考文獻 |
徵引書目
一、檔案
(一)國史館台灣文獻館藏，《行政長官公署檔案》
「各級民意機關成立方案」，〈民意機關劃分〉，典藏號︰00311730008001，1945年12月18日。
「臺灣省鄉鎮組織規程呈報案」，〈本省鄉鎮組織規程〉，典藏號︰00311730007005，1946年1月11日。
「高山族施政研究會舉行時間通知案」，〈高山族研究會議〉，典藏號︰00301900049001，1946年1月11日。
「高山族地區籌設鄉村機構情形請呈報案」，〈高山地區籌設鄉村機構〉，典藏號︰00311730007005，1946年1月17日。
「高山族施政研究委員會第3次研究會開會時間及商討事宜通知案」，〈高山族研究會議〉，典藏號︰00301900049003，1946年1月23日。
「臺東縣村里編組注意事項呈送案」，〈臺東縣呈送編組村里辦法〉，典藏號︰00311720007008，1946年2月6日。
「縣參議會組織暫行條例及縣參議員選舉條例註釋發送案」，〈縣參議員組織條例及選舉條例註釋〉，典藏號︰00307320004001，1946年2月13日。
「高雄縣山地設鄉圖說呈送案」，〈高山地區籌設鄉村機構〉，典藏號︰00311730007023，1946年5月16日。
「高雄縣增設鄉村呈請案」，〈高山地區籌設鄉村機構〉，典藏號︰00311730007004，1946年5月18日。
「新竹縣政府請設立山地民意機關案」，〈山地民意地區劃分辦法〉，典藏號︰00301270004001，1946年6月1日。
「山地鄉村工作人員名冊催送案」，〈山地人員任免〉，典藏號︰00303231050011，1946年7月1日。
「臺東縣政府海端鄉公所鄉長任職資格案」，〈臺南縣人員任免〉，典藏號︰00303100403002，1946年7月15日。
「臺東縣政府山地鄉長選舉辦法請頒發案」，〈各縣市民政人員任免〉，典藏號︰00303231076005，1946年7月15日。
「臺東縣新設山地鄉村民意機關案」，〈民意機關組織卷（346）〉，典藏號︰00301210073010，1946年7月26日。
「臺南等3縣山地民意機關辦理案」，〈民意機關組織卷〉，典藏號︰00301210073011，1946年9月16日。
「臺南縣山地鄉民代表名額請呈報案」，〈高山族選舉民意代表〉，典藏號︰00311780013010，1946年10月2日。
「各縣處理山地事務原則通報」，〈山地行政辦法〉，典藏號︰00307100098002，1946年11月23日。
(二)國史館台灣文獻館藏，《省級機關檔案》
「電復高山族保留地之國有林產物申請採代辦法前民政處已有明文規定照辦在案請查」，〈花蓮高山族保留地國有林產物申請採取辦法案〉，典藏號︰0040766101456001，1947年10月22日。
「臺灣省山地建設協會圖記印模呈核案」，〈臺灣省山地建設協會組織〉，典藏號︰0040124002032003，1948年11月19日。
「民政廳擬具臺灣省地方自治研究會組織規程送核案」，〈本省地方自治實施步驟〉，典藏號︰0040732006920004，1949年1月18日。
「臺灣省山地工作人員任免及敘薪辦法呈請察核施行案」，〈山地工作人員任免及敘薪辦法〉，典藏號︰0040723006824001，1948年12月23日。
「電呈本公司業務處理暫行辦法一份請察查由」，〈山地民生建設公司業務處理暫行辦法〉，典藏號︰0040769007207001，1949年2月3日。
「修正臺灣省山地鄉村組織規程公布案」，〈山地鄉村組織規程〉，典藏號︰0040121004664001，1949年9月17日。
「臺中縣辦理山地鄉村長及鄉民代表選舉疑問核示案」，〈選舉疑義解釋〉，典藏號︰0040730006900008，1949年11月11日。
「協助發展山地民生建設公司案」，〈討論事項〉，典藏號︰00501012405，1949年11月11日。
「該省地方自治研究會電送台灣省縣市實施地方自治綱要及說明去呈察核由」，〈本省縣市實施地方自治網要〉，典藏號︰0041110007415001，1949年11月15日。
「協助發展山地民生建設公司審查報告案」，〈討論事項〉，典藏號︰00501012713，1949年12月2日。
「臺灣省各縣市行政區域暨臺灣省縣市實施地方自治綱要兩草案送請研討案」，〈調整各縣市行政區域草案及縣市實施地方自治綱要草案〉，典藏號︰0040732006923001，1949年12月21日。
「為轉報苗栗縣南庄鄉東河、蓬來、風美三山地村請准予成立山地鄉」，〈山地行政改革方案〉，典藏號︰0040710011703019，1950年8月8日。
「奉交省參議會電轉新竹縣南庄鄉東河等村請置山地鄉一案擬派員查明後核辦請鈞核」，〈新竹縣鄉鎮區域人口〉，典藏號︰0041172012038003，1950年8月8日。
「為山地鄉村之平地人民參加該鄉鄉民代表選舉疑義」，〈選舉疑義〉，典藏號︰0040730011736018，1950年10月18日。
(三)臺灣省諮議會藏，《臺灣省諮議會總庫》
「臺灣省參議會第一屆第三次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-03OA-00-3-1-0-00001，1947年6月。
「臺灣省參議會第一屆第五次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-05OA-00-3-1-0-00001，1948年7月。
「臺灣省參議會第一屆第六次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-06OA-00-3-1-0-00001，1948年12月。
「臺灣省參議會第一屆第七次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-07OA-00-3-1-0-00001，1949年6月。
「臺灣省參議會第一屆第八次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-08OA-00-3-1-0-00001，1949年12月。
「臺灣省參議會第一屆第九次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-09OA-00-3-1-0-00001，1950年6月。
「臺灣省參議會第一屆第十次定期大會議事錄」，典藏號︰001-01-10OA-00-3-1-0-00001，1950年12月。
二、官方出版品
宜蘭縣議會秘書室編，《太平.南澳兩鄉山地考察報告書》(臺北市︰宜蘭縣議會，1952年) 。
臺灣省行政長官公署宣委會機要室 ，《臺灣省行政長官公署三月來工作概要》(臺北市：臺灣省行政長官公署宣委會，1946年) 。
臺灣省行政長官公署宣委會，《臺灣省行政工作概覽》(出版地不詳：臺灣省行政長官公署宣委會，1946年) 。
臺灣省行政長官公署民政處編，《台灣民政第一輯》(臺北市︰臺灣省行政長官公署民政處，1946年)。
臺灣省行政長官公署民政處編，《臺灣一年來之民政》(臺北市︰臺灣省行政長官公署民政處，1946年) 。
臺灣省參議會秘書處編，《臺灣省參議會第一屆第五次大會特輯》(臺北市：臺灣省參議會秘書處，1948年)。
臺灣省參議會秘書處編，《臺灣省參議會第一屆第六次大會特輯》(臺北市：臺灣省參議會秘書處，1948年)。
臺灣省政府民政處編行，《台灣民政第二輯》(臺北市︰臺灣省政府民政處，1948年)。
臺灣省政府民政廳編，《山地行政概要》(臺中：台灣省政府民政廳，1948年)。
臺灣省警務處編印，《臺灣省山地警政要覽》(出版地不詳︰臺灣省警務處，1953年)
臺灣省政府民政廳編，《台灣省山地行政法規輯要》(臺中：台灣省政府民政廳，1954年)。
臺灣省民政廳第四科，《進步中的本省山地》(臺北市︰臺灣省民政廳，1954年)
臺灣省議會秘書處編，《臺灣省議會資料選輯》(臺北：台北省議會秘書處，1973年)。
臺灣省政府民政廳編印，《發展中的臺灣山地行政》(南投縣︰臺灣省民政廳，1977年)。
三、地方志書
臺東縣政府，《臺東縣史人物篇》(臺東縣︰臺東縣政府文化局，2001年)。
臺東縣政府，《臺東縣史─排灣族與魯凱族篇》(臺東縣︰臺東縣政府文化局，2001年)。
金峰鄉公所，《金峰鄉志》(臺東縣︰金峰鄉公所，2006年)
泰安鄉公所，《苗栗縣泰安鄉志》(苗栗縣︰泰安鄉公所，2008年)
屏東縣政府編印，《重修屏東縣志卷六─人物志》(屏東縣︰屏東縣政府，1997年)。
牡丹鄉公所編印，《牡丹鄉志》(屏東縣︰牡丹鄉公所，2000年)。
茂林鄉公所，《茂林鄉志》(高雄縣︰茂林鄉公所，2008年)。
四、公報
行政長官公署秘書處編輯室編，《臺灣省行政長官公署公報》(臺北市︰行政長官公署秘書處編輯室，1945年12月-1947年5月) 。
臺灣省政府秘書處編，《臺灣省政府公報》(南投縣︰臺灣省政府秘書處，1947年-1952年)。
五、專書
中央研究所民族學研究所，《番族慣習調查報告書(第五卷第四冊)─排灣族》。臺北市︰中央研究所民族學研究所，1994年。
全民日報社，《臺灣省首屆參議員名鑑》。臺北市︰全民日報社，1951年。
李筱峰，《臺灣戰後初期的民意代表》。臺北市︰自立晚報，1987年。
松岡格，《台湾原住民社会の地方化: マイノリティの20世紀》。東京都︰研文書局，2012年。
侯坤宏、楊蓮福主編，《民間私藏民國時期暨戰後臺灣資料彙編第三冊》。新北市︰博揚文化事業有限公司，2011年。
侯坤宏、楊蓮福主編，《民間私藏民國時期暨戰後台灣資料彙編政治篇(第四冊)》。 新北市︰博揚文化，2011年。
高德義，《原住民自治制度之研究與規劃─排灣族、魯凱族及雅美族》。臺北市︰原住民委員會，2004年。
屏東縣選舉委員會編印，《屏東縣選政誌要》。屏東縣︰屏東縣選委會，1985年。
許勝發，《原住民部落起源及部落遷移史─以魯凱族下三社群為例》。臺北市︰行政院原住民委員會，2006年。
秦孝儀主編、張瑞成編輯，《光復臺灣之籌劃與受降接收》。臺北市：中國國民黨中央委員會黨史委員會，1990年。
秦孝儀主編、張瑞成編輯，《抗戰時期收復臺灣重要言論》。臺北市：中國國民黨中央委員會黨史委員會，1990年。
陳孝義，《出太武山記︰山中俊傑陳天成的故事》。臺北縣︰稻鄉出版社，1994年。
桃園縣政府文化局編印，《泰雅先知─樂信．瓦旦故事集》。桃園縣︰桃園縣文化局，2005年。
施正鋒主編，《行政區域重劃與遷都》。臺北市︰國家展望文教基金會，2005年。
張松，《台灣山地行政要論》。臺北市：正中書局，1953年。
孫大川，《夾縫中的族群結構─臺灣原住民的語言、文化與政治》。臺北市︰聯合文學，2000年。
浦忠成，《政治與文藝交纏的生命︰高山自治先覺者高一生傳記》。臺北市︰文建會，2006年。
達西烏拉彎．畢馬，《台灣的原住民─排灣族》。臺北縣︰臺原出版社，2002年。
達西烏拉彎．畢馬，《台灣的原住民─魯凱族》。臺北縣︰臺原出版社，2002年。
藤井志津枝，《臺灣原住民史政策篇》。南投縣︰臺灣省文獻委員會，2001年。
喬宗忞，《臺灣原住民史─魯凱族史篇》。南投縣︰臺灣省文獻委員會，2001年。
薄慶玖，《臺灣省議會》。臺北市：政大公共行政企業管理中心，1964年。
郭明正，《又見真相︰賽德克族與霧社事件─66個問與答，面對面訪問霧社事件餘生遺族》。臺北市︰遠流，2012年。
臺灣新文化服務社，《臺灣省首屆民選縣市長暨縣市議員特輯─臺灣省各縣市首屆議會議員名冊》。台北市︰全民日報社，1952年3月。
臺東縣政府，《臺東縣史─排灣族與魯凱族篇》。臺東縣︰臺東縣政府文化局，2001年。
臺灣省諮議會，《臺灣省參議會、臨時省議會時期口述歷史訪談計畫─華加志先生訪談錄》。臺中縣︰臺灣省諮議會，2006年。
臺灣省諮議會，《臺灣省參議會參議員小傳》臺中市：臺灣省諮議會，2014年5月。
鄭梓，《戰後臺灣的接收與重建─臺灣現代史研究論集》。臺北市：新化圖書，1994年。
六、論文
(一)學位論文
王巨中，〈台灣原住民族傳統文化認同與社會變遷探討:以屏東縣獅子鄉排灣族為例〉，國立政治大學民族研究所碩士論文，2004年。
尤天鳴，〈山原鄉與平原鄉排灣族在民族發展上的比較研究—金峰鄉VS太麻里鄉〉，政治大學民族學研究所碩士論文，2007年。
何信安，〈原住民部落政治參與研究︰以泰武鄉為例〉，國立中山大學政治研究所碩士論文，2002年。
吳玉鳳，〈臺灣省參議會受理人民請願案之研究〉，國立台灣師範大學政治研究所碩士論文，2005年。
林銘溢，〈從同化主義到多元文化主義︰政治轉型與原住民族自治〉，國立臺灣大學社會學研究所碩士論文，2004年。
海樹兒•犮剌拉菲，〈原住民參選立法委員之研究〉，國立政治大學民族研究所博士論文，2007年。
高小蓬，〈台灣省參議會推動地方自治之研究(1946-1951)〉，國立台灣師範大學政治研究所博士論文，2009年。
黃世民，〈魯凱族隘寮群頭目文化變遷之研究〉，國立成功大學歷史研究所碩士論文，2004年。
黃文一，〈排灣族原住民部落階級結構的演變〉，中山大學政治學研究所碩士在職專班論文，2005年。
喬宗忞，〈魯凱族的經濟變清與社會階層制度─以霧台鄉大武村為例〉，臺灣大學人類學研究所碩士論文，1990年。
賴啟源，〈霧台部落魯凱族貴族的美麗與哀愁─魯凱族貴族權力地位變遷之研究〉，中山大學政治學研究所碩士在職專班論文，2005年。
陳東達，〈我國山地籍立法委員暨第八屆省議員質詢內容分析之研究〉，國立政治大學三民主義研究所碩士論文，1991年。
陳宗韓，〈戰後台灣原住民政策分析：國家與社會的觀點〉，國立台灣大學三民主義研究所碩士論文，1994年。
陳茂順，〈戰後台灣原住民政策－從平地原住民及山地原住民的身分區分去探討〉國立政治大學民族研究所碩士論文，1998年。
陳心怡，〈戰後臺灣原住民族政策之研究(1945-2000)─權力關係與政策選擇觀點〉，國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，2001年。
孫家琦，〈戰後臺灣原住民族地位之政治分析〉，國立臺灣大學政治學研究所公共行政組碩士論文，1997年
潘春義，〈原住民的身分與選區劃分之研究〉，國立中山大學政治學研究所在職專班碩士論文，2002年。
廖朝明，〈臺灣原住民族政治主體建構之研究〉，國立師範大學政治學研究所博士論文，2008年。
(二)期刊、會議論文
中國國民黨臺灣省改造委員會，〈發展山地黨務 舉行山地黨務座談會〉，《臺灣黨務》，期11(1951年6月)，頁36-38。
方恩普，〈山地行政之研究〉，《實踐雙週刊》，期470(1975年12月)，頁7-14。
吳叡人，〈「臺灣高山族殺人事件」—高一生、湯守仁、林瑞昌事件之政治史的初步重建〉，收入於《二二八事件60周年紀念論文集》(臺北市︰臺北市政府文化局，2008年3月)，頁325-364。
林佳陵，〈台灣戰後初期的原住民政策與法令〉，《台灣史料研究》，23號(2004年8月)，頁153-183。
松岡格，〈戰後原住民行政制度確立過程之檢討─相關文獻資料的解讀〉，收入於《跨越青年學者臺灣史研究續集》(臺北︰稻鄉出版社，2009年)，頁283-319。
高德義，〈原住民與選舉政治︰原住民精英選舉行為調查分析〉，《山海文化雙月刊》，期11(1996年1月)，頁37-51。
高德義，〈邁向「多元一體」的族群關係︰原住民基本政策的回顧與展望〉，收入於《原住民政策與社會發展》(臺北市︰中華民國台灣原住民族文化發展協會，1994年)，頁141-152。
范燕秋，〈樂信‧瓦旦與二二八事件中泰雅族的動態—探尋戰後初期臺灣原住民菁英的政治實踐)，收入於《二二八事件60周年紀念論文集》(臺北市︰臺北市政府文化局，2008年3月)，頁365-392。
孫大川主持、蔡耀輝紀錄，〈「原住民與選舉」座談會紀錄〉，《山海文化雙月刊》，第11期(1996年1月)，頁4-33。
海樹兒•犮剌拉菲，〈臺灣原住民的選舉研究史及其評估〉，《政大民族學報》，期9(2004年12月)，頁207-262。
郭秀岩，〈山地行政與山地政策〉，《中央研究院民族學研究所集刊》，期40(1975年10月)，頁97-106。
郭秀岩，〈社會變遷與山地行政發展〉，《社會福利》，期19(1985年3月)，頁7-18。
張松，〈山胞同胞與山地行政〉，《實踐》，期42(1950年9月)，頁1-3。
黃應貴，〈政治與文化︰東埔社布農人的例子〉，《臺灣政治學刊》，期3(1998年12月)，頁115-189。
靳菱菱，〈政黨版圖與地方政治─台東縣選民投票行為初探〉，《東臺灣研究》，期9(2004年6月)，頁107-141。
許建崑，〈孫克寬先生行誼考述〉，《東海中文學報》，期18(2006年7月)，頁79-112。
陳中禹，〈戰後初期台灣「山地行政」的建立與推動〉，收入於《戰後檔案與歷史研究︰第九屆中華民國史專題論文集》(臺北︰國史館，2008年)，頁289-332。
蔡明璋，〈臺灣原住民的選舉研究史及其評估〉，《中央研究院民族學研究所集刊》，期58，(1986年6月)，頁153-192。
詹素娟，〈臺灣平埔族的身份認定與變遷（1895-1960）──以戶口制度與國勢調查的「種族」分類為中心〉，《臺灣史研究》，期2卷12(2005年12月)，頁121-166。
臺灣總督府警務局理蕃課編，〈天長の佳節に當り 頭目、善行蕃人を表彰〉，《理蕃の友》第一卷，第2年5月號(東京都︰綠蔭書房，1993年10月)，頁6。
謝世忠，〈偏離群眾的菁英─試論「原住民」象徵與原住民菁英現象的關係〉，《島嶼邊緣》，期5(1992年10月)，頁52-60。
七、報紙
《民報》(1945-1947)
《臺灣民聲日報》(1946-1951)
《外交部週報》(1951)
《聯合報》(1951)
八、網路資源
臺灣省諮議會，「歷屆省議員資料查詢」(http://www.tpa.gov.tw/opencms/digital/area/past)
臺灣省諮議會，「中華民國地方議會議事錄總庫」
(http://journal.tpa.gov.tw/index.php)
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| 指導教授 |
李力庸
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審核日期 |
2015-8-26 |
| 推文 |
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