公務員停職之研究

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姓名

陳玉心(Yu-Hsin Chen) 查詢紙本館藏

畢業系所

法律與政府研究所

論文名稱

公務員停職之研究
(The Studies of the Work Suspension of Public Servants)

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摘要(中)

現行公務員停職制度分散於多部法令，導致法律適用出現混亂的情形，本論文主要是透過學者之期刊著作及彙整實務見解，採文獻分析法，從中整理我國公務員停職制度。本論文首先概要介紹我國公務員停職制度性質，並討論「留職停薪」等其他與停職處分相近之規定，以便瞭解停職處分立法必要性，進而介紹各部法令對於停職處分規範之要件。
其次，筆者透過整理實務見解，瞭解停職處分之作業流程，及於救濟時經常發生之爭議問題，進而檢驗權責機關作成停職處分是否符合正當法律程序。第三，停職處分對公務員權利造成影響，現行制度仍有不足之處，筆者將整理爭議問題，提出檢討，俾瞭解現行停職制度是否尚有缺漏之處。最後，筆者將針對104年5月20日公務員懲戒法修法前，關於復職規定之爭議問題進行檢討，以期瞭解104年5月20日修法後是否仍有不足之處，進而針對整個停職制度提出修法建議。

摘要(英)

The work suspension of public servants can be seen in relating orders, acts and laws, which leads to ambiguity. The compatibility of the suspension laws of public servants leaves room to be discussed. This thesis employs Document Analysis to compile practical opinions through scholars’ journals, books and periodicals to comb out the existing suspension system of public servants in Taiwan.
In the beginning, this thesis introduces the nature of the work suspension of public servants and then deals with the similarities between unpaid furlough and work suspension so as to figure out the necessity of making suspension laws. Besides, this dissertation also explains the principles of work suspension.Secondly, the author illuminates the procedures of work suspension and problems caused by administrative remedy through collected practical opinions. In addition, the author scrutinizes whether the work suspension is in conformity to legal procedures.Thirdly, the author addresses what impact the work suspension has on the rights of public servants and points out the defects of the current suspension system. Meanwhile, the author states the controversy which the suspension system brings and then offers suggestions.Lastly, the author discusses the controversy of reinstatement before the amendment of 2015.05.20 Public Functionaries Discipline Act and examines the defects after the amendment of 2015.05.20 Public Functionaries Discipline Act. In conclusion, the author proposes opinions about the amendment of the work suspension of public servants.

關鍵字(中)

★ 公務員
★ 停職

關鍵字(英)

★ Public Servants
★ Work Suspension

論文目次

第一章緒論 1
第一節研究動機 1
第二節研究目的與問題意識 1
第三節研究範圍 2
第四節研究方法 3
第二章公務員停職制度之概述 4
第一節停職之定義 4
第二節與停職相近之其他概念 10
第三章停職處分之類型 17
第一節當然停職 18
第二節職權停職 23
第三節法定停職 29
第四章停職處分之作成 34
第一節權責機關 34
第二節正當法律程序之陳述意見機會 42
第三節停職處分之具體判斷 46
第五章停職處分之效力 53
第一節身分及公務方面 53
第二節年資及考績方面 56
第三節俸給方面 56
第四節退休方面 60
第五節保險方面 63
第六章停職處分之救濟與復職 68
第一節救濟途徑 68
第二節復職要件 77
第三節 104年5月20日公務員懲戒法修法前之復職申請爭議問題 87
第四節 104年5月20日公務員懲戒法關於復職修法規定 93
第七章結論與建議 102
參考文獻 110

參考文獻

一、專書：
〔1〕王餘厚編，人事名詞釋義，人事叢書編輯委員會，台北，82年。
〔2〕吳庚、盛子龍，行政法之理論與實用，增訂十五版，三民書局股份有限公司出版，台北市，2018年1月。
〔3〕陳敏，行政法總論，六版，神州圖書，臺北市，民國98年9月。
〔4〕劉昊洲，公務員法專論，一版，五南圖書出版股份有限公司，2010年6月。
二、期刊論文
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〔4〕李建良，「論停職處分的停止執行－側觀ＮＣＣ委員停職事件－」，台灣本土法學，96期，2007年7月。
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〔7〕林明鏘，「論政務人員之懲戒與暫時先行停職」，台灣本土法學，96期，2007年7月。
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〔11〕程明修，「公務人員對於停職處分之救濟序論」，公務員懲戒制度相關論文彙編，第二輯，2006年12月。
〔12〕程明修，「論法官停止職務處分之制度」，公務員懲戒制度相關論文彙編，第六輯，105年12月。
〔13〕張嘉麟，「論行政法院85年度判字第1036號判決－以特別權力關係之鬆綁及停職處分之救濟為中心」，法令月刊，第53卷第6期，2002年6月。
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〔15〕黃錦堂，「判斷餘地理論於公務員保障法之適用與檢討」，法令月刊，第60卷第9期，2009年9月。
〔16〕劉昊洲，「公務人員留職停薪與停職的區別」，清流月刊，民國103年7月。
〔17〕劉昊洲，「公務員懲戒規範及相關事項之探討」，公務員懲戒制度相關論文彙編，第六輯，105年12月版。
〔18〕劉昊洲，「修正公務員懲戒法之評析－民國104年5月修正公布條文」，人事月刊，第372期，2016年8月6日。
〔19〕賴恆盈，「法官法關於法官評鑑與退場機制之檢討」，月旦法學雜誌，第196期，2011年9月。
三、學位論文
〔1〕黃一鑫，「五權憲法體制下公務員懲戒制度之研究」，文化大學博
士論文，64年6月。
〔2〕羅文璣，「公務員停職問題之研究」，東海大學，碩士論文，2000
年6月。
四、研究報告
〔1〕盛子龍（計畫主持）／張桐銳（計畫協同主持），公務人員保障法實體保障項目之檢討與發展，公務人員保障暨培訓委員會委託研究，2008年1月25日。
五、電子資源
〔1〕資料來源：國家文官學院，取自 http://www.ncsi.gov.tw/NcsiWebFileDocuments/c18e01d5a3fb43e5ed460ff26da9c88b.pdf。
〔2〕資料來源：公務人員保障暨培訓委員會保障處96年研究報告，公務人員保障法實體保障項目之檢討與發展，2008年1月25日，取自
http://www.csptc.gov.tw/FileUpload/423-2825%5CDocuments/%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E7%AB%A0%20%20%20%E5%85%AC%E5%8B%99%E5%93%A1%E5%81%9C%E8%81%B7%E5%8F%8A%E5%BE%A9%E8%81%B7%E5%88%B6%E5%BA%A6%E4%B9%8B%E6%AA%A2.doc。

指導教授

張桐銳(Tung-Jui Zhang)

審核日期

2018-7-13

推文