| 姓名 |
魏瑞琦(Jui-Chi Wei)
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畢業系所 |
歷史研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
戰後臺灣主計制度的接收與重建〈1945-1952〉
(Postwar Taiwan Accounting System Receives and Reconstruction〈1945-1952〉)
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| 摘要(中) |
戰後臺灣主計制度的接收與重建，銜接在日本統治之後，面臨不同政權帶來的制度變革，一切政事措施充滿權宜、過渡的性質。受到戰亂影響，在政治、經濟、財政皆不穩定的情形下，臺灣除了未能實施憲政民主體制，更產生幣值混亂、追加預算頻繁等問題，造成立法權與審計權無法發揮應有的監督效能與預算不確實、決算無法辦理等各種現象。
本文以歷史結構的觀點，試圖勾勒出臺灣歷史發展過程中，主計制度與相關政經權力體系間的互動。從主計制度的設計與形成出發，除了涵括主計議題的探討外，進一步可呈現歷史脈絡裡中央與地方的關係、政治環境的變化、財政體制的改革等各類領域。主計制度包含預算、決算、會計與統計，具有「超然獨立」、「聯綜組織」的特質，起源於訓政時期，是因應政治改革呼聲，要求民主憲政、學習西方權力分立原則之財政改革產物。此制度在臺灣的推行，歷經戰後接收的過渡時期、憲政定制後的改組、戒嚴與政府遷臺後的組織緊縮，其變革與落實過程，為本文所要探討的重點。 |
| 摘要(英) |
Postwar Taiwan Accounting system receives and reconstruction, in connection to the post-Japanese ruling time, facing different institutional changes brought by the regime, all political affairs filled temperately expediency, transitional in this period. Being affected by the war, in the political, economic, financial instability both cases. In addition to Taiwan’s failure to implement the constitutional democratic system had caused currency severe fluctuation, frequent supplementary budget and other issues, resulting in legislative power and the accounting right oversight to audit the performance playing inaccurate budget that the accounting could not handle a variety of phenomena.
In this paper, from historical structure perspective, trying to outline the development of Taiwan’s history, the main accounting system related to political and economic interaction system. From the main accounting system design and formation to begin with, in addition to the main cover topics discussed, and further present historical context in the relationship between central and local governments, the political environment changes, the reform of the financial system and other types of fields. Accounting system includes budget and final accounts, Accounting and Statistics, with " Detached independent ", " Liaison organization " character, originated in the period of political tutelage, is in response to political reforms call for constitutional democracy, the separation of powers principle of learning from the West’s financial reform product. The implementation of this system in Taiwan, after receiving the transitional in post-war period, and after the reorganization of constitutional custom, martial law and the government moved to Taiwan organization tighten, and implementation of its reform process, to be the focus of this paper to explore. |
| 關鍵字(中) |
★ 主計制度
★ 超然獨立
★ 聯綜組織
★ 預算
★ 決算
★ 會計
★ 統計 |
關鍵字(英) |
★ Accounting system
★ Detached independence
★ Liaison organization
★ Budget
★ Final accounts
★ Accounting
★ Statistics |
| 論文目次 |
目 錄
緒論 1
第一章 臺灣總督府及國民政府計政 13
第一節 日治時期臺灣的計政 13
第二節 國民政府的主計制度 21
第三節 接收前中、日計政比較 47
第二章 戰後臺灣主計制度之接收 59
第一節 行政長官公署計政接收經過 59
第二節 接收後主計人員任用與訓練 73
第三節 接收後主計業務的推行 83
第三章 臺灣主計制度之重建 109
第一節 憲政定制後對主計制度的影響 109
第二節 「超然獨立」對主計人事一條鞭的衝擊 123
第三節 中央政府遷臺後主計制度的開展 129
結論 143
徵引書目 151 |
| 參考文獻 |
徵 引 書 目
一、檔案
（一）國史館典藏：
〈普通會計設置辦法等電知案 〉，《臺灣省行政長官公署檔案》， 國史館臺灣文獻館典藏，典藏號00328100010001，（1945年12月17日）。
〈省參議會卅五年度經費 〉，《臺灣省行政長官公署檔案》， 國史館臺灣文獻館典藏，典藏號00328311035005，（1946年7月12日）
〈卅四年度省總決算 〉，《臺灣省行政長官公署檔案》， 國史館臺灣文獻館典藏，典藏號00328320006001，（1947年5月14日）。
〈各級機關統計機構附員額配備案〉，《臺灣省級資料檔》，國史館臺灣文獻館典藏，典藏號0040124001951005，（1948年7月8日）。
國史館檔案，〈預算委員會官員任免 〉，《國民政府檔案》，入登錄號：001000002824A，（1928年8月28日）。
國史館檔案，〈一般資料一民國二十二年（三十）〉，《蔣中正總統文物》，入登錄號：002000001489A，（1933年6月29日）。
國史館檔案，〈籌筆¬¬¬－統一時期（一二七） 〉，《蔣中正總統文物》，入登錄號：002000000143A，（1935年2月7日）。
（二）臺灣省議會史料總庫典藏：
〈臺灣省諮議會議事錄〉，《臺灣省議會史料總庫》，典藏號：001-01-01OA-00-1-1-0-00051，冊名：臺灣省參議會第1屆第1次定期大會，（1946年5月1日）。
〈臺灣省諮議會議事錄〉，《臺灣省議會史料總庫》，典藏號：001-01-01OA-00-6-3-0-00141，冊名：臺灣省參議會第1屆第1次定期大會，（1946年5月6日）。
〈臺灣省諮議會議事錄〉，《臺灣省議會史料總庫》，典藏號：001-01-01OA-00-6-3-0-00143，冊名：臺灣省參議會第1屆第1次定期大會，（1946年5月6日）。
〈臺灣省諮議會議事錄〉，《臺灣省議會史料總庫》，典藏號：001-01-01OA-00-6-3-0-00199，冊名：臺灣省參議會第1屆第1次定期大會，（1946年5月11日）。
〈臺灣省議會議事錄〉，《臺灣省議會史料總庫》，典藏號：0036130148057，冊名：臺灣省議會第1屆第1次定期大會，（1959年12月30日）。
二、政府出版品、統計書、史料彚編、工具書
中華民國國家建設叢刊編纂委員會編，《國家建設叢刊》第5冊，（臺北：正中書局，1971年10月 ）。
中華民國主計史編輯委員，《中華民國主計史（中冊）》（臺北：中國主計協進社，2002年）。
主計制度建立五十周年紀念集編輯小組，《主計制度建立五十周年紀念集》（臺北：編者，1981年4月1日）。
朱匯森編，《中華民國史事記要》（臺北縣新店市：國史館，1994年5月）。
陳雲林總主編，《館藏民國檔案滙編》第83冊、第296冊，（北京：九州出版社，2006年）。
國民政府主計處人事室，《國民政府主計處職員錄》（重慶：國民政府主計處，1945年）。
楊家駱主編，《國學名著珍本彚刊（四）》（臺北：鼎文書局，1973年）。
臺灣省行政長官公署編，《臺灣省行政長官公署施政報告》，臺灣省參議會1屆第2次大會，（臺北：編者，1946年12月）。
臺灣省行政長官公署編，《中華民國三十五年度臺灣省行政長官公署工作報告》（臺北：編者，1947年）。
臺灣省行政長官公署編，《中華民國三十六年度臺灣省行政長官公署工作計劃》（臺北：編者，1947年4月）。
臺灣省行政長官公署秘書處編，《臺灣省行政各級機關組織規程》第一輯，（臺北：編者，1946年）。
臺灣省行政長官公署秘書處編輯室、民政處秘書室編，《臺灣省行政長官公署施政報告：臺灣省參議會第1屆第1次大會》（臺北：編者，1946年5月）。
臺灣省行政長官公署機要室編，《陳長官通知輯要》（臺北：編者，1946年7月）。
臺灣省行政長官公署統計室編，《臺灣省統計要覽》第2期（臺北：編者，1946年12月）。
臺灣省行政長官公署統計室編，《臺灣省五十一年來統計提要（民國前十七年至民國三十四年）》（臺北：古亭書局，1946年12月出版，1994年11月臺灣省政府主計處重印）。
臺灣省行政長官公署會計處編，《臺灣一年來之會計行政》（臺北：國家圖書館複印，2003年）。
臺灣省行政長官公署人事室編，《臺灣省各機關職員錄》（出版地不詳：編者，1946年7月）。
臺灣省行政長官公署工礦處編，《臺灣工礦行政概況》（臺北：編者，1946年12月）。
臺灣省行政長官公署宣傳委員會機要室編，《臺灣省行政長官公署三月來工作概要（1945年10月25日至1946年1月24日）》（臺北：臺灣省行政長官公署秘書處，1946年）。
臺灣省政府統計處編，《中華民國35年度臺灣省行政概要：國民政府年鑑臺灣省行政部份》（出版地不詳：編者，1947年）。
臺灣省政府主計處編，《臺灣省統計提要—自民國三十五年至五十六年臺北市改院轄市止》（南投：編者，1971年10月）。
臺灣省政府主計處，《臺灣省統計要覽》第14期，（臺北：編者，1955年）。
臺灣省政府主計處，《穩定物價》（臺北：編者，1949年）。
臺灣省主計處編纂委員會，《臺灣省政主計處志》（南投：臺灣省政府主計處，1999年5月）。
臺灣省文獻委員會，《臺灣省通志稿》卷三，政事志財政篇，（臺北：編者，1961年6月）。
劉寧頻主編，《重修臺灣省通志資料》第八輯，（臺中：臺灣省文獻委員會，1985年3月31日）。
蕭富隆等編輯，《臺灣省行政長官公署職員輯錄（一）》（南投：臺灣文獻館，2005年）。
薛月順編，《臺灣省政府檔案史料彚編—臺灣省行政長官公署時期（一）（三）》（臺北縣新店市：國史館，1992年2月）。
主計法令彚編編輯委員會，《主計法令彚編》（臺北：臺灣新生印刷廠，1965年9月）。
主計月報社，《主計法規輯要》（臺北：財團法人中國主計協進社，2010年）。
桃園縣政府主計處，《主計法令彚編》（桃園市：編者，2012年6月）。
臺灣商務印書館編審委員會，《增修辭源-上冊》（臺北：臺灣商務印書館，1980年）。
三、政府公報、報紙
《臨時政府公報》，1912年。
《政府公報》，1914年。
《國民政府公報》，1928年-1947年。
《臺灣省行政長官公署公報》1945年-1947年。
《臺灣省政府公報》1948-1949年。
《總統府公報》，1948年5月-1959年3月。
《行政院公報》，1996年。
《中央日報》，1928-1934年。
《民報》，1945-1946年。
《中國日報》，1934年-1951年。
四、專書及研究報告
朱棟槐編著，《臺灣貨幣》（臺北：新光郵鈔雜誌社，1976年3月）。
汪元錚編著，《政府會計人員手冊》（上海：立信會計圖書用品社，1947年4月四版）。
汪錕口述；卓遵宏訪問；周維朋、沈超群記錄，《計政與國家發展－汪錕先生訪談錄》（臺北縣新店市：國史館，2004年）。
吳大鈞，《主計制度》（臺北：財政部財稅人員訓練所，1976年9月）。
吳景平，《宋子文思想研究》（福州：福建人民出版社，1998年2月）。
林滿紅，《晚近史學兩岸思維》（臺北：城邦文化事業股份有限公司，2002年）。
周玉津，《財務行政與管理》（臺北：正中書局，1955年5月初版、1980年11月六版）。
胡善恆，《財務行政論》（上海：上海商務印書館，1934年12月）。
姚鶴年，《臺灣省林務局誌》（臺北：臺灣省林務局，1997年3月）。
侯坤宏，《抗戰時期的中央財政地方財政》（臺北縣新店市：國史館，2000年）。
秦孝儀主編，《光復臺灣之籌劃與受降接收》（臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會，1990）。
黃通、張宗漢、李昌槿合編，《日據時代臺灣之財政》（臺北：聯經出版事業公司，1987年1月）。
黃玉齋主編，《臺灣年鑑（1）（4）》（臺北：海峽學術出版社，2001年3月）。
黃華昌，蔡焜霖等譯，《叛逆的天空－黃華昌回憶錄》（臺北：前衛出版社，2004年）。
黃紹恆，《臺灣經濟史中的臺灣總督府》（臺北：財團法人曹永文教基金會，2010年）。
張炎憲等執筆，《二二八事件責任歸屬研究報告》（臺北：二二八基金會，2006年）。
張導民，《主計制度興革》（臺北：中國主計協進社，1968年1月）。
張導民，《政府審計制度興革》（臺北：審計部，1980年9月）。
陳三井，〈臺灣光復的序曲：復臺準備與接收〉，《孫中山先生與近代中國學術討論集》第4冊，（臺北：孫中山先生與近代中國學術討論集編輯委員會，1985年12月）。
陳琮，《戰時財政學》（臺北：三民書局，1983年7月）。
陳明通，《派系政治與臺灣政治變遷》（臺北：月旦出版社股份有限公司，1995年10月）。
葉惠芬編註，《陳誠先生從政料選輯：臺灣省政府委員會會議紀錄（下）》（臺北縣新店市：國史館，2007年12月）。
隅谷三喜男、劉進慶、凃照彥，《臺灣之經濟－典型NIES之成就與問題》，雷慧英等譯（臺北：人間出版社，1993年）。
賈士毅，《民國財政史》（臺北：臺灣商務印書館，1962年）。
臺灣總督府，山本壽賀子，曾培堂譯，《臺灣統治概要》（臺中：大社會文化，1999年）。
臺灣總督府編，《臺灣統治概要》（臺北：南天書局有限公司，1945年初版，1997年二刷）。
劉士永，《光復初期臺灣經濟政策的檢討》（臺北縣：稻鄉出版社，1996年3月）。
鄭丁旺，《中級會計學》上冊（臺北：作者自版，1990年）。
鄭洪範編，《臺灣省計政人員要覽-上冊》（臺北：中國印刷廠，1953年12月）。
賴澤涵、馬若孟、魏萼合著，《悲劇性的開端：臺灣二二八事變》，羅珞珈譯，（臺北：時報文化出版企業股份有限公司，1993年）。
賴澤涵總主筆，《「二二八事件」研究報告》（臺北：時報文化出版企業股份有限公司，1994年）。
衛挺生，《戰時財政》（上海：世界書局，1933年9月初版、1935年4月再版）。
衛挺生、楊承厚，《中國現行主計制度》（上海：上海商務印書館，1946年8月重慶初版、1946年11月上海初版）。
衛挺生，《計政制度論》（重慶：中國文化服務社，1944年5月初版、1944年10月再版）。
衛挺生，《衛挺生文存》（臺北：遠東圖書公司，1973年）。
衛挺生，《衛挺生自傳》（臺北：中外圖書出版社，1977年2月初版）。
薛月順，《陳誠先生回憶錄：建設臺灣（上）》（臺北：國史館，2005年）。
關吉玉，《民國四十年來之財政》（臺北：經濟研究社，1976年9月）。
鍾挺秀，《主計概論與實務》（臺北：主計月報社，1960年6月）。
石素梅，《美國聯邦政府預算作業之研究》（臺北：財團法人孫運璿學術基金會，1998年4月）。
韋伯韜、蔡憲唐、詹乾隆、傅懷慧、陳信宏，《政府再造後主計制度之定位》（臺北：行政院主計處委託研究報告，2004年5月）。
蘇彩足、徐仁輝、李顯峰、洪菁珮，《財政部與行政院主計處整合之利弊分析》（臺北：行政院研究發展考核委員會委託研究報告，2000年6月）。
五、期刊論文
朱景鵬，〈行政院組織法制定歷程〉，《檔案季刊》，第1卷第1期（2001年12月），頁6-7。
宋麗智，〈國民政府時期超然主計思想變遷研究〉，《財經研究》，第33卷第8期（2007年8月），頁108-117。
吳聰敏，〈1945-1949國民政府對臺灣的經濟政策〉，《經濟論文叢刊》，第25卷第4期（1997年12月），頁521-554。
吳杰，〈簡化乘除算器的介紹〉，《會計通訊（民國卅八年一月至民國卅九年十一月）》，第6期（1950年6月30日），頁23-25。
吳聰敏，〈臺灣戰後的惡性物價膨脹（1945-1950）〉，《國史館學術集刊》第10期，（2006年12月）。
李永然，〈戒嚴與解嚴〉，《中央月刊》，第14卷第8期（1982年6月），頁44-47。
李唐基，〈不要忘了珠算〉《會計通訊（民國卅八年一月至民國卅九年十一月）》，創刊號（1950年1月31日），頁17。
卓遵宏，〈民國首任財長陳錦濤的一生〉，《國史館館刊》，6期（1989年6月），頁93-110。
胡春惠，〈民初袁世凱在財政上的集權措施〉，《近代中國》，27期（1982年2月），頁133-139。
韋端，〈主計制度的存廢須從長計議〉，《國家政策研究基金會研究報告》，財金（研）090-66號（2001年10月），頁1-8。
孫振亞，〈論行政院主計處組織法〉，《中國會計》，第6卷第3期（1959年3月），頁14-15。
莊裕，〈目前會計審計問題之檢討〉，《會計通訊（民國卅八年一月至民國卅九年十一月）》，第11期（1950年12月），頁13-16。
莊振輝，〈追加預算及特別預算之研究〉，財稅研究月刊，第37卷第5期（2005年9月），頁91-106。
閔湘帆，〈懷念經濟學人衛挺生〉，《中外雜誌》，第33卷第3期（1983年3月），頁45-52。
陳立文，〈宋子文與戰時美國財軍援華〉，《中國歷史學會史學集刊》，22期（1990年7月），頁353-387。
陳惠芬，〈陳立夫與1930年代初期的訓政爭議〉，《臺灣師大歷史學報》，第42期（2009年12月），頁235-295。
陳開國，〈徐堪其人其事〉，《傳記文學》，第62卷第5期（1993年5月），頁93-99。
湯熙勇，〈臺灣光復初期的公教人員任用方法：留用臺籍、羅致外省籍及徵用日人（1945.10－1947.5）〉，《人文及社會科學集刊》，第4卷第1期（1991年11月），頁391-425。
歐德堅，〈主計三大法之修正經過與要旨〉，《主計月報》，第32卷第4期（1971年10月），頁1-24。
鄭梓，〈國民政府對於「收復臺灣之設計－臺灣接管計劃之草擬、爭議與定案」〉，《東海大學歷史學報》，第9期（1988年7月），頁191-213。
鄭梓，〈戰後臺灣行政體系的接收與重建-以行政長官公署為中心之分析〉，《思與言》，第29卷第4期（1991年12月），頁217-260。
劉紹唐主編，〈民國人物小傳〉（46）衛挺生，《傳記文學》，第32卷第3期（1978年3月），頁141-147。
劉紹唐主編，〈民國人物小傳〉（85）陳其采，《傳記文學》，第39卷第4期（1981年10月），頁140-148。
薛化元，〈戰後十年臺灣的政治初探（1945-1955）－以國府在臺統治基盤的建立為中心〉，《二二八事件研究論文集》（臺北：吳三連臺灣史料基金會，1998），頁13-38。
蘇丹，〈會計制度現階段的一個檢討〉《會計通訊（民國卅八年一月至民國卅九年十一月）》，第4期（1950年4月），頁3-5。
蘇瑤崇，〈臺灣省行政長官公署與臺灣總督府體制之比較研究〉（臺北：財團法人二二八事件紀念基金會，未刊）。
六、學位論文
林煒舒，〈日治時期臺灣歲計制度建立之研究（1895-1899）〉，國立中央大學歷史研究所碩士論文，2009年。
洪敏章，〈超然主計與財務行政聯綜組織〉，國立政治大學會計研究所碩士論文，1972年。
洪菁珮，〈中央與地方財政收支劃分政治經濟分析，1945-1999〉，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，1999年。
張啟楷，〈我國特別預算制度之政經分析，1949-2008〉，國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文，2010年。
蕭碧珍，〈動盪的年代：戰後初期魏道明主持臺灣省政研究〉，國立中興大學歷史學系碩士在職專班學位論文，2009年。
七、網路資料
＜組織職掌與人力＞，行政院主計總處， 2013年2月27日。http://www.dgbas.gov.tw/fp.asp?xItem=19679&ctNode=1679。 |
| 指導教授 |
李力庸(Li-Yung Lee)
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審核日期 |
2013-7-29 |
| 推文 |
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